新信號：云南的兩個“首次”

軟的硬的全都來

除夕夜前兩天，云南省政府在滇池邊上辦了一場很有溫度的會。

下午3點開始的會，剛過兩點就人頭攢動，300多家省內外企業代表說說笑笑著就來了。財哥也去了。

這是一場政企懇談會。看著現場的布置，財哥本以為就只是一場相互說些客套且體己的話，然后在喜慶的拜年聲中就完事的會，但內容遠比想象中實在得多。

省長王予波、常務副省長趙俊民等省領導，和相關省直部門一把手來了，不少州市主管招商引資的領導也來了，企業來得更多，滿滿當當坐了幾十桌。

會議也做了直播，云南省政府的態度和意愿，企業家們的問題和建議：

都放在桌面上攤給大家看。

4個小時的你來我往中，干貨頗多。

香港新華、廣東中康復國藥、京東、華為、偉光匯通、貝泰妮等13家企業主要負責人，分別提了針對性的意見和建議，包括支持跨境電商、助力云南制造組團出海，以產業基金引入品牌、電商等頭部企業，切實幫助企業減負等等。

而在會議之前，就有50家企業提出了70多條意見建議，涵蓋要素保障、融資服務、降低成本、產業發展、營商環境等。

除了企業家的坦率，相關主管部門領導也很坦誠，直接在現場公布個人微信號：

企業有問題，直接來找我。

所以，在財哥看來，這不是一場例行的春節團拜會，也不僅僅是云南招商引資新年第一會，而是向全國和云南企業界釋放一個信號：要投資，歡迎來云南。

而且，會場的主角是民營企業家——他們是對云南招商引資最有發言權的那群人。

這也是一場云南迫不及待想要表達善意和誠意的懇談會，也向外界傳遞出2025年的云南：

將在營商環境上下更多功夫。

2025年云南省政府工作報告就鮮明地體現了這一點。

報告里，云南提出了今年要做的9項重點任務，其中有關構建高水平招商引資新模式的部分，有兩個“首次”出現。

一是自“3815”戰略發展目標提出以來，省政府工作報告首次單列招商引資具體要求；

二是除綠電招商、產業鏈招商、場景招商等立足資源、產業的硬招商模式外，還將構建“營商環境招商”這一新型軟招商模式首次寫入報告。

換句話說，云南2025年的招商引資，要做到：

軟硬兼施。

1

營商環境，靠做不靠說。

政府工作報告總結了去年云南在營商環境上到底做了什么，包含4大亮點工作、6個政策方案。

最具代表性的是“廳局長坐診接訴”活動。

自去年7月開始的每個月，各部門廳局領導像醫生接診一樣接待企業，實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度，現場能解決的就現場記錄好措施、方式和結果，不能解決的要在5個工作日內明確誰來辦、怎么辦，15~20個工作日內反饋辦理情況，發改委還要收集企業滿意度評價，回訪督查。

一位朋友評價，不一定有問政山東那么刺激，但解決問題更集中、高效。

據統計，自去年7月開始，云南一共開展了6期活動，解決了133家企業的150個訴求問題，主要涉及要素保障、金融支持、審批服務、市場準入準營等。

財哥還想說一點，這一活動在全國來說：

云南是首創。

此外，還有招商引資簽約企業常態化跟蹤服務機制，簽約項目落地到資“紅黃牌”預警監測調度機制，以及金融特派員進園區、外貿企業減退稅、小微企業用電報裝零上門、零審批、零投資服務等利好企業的實際舉措。云南正在向一個“全職保姆”轉變。

昆明是個典型。

去年，昆明經濟打了場漂亮的翻身仗，產業投資占全部投資比重39.5%，引進省外到位資金1159.2億元，雙雙排全省第一。其中，新簽約億元以上項目200多個、10億元以上項目20多個，吸引了龍馬裝備制造、中鋁鋁箔、葉天科技、云伊電投等一批重大產業項目落地。

一直被曲靖追著跑的云南老大，總算揚眉吐氣了一回。

在優化營商環境上，昆明率先在西南地區設立“企業家日”，設置規模10億元的滇商發展基金，開展招商引資企業服務平臺創新試點等。

“三好生”安寧發揮一如既往的穩定。

去年安寧新簽約項目108個，協議總投資161.10億元，再次作為云南獨苗上榜中國工業百強縣（市）榜單。除了財哥在之前的文章里提過的三個“1%”工作法，安寧也把打造一流營商環境作為金字招牌：

