危險(xiǎn)作業(yè)罪中的客觀行為如何把握？

《刑法》第一百三十四條之一 【危險(xiǎn)作業(yè)罪】

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處1年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

實(shí)踐中，正確認(rèn)定本罪的客觀表現(xiàn)要注意以下問題：

1.“關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的”。該項(xiàng)針對的是生產(chǎn)、作業(yè)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，但故意關(guān)閉、破壞報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備或者修改設(shè)備閾值，破壞檢測設(shè)備正常工作條件，使有關(guān)監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備不能正常工作，而繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)，逃避監(jiān)管的行為。關(guān)閉、破壞的“設(shè)備、設(shè)施”應(yīng)當(dāng)屬于“直接關(guān)系生產(chǎn)安全的”設(shè)備設(shè)施，如果關(guān)閉、破壞與安全生產(chǎn)事故發(fā)生不具有直接因果關(guān)系的設(shè)備、設(shè)施，不能認(rèn)定為本項(xiàng)犯罪。

2.“因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的。”本項(xiàng)是危險(xiǎn)作業(yè)罪的核心條款。本條第1項(xiàng)和第3項(xiàng)規(guī)定的行為均是具體、明確的，入罪情形清晰、打擊范圍固定。在立法過程中，為了解決實(shí)踐中安全生產(chǎn)違法違規(guī)情形復(fù)雜而無法窮盡全部行為方式的問題，同時(shí)避免設(shè)置兜底條款導(dǎo)致實(shí)踐操作困難、打擊范圍過大的缺陷，本項(xiàng)并未對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為作具體限定，以便涵蓋生產(chǎn)、作業(yè)過程中各類違反規(guī)定并存在重大安全隱患的行為。此外，為了合理控制處罰范圍，在設(shè)置構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，本項(xiàng)將行政監(jiān)管部門責(zé)令整改、行為人拒不執(zhí)行作為刑事處罰的前置條件，在給予行政監(jiān)管部門強(qiáng)有力的刑法手段的同時(shí)，也督促行政監(jiān)管部門履職盡責(zé)。

3.“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”本項(xiàng)規(guī)定的是安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)經(jīng)營的行為，針對的行業(yè)是具有高度危險(xiǎn)性的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在安全監(jiān)管方面實(shí)行嚴(yán)格的批準(zhǔn)或者許可制度。一般的安全生產(chǎn)行業(yè)、領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)未經(jīng)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，不構(gòu)成本罪。

4.實(shí)踐中，公安交管部門在執(zhí)法特別是開展道路交通事故深度調(diào)查的過程中，一方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變以往僅對發(fā)生致人死傷的道路交通事故開展溯源性調(diào)查、進(jìn)行法律責(zé)任追究的工作思路，更加關(guān)注運(yùn)輸企業(yè)或者車輛管理人、所有人在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中有無本罪規(guī)定的危險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)那樾危云谕ㄟ^強(qiáng)化日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防的目的；另一方面，在認(rèn)定本罪時(shí)，應(yīng)妥善把握好罪與非罪的界限，不能僅因?yàn)檫\(yùn)輸企業(yè)或者車輛存在重大事故隱患就予以刑事處罰，而應(yīng)根據(jù)重大安全隱患的具體情況、是否經(jīng)責(zé)令改正而拒不執(zhí)行、是否屬于具有“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”的行為進(jìn)行綜合判斷。