正式批復！安徽兩地撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)

2026年1月，安慶迎江區(qū)龍獅橋、長風兩鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，引發(fā)關注。安徽近年撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)動作頻繁，2025年全省超10地完成類似調(diào)整，背后是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進。

NO.1 | 壹

撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)已成常態(tài)，安徽多地同步推進

2026年1月16日，安慶市迎江區(qū)人民政府發(fā)布公告，經(jīng)安徽省委、省政府批準，撤銷龍獅橋鄉(xiāng)和長風鄉(xiāng)，分別設立龍獅橋鎮(zhèn)和長風鎮(zhèn)，兩地政府駐地、管轄范圍及行政區(qū)域界線均保持不變。這一調(diào)整并非孤例，而是安徽省近年來行政區(qū)劃優(yōu)化的重要組成部分。

回顧2025年，安徽撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)進程明顯加速。合肥市長豐縣在7月28日同步撤銷造甲鄉(xiāng)、羅塘鄉(xiāng)，設立造甲鎮(zhèn)和羅塘鎮(zhèn)；阜陽市一次性批準馬寨鄉(xiāng)、冉廟鄉(xiāng)、邴集鄉(xiāng)、任寨鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)改為鎮(zhèn)；宣城市廣德市也完成了盧村鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。據(jù)統(tǒng)計，2025年全年安徽至少有10個鄉(xiāng)完成了向鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，覆蓋皖北、皖南多個地區(qū)。

這種調(diào)整并非簡單更名。以迎江區(qū)為例，龍獅橋鄉(xiāng)緊鄰安慶主城區(qū)，依托長江區(qū)位優(yōu)勢，近年來已發(fā)展出跨境電商園、傳統(tǒng)木業(yè)等產(chǎn)業(yè)；長風鄉(xiāng)則依賴長江外港，形成工廠與苗圃交錯的產(chǎn)業(yè)布局。撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)后，兩地有望獲得更高效的行政服務窗口（如城管、住建派駐機構），并更容易對接上級資源。

從全省來看，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)已成為城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽“十四五”規(guī)劃中明確提出優(yōu)化行政區(qū)劃設置，推動符合條件的鄉(xiāng)改為鎮(zhèn)。此舉旨在通過行政層級提升，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資源配置、產(chǎn)業(yè)聚集和公共服務方面的能力。例如，長豐縣在撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)后成為“無鄉(xiāng)縣”，整體規(guī)劃更統(tǒng)一，有利于縣域經(jīng)濟整合。

NO.2 | 貳

資源優(yōu)化與民生影響，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的雙面效應

撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的核心動力在于資源優(yōu)化。鄉(xiāng)級建制在財政申請、政策覆蓋等方面存在限制，而鎮(zhèn)級單位更容易納入國家“新型城鎮(zhèn)化”“中心鎮(zhèn)建設”等政策體系。以安慶迎江區(qū)為例，龍獅橋鄉(xiāng)升級為鎮(zhèn)后，可更直接地申請城鎮(zhèn)基礎設施項目資金，推動老舊小區(qū)改造、道路升級；長風鎮(zhèn)則可能強化港口物流配套，吸引產(chǎn)業(yè)投資。

來源：合肥樓市航拍圖

對居民而言，調(diào)整帶來機遇與挑戰(zhàn)并存。正面看，公共服務有望提升。迎江區(qū)曾在“十四五”規(guī)劃中提出建設鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務聯(lián)合體，龍獅橋鄉(xiāng)過去因資質(zhì)不足被排除在外，設鎮(zhèn)后可能納入統(tǒng)一管理鏈。教育、醫(yī)療等資源也可能向鎮(zhèn)級標準靠攏。例如，有居民表示，“鎮(zhèn)區(qū)身份讓孩子填表時更體面”，反映了心理層面的積極變化。

然而，調(diào)整也需關注潛在成本。一方面，財政壓力可能轉(zhuǎn)移。長風鄉(xiāng)的種植大戶擔心，鎮(zhèn)級用地標準或?qū)е峦恋亓鬓D(zhuǎn)成本上升；龍獅橋的漁民則憂慮碼頭使用權在商業(yè)開發(fā)中受限。另一方面，行政編制若未同步擴大，可能出現(xiàn)“多帽干部”現(xiàn)象——同一人兼顧應急管理、社會救助等多職，影響服務效率。

從全省經(jīng)驗看，調(diào)整需注重平穩(wěn)過渡。蕪湖市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中曾出現(xiàn)服務半徑拉長的問題，迎江區(qū)此次明確“管轄范圍不變”，有助于減少震蕩。但長期看，鎮(zhèn)政府需平衡城鎮(zhèn)化與本土特色，避免過度商業(yè)化侵蝕農(nóng)業(yè)、漁業(yè)基礎。此外，稅費調(diào)整、證件更替等行政成本需提前規(guī)劃，以防增加群眾負擔。

NO.3 | 叁

政策收緊下的理性調(diào)整，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)與撤縣設區(qū)分化

與撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的熱潮相比，撤縣設區(qū)工作近年明顯放緩。國家層面多次強調(diào)行政區(qū)劃穩(wěn)定性，2022年國務院政府工作報告提出“嚴控撤縣建市設區(qū)”，同年中央深改會會議定調(diào)“行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定”。甘肅、湖北、山東等多地表示撤縣設區(qū)已擱淺，如蘭州市民政局直言“榆中撤縣設區(qū)工作已暫緩”。

這種分化源于政策導向差異。撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)側(cè)重于基層治理優(yōu)化，契合“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略；而撤縣設區(qū)涉及更復雜的財政權調(diào)整和城市擴張風險。例如，江蘇江陰、宜興等地撤市設區(qū)傳聞屢現(xiàn)，但官方回應均強調(diào)“條件不成熟”，主因是經(jīng)濟強縣需保持財政自主性，避免地級市虹吸效應。

來源：合肥樓市航拍圖

安徽的實踐體現(xiàn)了這一邏輯。在嚴控撤縣設區(qū)背景下，通過撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)實現(xiàn)“內(nèi)涵式擴容”成為可行路徑。合肥通過長豐縣撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)強化郊區(qū)聯(lián)動，而非直接合并周邊縣市；迎江區(qū)則通過鎮(zhèn)級升級提升主城區(qū)輻射力。這種調(diào)整既響應了國家“嚴格控制撤縣建市設區(qū)”的要求，又滿足了局部發(fā)展需求。

未來，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)可能更注重質(zhì)量。政策已從“慎重”升級為“嚴格控制”，這意味著調(diào)整需具備充分必要性，如人口規(guī)模、經(jīng)濟指標達標。安徽多地案例顯示，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)并非終點，而是新起點——龍獅橋鎮(zhèn)需整合工業(yè)、社區(qū)與農(nóng)業(yè)資源，長風鎮(zhèn)需平衡港口開發(fā)與生態(tài)保護，才能真正釋放制度紅利。

NO.4 | 肆

結(jié)語

安徽撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的浪潮，折射出城鎮(zhèn)化進程的務實轉(zhuǎn)向。從安慶迎江區(qū)到合肥長豐縣，行政調(diào)整的背后是資源下沉、基層賦權的探索。在撤縣設區(qū)收緊的背景下，這種“微調(diào)”更顯重要：它不追求規(guī)模擴張，而是通過層級優(yōu)化激活縣域經(jīng)濟細胞。下一步，成功的關鍵在于配套改革——財政支持、編制保障與民意溝通缺一不可。唯有如此，“鄉(xiāng)”到“鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變才能成為群眾獲得感提升的堅實臺階。