做好招商引資的后半篇文章。

財哥看了下，具體做法包含建立“簽約即審批、履約即進場、拿地即開工、竣工即投產”機制，推行全過程閉環式、全周期服務體系等，還有確保重大項目全流程審批不超50天，24小時出紅線、1個工作日出審查意見、15個工作日辦好建設工程規劃許可證。

如果還不夠形象，想想去年1月投產的杉杉鋰電的整個落地速度就清楚了。

果然，學霸的世界都是分秒必爭的數字。

此外，安寧的駐企店小二服務模式、營商環境客服中心，也是在全省拿小紅花的舉措。

再講一個故事。

財哥去年11月到大理調研的時候，問了大理州投促系統的朋友一個問題：如何評價祥云的營商環境？他們讓我最好還是去問問企業，答案更真實。

他們只說了說大理所做的一些努力。比如企業去搞備案，他們都是全程陪同，極力配合；還創新了用地規劃許可證、施工許可證、能評、環評、土地確認證“五證同辦”機制，縣領導親自辦好后直接送證上門；以前需要一家一家跑的水電氣網，現在也只用填張表，就有專人去現場一站式辦好。

這些看起來細枝末節的小事，實打實加快了企業和項目落地的前期工作。

比如朋友說，去年6月在祥云經開區投產的貝特瑞20萬噸負極材料一體化工程一期，就被貝特瑞老總評價為集團所有子公司基地項目中：

手續辦理最齊、速度最快的一個。

陣痛期的曲靖雖然去年有點失意，但畢竟底子擺在那兒。而且，該做事的人還是在做事。

去年曲靖高新投重整收購的南京紅太陽，就是招商引資的一個亮點，而且是“新國九條”后，國內第一例重整成功的上市公司，以及云南省內首例國企平臺通過司法重整實控上市公司。

深度參與了重整的老姚和財哥說，重整成功的一大關鍵因素就在于，曲靖很多政策和干事的人，不以領導任期為分界線，一切圍繞工業發展轉。引進的企業破產了怎么辦？那就想其他辦法讓項目落地，救活這家企業、這個產業。畢竟，企業來投資需要的是穩定的預期：

這就是最好的營商環境。

當然，優化營商環境是一項長期工作，老問題解決了還有新問題。但關關難過關關過，腳踏實地做實事總是沒錯的。就像《哪吒》的導演餃子說的，觀眾的眼睛是雪亮的：

認沒認真，真的一眼就能看出來。

2

好的營商環境就是那碗“軟飯”和那句“軟話”，誰都喜歡吃和聽。但事做得夠不夠好，那就要來“硬”的。

云南的硬招商，不變的是從去年延續至今的兩個“一”：

省級一盤棋統籌，黨政一把手帶頭。

前者說的是各州市錯位招商，集中精力打造重點產業集群，不搞大而全，禁止以拼資源、拼補貼的方式惡性內卷。

另外，省政府工作報告里還說了一句話：深度服務和融入全國統一大市場，堅決破除市場準入隱性壁壘。

什么意思？不僅要省級一盤棋，也要關注全國一盤棋，招商引資不能再盲目抄作業了。政府不能為了留住稅收，要求企業必須在當地設立分支機構。否則，生產要素就無法自由流動，企業經營也面臨較大負擔，就算招來了，也容易成為一個空殼子。

再舉個例子。這幾年新能源汽車產業發展迅猛，很多地方都將此作為招商引資重點，而且規劃的產能都很大。

老姚之前去調研就碰到過，云南一人口不足20萬的一個縣城曾經也想搞汽車城，這顯然是不科學的：

要不先看看路上停了幾輛車再說？

相對的，去年云南招商引資的另一個風口產業倒確實可以好好研究一下：低空經濟。

去年年初，云南就對低空經濟的發展現狀和應用場景做了調研，昆明、紅河、文山、西雙版納、大理、麗江、怒江7個州（市）聯合成立了低空經濟精準招商專班，先后赴湖北、四川、浙江、上海、安徽、廣東等地招商，推出低空產業類招商項目48個、重點項目10個。

其中，紅河做得挺出彩的。彌勒的低空經濟產業園和浩翔科技自研自造的云雁DL-2L飛機，去年可是出盡了風頭。

關于這個行業，財哥也會在近期做個深度調研。

至于一把手招商，財哥在之前關于招商的兩篇文章里都著重盤點過，而部分州市最近也曬出了2024年的成績單。

比如，昆明各級一把手赴省外招商206次，省內會見客商5211次，共促成簽訂招商引資正式投資協議66個，落地項目30個；去年前11個月，版納各級主要領導帶隊赴北上廣浙等地以及泰國開展招商引資活動35次，州級招商專班累計外出招商66次，省外產業項目到位資金同比增長15.9%，實際利用外資同比增長106.66%，為近五年來最好成績。

