從規劃到執行五步法 — 賦能中國企業戰略落地的實操框架

文章作者丨科爾尼公司：英文版原文為《You have a new strategy. Now what?》，中文版作者劉曉龍、鄭惠澤

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引言

在當前中國經濟轉型升級與數字化浪潮的雙重驅動下，企業面臨著成本控制、技術迭代與市場競爭的多重壓力。無論是傳統企業的數字化轉型，還是新興企業的規模化擴張，新戰略從規劃到執行的落地能力往往成為成敗關鍵。坦率來講，許多企業雖然耗費時間精力研究市場變化、識別增長機遇，并制定了較為清晰的新戰略，但卻因戰略與執行的斷層，導致規劃方向與實際執行的偏離，使得新戰略陷入“紙上談兵”的困境。

新戰略僅是起點，真正的挑戰在于從規劃到執行的高度契合 — 基于科爾尼對眾多中國企業的深度服務經驗和深厚實踐積累，我們總結出戰略落地的“五步法則”，助力中國企業實現從戰略規劃到執行落地的過渡與銜接。

科爾尼

新戰略落地五步法則

新戰略落地的核心在于資源配置與運營模式的適應與匹配，而這也往往是企業在推行新戰略所受困擾的關鍵環節。這并非來自于管理層的忽視，而是因為評估新戰略落地可行性并匹配相應的運營模式，是一項需要有意構建的系統化體系，具體分為五個關鍵步驟：

新戰略推行前，進行內部能力與資源盤點

核心任務：明確新戰略對所需資源和業務能力的核心訴求，建立可量化的評估標準。

中國企業不缺乏創新突破的決心，但常因資源配置與戰略目標脫節而錯失機遇。因此，在新戰略開始推行之前，企業首先需要根據業務板塊、業務模式和業務場景等，梳理對應的業務環節和關鍵能力，例如研發、生產、營銷、客服等。該步驟的主要目的是了解各業務和職能部門的資源儲備現狀，包括人力資源、可用預算、數字化工具等，從而可以在后續對照新戰略中的戰略目標和業務需求，識別資源匹配度、判斷是否存在資源缺口。

本階段的目標是形成對于內部業務能力和業務資源的現狀盤點，為后續的資源配置提供重要的參考輸入和決策依據。

雙重分析，自上而下解碼 + 自下而上測算

核心任務：自上而下進行戰略解碼，將戰略目標轉化為具體的業務發展目標和經營計劃。自下而上進行分析測算，進行業務發展目標的論證，導出業務舉措與落地方案，并評估潛在收益和預期投入。

中國企業的組織架構現狀通常拋不開發展過程中的歷史原因和包袱，往往層級較多、體系復雜，因此容易出現“總部戰略與業務單元和一線執行脫節”的問題。雙重分析的設計初衷，正是為了確保從戰略目標到執行的拆解過程透明、拆分邏輯清晰，進而提高結果的可預期性和可控性：

• 自上而下解碼：從企業戰略目標出發，針對各個業務的發展目標，進一步拆解為相應的業績指標，并圍繞業績指標的達成、制定針對性的總體業務策略和經營子策略，形成可落地的經營計劃。

• 自下而上測算：從各業務板塊的發展目標入手，進行目標的論證分析，導出對應支撐實現目標達成的具體業務舉措與落地方案，制定細化行動計劃，并評估潛在收益和預期投入。

本階段的目標是建立“戰略目標 – 業務目標 – 業務策略 – 行動計劃與預算”的關聯表（參考圖1所示），從源頭上建立整體戰略目標到具體業務動作的拆分邏輯，既避免總部“拍腦袋”決策，也防止業務團隊陷入目標過于模糊的情況。

第三步

評估業務戰略價值，明確資源再分配決策

核心任務：按戰略價值對現有業務活動進行分類，將其劃入“強制類”、“戰略類”、“非戰略類”等類別，并根據類別匹配相應的“擴張、維持、優化、收縮、終止”等決策。

中國企業常存在“資源固化”問題，通常體現為傳統業務或曾經的優勢業務持續占用過量資源、戰略新興業務因為投入不足難以實現增長，這背后的本質原因是由于過去成功經驗帶來的路徑依賴。通過建立業務戰略價值的分類評估標準，可以有效打破固有思維定式，并且以內部較容易形成共識的定量與定性相結合評估維度來重新診斷評估業務的發展情況：

• 強制類：滿足監管或合規要求，屬于維持企業正常經營運作或業務開展所必須的業務活動，對于這類活動通常以“維持”為主，特殊情況下需要投入資源進行政策研究；
  

• 戰略類：支撐新戰略的核心活動，屬于實現業務增長或落實經營計劃的關鍵活動，對于這類活動通常以“擴張”為主，進行所需資源的傾斜，并給予一定的發展時間；
  

• 非戰略類：非戰略類活動較為多樣，包括與新戰略存在較大脫節或偏離的業務活動、績效不佳的業務活動、以及偏向重復性和流程性的業務活動，對于這類業務活動需要區分其戰略價值，對于仍有價值、但效率偏低的業務活動進行“優化”，通常體現為流程再造。對于與戰略目標存在較大分歧的業務活動，建議考慮果斷“收縮”或“終止”，避免過多的資源投入、并將原有資源進行重新分配。