整體來看，去年各州市一把手招商引資主要集中于高原特色農業、文旅康養產業、綠色能源產業、生物醫藥產業、低空經濟、數字經濟、綠色鋁、現代物流產業等。國內以北上廣深、江浙等地區為主，國外則主要面向南亞東南亞國家：

主要是老撾、越南、緬甸、柬埔寨。

3

干事的積極性是一方面，干得漂不漂亮又是另一方面。

從去年來看，云南各州市招商引資又出現兩個明顯的新變化：

招商引資更精準，招商模式在升級。

先說精準招商，其主要圍繞三大經濟，以產業鏈延鏈補鏈強鏈為重點。代表成就是2024年入選工信部100個年度中小企業特色產業集群和國家先進制造業集群的兩個重點產業鏈群：

文山市三七精深加工產業集群，滇中稀貴金屬集群。

說說前者，其是云南唯一入選的集群，圍繞三七加工精準外引內培，構建了集三七清洗、加工、交易、產品研發、質量檢測認證等為一體的全產業鏈集群發展，然后再反向釋放引力，進一步助力企業招引。

去年，文山以6%的GDP增速沖到全省第一，主要還是得益于工業，尤其是綠色鋁，招商引資策略也很有代表性。

從全州看，圍繞鋁水100%就地轉化和鋁材100%精深加工目標，文山建立以魏橋、中鋁、神火等企業為龍頭，集鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工、再生鋁等于一體的全產業鏈集群，持續推進延鏈補鏈強鏈，目前上下游企業34戶。

這里不得不提王寧書記提到的另一個園區——文山富寧產業園。

據了解，富寧縣以云南神火這個鏈主企業為支撐，帶動上下游精深加工及配套裝備制造企業入駐園區，產品從原鋁延伸到鋁板帶、鋁圓片、鋁基板等。截至2024年10月，富寧產業園區累計簽約落地鋁產業項目11家17個、配套項目3個。

統計顯示，僅神火公司的年產值就達146億，上繳稅費6億多，留在當地近2億，占縣財政收入的三分之一：

以資源換產業換得很成功。

產業集群正在全省蔓延起來。

去年經濟總量上了2000億臺階的昭通也在產業鏈上發力，既招大商、又招小商，主要打造的是高原特色農業、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現代服務業5個千億元級產業集群。

代表是硅鋁磷，去年全省第一塊光伏玻璃在昭通生產下線，合盛硅業、旗濱光伏、新安化工、品鑫能源等重大產業項目建成投產。

再看麗江，則針對新興產業做文章，引進全釩液流儲能電池高端裝備制造、卓莓麗江苗圃、上海上氫氫燃料電池基地等一批重點項目，形成高原特色農業、綠色硅、綠氫、生物醫藥等有影響力的特色產業群。

除了資源換產業，三大經濟的另外兩個新提法——園區聚產業，口岸促產業也在變得更具象化。典型代表是滬滇“16+16”園區共建體系，以及磨憨、瑞麗、河口沿邊產業園區落地億元以上項目11個，“2+3”園區累計到位省外資金708億元。

在這里面，磨憨又被稱為去年昆明招商引資的：

金名片和最大IP。

2024年，磨憨—磨丁經濟合作區引進省外產業到位資金同比增長190.22%，中集集團、物產中大歐泰、福州新電燃料等1119家知名企業到磨憨考察。目前，磨憨已吸引70多家企業簽約，69家企業入駐，59個項目落地。磨憨鐵路口岸成為中國對東盟的第一大鐵路口岸。

一位政府朋友說，為了在磨憨落項目，出去招商時，昆明市委主要領導都和他們一起工作到凌晨兩三點。

另一位做跨境貿易的朋友也很看好磨憨，她認為，再給磨憨一點時間，隨著基建的成型，這個地方產業內遷外溢的動能將會發揮得更強勁。

再比如瑞麗沿邊產業園，重點發展紡織服裝、裝備制造、通訊電子、進口商品落地加工4個主導產業，及保稅業務、跨境業務、現代物流3個配套服務產業。

去年，州市黨政主要領導帶頭外出招商32次，已簽約招商引資項目130個，協議資金超390億元，簽約企業已落地102家，投產82家。

瑞麗沿邊產業園的另一個看點是“園中園”。

與上海、江蘇、福建等省市的21個開發區和產業園結對共建，引入國央企，借頭部民企之力招引上海、江蘇、浙江、廣東、福建、湖北等地實力型企業開發建設園中園，未來將實現企業主導開展投資、建設、招商、運營，與政府服務保障深度融合：

借力發展，共建共享。

紅河還是圍繞三大主導產業招商，去年引進省外產業招商到位資金326.46億元，新簽約產業投資項目291個。其中，消費電子及零部件已聚集落地48家企業，輕紡加工初步形成“一企兩國三廠”跨境產能合作模式。

同樣是資源型城市，玉溪一直困于新舊動能轉換不暢，經濟增速不太給力。好在去年招商也有所突破，特別是“兩新”產業。

去年累計引進新能源電池企業13戶，簽約項目18個。恩捷、坤天、燁陽等新能源企業也實現技術革新和升級；生物醫藥方面，全產業鏈企業達67戶，沃森生物出口21個國家，九州生物馬破傷風免疫球蛋白等投產銷售。

另外，玉溪昨天也是產房傳喜訊——被新增納入為“國家物流樞紐承載城市”。至此，包括昆明、大理、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、版納（磨憨）在內，云南已有6個城市入選。

4

而招商模式的升級又繞不開四個字：基金招商。

沒錯，又該楚雄登場了。

去年，楚雄GDP突破2000億大關，簽約省外項目602項、引進產業資金457億元，均居全省第2，產業投資占比達62.9%。形成了眾多兄弟州市取經學習的“楚雄經驗”，財哥主要說三點：

一是產業+金融模式，助力宇澤三期獲批20億元銀團貸款，金融機構人民幣貸款余額增長9.5%、民間投資占比達59.7%，都是全省第1；

二是基金+招商，推動業勝參與上市重組實現首條銦生產線投產達效；

三是專班制+大比拼，推動重大項目用地保障率達92.1%、招商項目落地率達94.4%，又是全省第1。

云南也在不斷探索基金招商。比如去年騰沖科學家論壇上啟動的規模100億元的云南省中藥材產業發展基金，以及云南能投和全國社保基金、中國人壽財險成立的“超級LP”能源基金。

去年年底，省政府印發政府投資基金支持產業高質量發展的具體實施方案，主要針對12個產業運作，不只是投資，更要建“鏈”造“系”，還劃了三個重點：

高原特色農業、先進制造業和科技創新。

大理投促系統的朋友也說，其實全省招商引資的模式差異不算很大，楚雄的股權財政、基金招商模式確實算比較創新的，他們也在探索學習。

看了上面這么多，不可否認，云南的招商引資和營商環境每一年都在進步，但優秀沒有盡頭，總還是得像最優秀的地區和人學習。

前幾天，財哥在朋友圈里看到一位朋友轉發的、市值風云創始人楊峰對杭州營商環境的評價，更是深有感觸。

這張截圖相信不少朋友也看過，但在這里還是忍不住想挑選一些發出來，因為它是：

來自市場一線的民企最直接的評價。

楊峰列的全是干貨。

一是企業整個入駐、補貼申請過程，沒吃過一頓飯，沒喝過一頓酒，沒送過一根煙，給擅長干活、而不擅長應酬的很多老板，提供了最舒服的交流方式；

二是房子幫你找好，房租減半；答應你的研發費用返還，按約定時間自動打款，直接到賬，無需企業再去跑腿，再去問，再去催，再去請吃飯；

三是事辦完，政府部門的人就消失了，從來不煩你，從不對你指手畫腳，從不來你公司參觀……有事你找我，第一時間給你辦。很多老板最怵的就是跟政府人打交道。所以，余杭區是懂老板的；

四是杭州是禁止遠洋捕撈的，任何外地衙門到杭州辦案，必須報備獲批，必須有地方副局長級陪同才能辦案。

五是吃盒飯。余杭區招商辦出去學習經驗的時候，是不吃招待的，只吃盒飯，辦完事就走。那種烏泱烏泱一大片的學習團、考察團，喝得東倒西歪的學習，哪個老板見到都怕。特別是年輕一代的專業型老板、理工科老板，鮮有喜歡喝酒和應酬的。

有朋友看了這些也挺感慨，做得好真是有原因的：

以前JQK那一套玩不轉了。

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