本階段的目標是建立“業務類型 – 價值評估 – 決策建議”的關聯表（參考圖2所示），在內部建立對于業務價值和貢獻的共識，為后續資源配置和重新分配奠定基礎。

第四步

確定資源配置方案及實施計劃

核心任務：聚焦戰略關鍵領域，制定可落地的資源配置方案和實施計劃。

當前中國企業的資源配置和投資熱點呈現出明顯的演變趨勢，即從以往的“業務擴張”導向、轉變為“提質增效”導向。因此，資源配置的領域相應地開始向數字化能力構建、供應鏈管理能力建設、上下游合作伙伴經營能力建設、以及人工智能在業務場景的應用等方面探索，并且在能力建設的同時，同步配套組織架構和組織模式等保障機制的變革。

進而，在制定實施計劃時需要明確定義“誰來做、做什么、何時成”。例如，某工業企業在推進打造“工業互聯網”作為第二增長曲線的新戰略時，成立專職的PMO轉型辦公室，每季度設定可量化的里程碑任務、并拆分至各個不同的協作部門，通過PMO進行進度追蹤和任務督辦，分階段地推動研發、生產、銷售、物流等部門的關鍵任務完成。

第五步

建立常態化和持續性的治理機制

核心任務：通過常態化的戰略管控確保新戰略在執行時不偏離，并能夠根據市場變化在合力范圍內進行動態調整。

在明確了資源配置和實施計劃的前提下，為確保新戰略的執行到位，需要圍繞戰略落地建立配套的治理架構和管控流程。完整的治理架構通常包括建立治理組織、明確權責劃分、并通過專職PMO轉型辦公室建立定期會議、報告機制和爭議解決流程。此外，整個過程應當保持迭代優化和持續改進的特性，即通過循環前四個步驟來適應戰略推進過程中可能發生的變化和調整。

中國企業從戰略到執行的偏離多源于“重規劃、輕治理”的特性，往往在戰略規劃階段企業內部高度重視，而在執行時缺少持續性的治理和管控。有效的治理組織應該至少具備以下組織角色和職能，包括：

• 決策層：成立戰略指導委員會，由高管團隊每月審議戰略目標、業務目標和業務策略的落地進行，并跟進資源配置、協助解決執行層遇到的問題和挑戰；
  

• 管理層：設立跨部門的PMO轉型辦公室，負責定期向決策層匯報執行進度、業務執行層的日常協調與風險解決；
  

• 執行層：業務落地的負責團隊，及時與管理層溝通進度和挑戰。

中國企業戰略

成功落地的四大要素

科爾尼基于長期服務中國企業的實踐觀察，我們總結戰略成功落地需要重點把握以下四個關鍵要素：

1

頂層設計的全局視角

新戰略在定位上就是“一把手工程”，推進戰略落地的專項由高層領導直接牽頭，從企業整體效益最大化角度來協調和推進各部門目標達成，進而打破部門間的壁壘和掣肘。

2

分階段實施的節奏把控

敢于制定和推進新戰略的中國企業，通常原有業務已經進入發展穩態或初顯疲態，此時企業經過前期的高速發展往往組織規模較為龐大、管理體系較為復雜。因此切忌“一刀切”妄圖以快刀斬亂麻解決眼前問題為新戰略鋪路，而是要循序漸進，例如以“試點（3 個月）- 推廣（6 個月）- 優化（持續）”的三階段來推動業務線的新舉措實施，或者在區域范圍上先在某省分公司驗證模式，再逐步向全國推廣，從而控制對于現有業務的擾動、降低推進過程中的風險。

在分階段實施過程中，注意在每個階段內盡量遵循相同的內部節奏，采用相同的內部宣貫和試點計劃，并在相同時間線上制定相似的目標，從而盡量在每個新階段最大限度復用上一階段的項目管理體系和方法。

3

利益相關方的深度協同

任何企業的新戰略歸根結底是由其內部的團隊和人員來推動落地的，因此新戰略在落地過程中需要獲得業務骨干和一線執行團隊的充分認可。這對于PMO轉型辦公室來講是極為重要的工作，即與企業內部上下多層級的利益相關方（包括總部職能管理層、總部業務管理層、區域負責人、區域管理層和其他相關方）充分溝通業務決策落地所需的行動和配合，并對于可能存在的利益沖突甚至反對意見有心理準備，對于利益相關方的意見和問題做到不逃避、不回避，充分重視相關方的意見，并將其轉變為需要進一步協調和完善的落地待辦事項。

4

執行效果的量化監控

在新戰略落地的過程中，難免會存在執行進度或效果未及預期的情況，對于進度或效果差異，不僅需要在關鍵流程或節點設置數據埋點以及時顯示差距，而且要持續監控數據指標、以數據指標的量化表現來作為內部與利益相關方溝通的基礎。例如，將新戰略目標拆解為多個可量化評估的業務指標，針對各個業務指標進行每周、每月和每季度等的追蹤進度，并以指標表現作為重要的內部溝通內容。

新戰略落地指南結語

在不確定性日益加劇的商業環境中，中國企業的戰略落地能力已經成為核心競爭力之一。科爾尼基于對中國企業的深度服務，總結出的“新戰略落地五步法則”并非固定不變的流程，而是動態適配的管控框架。

回顧過往我們協助眾多中國企業成功進行戰略轉型和新戰略落地的經驗，成功企業在新戰略落地過程中采用的管理方法均印證了這套管控框架的必要性和有效性。

因此，我們認為“新戰略落地五步法則”可以作為中國企業在穿行經濟周期的壓艙石，以此將新戰略目標轉化為可執行的資源配置方案和實施計劃，并通過持續治理機制進行管控，在復雜的外部環境中實現突圍和增長。

編輯 | Yujie

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