社評：給英國算算強吞英鋼的幾筆賬

來源：環(huán)球時報

導讀：敬業(yè)當年在英鋼瀕臨破產(chǎn)、無人問津之時施以援手，英方卻演繹了一出現(xiàn)代版“農(nóng)夫與蛇”。一個連基本契約都不遵守的國家，一個連投資者合法權(quán)益都不保障的國家，有什么資格談論“法治”與“文明”

英國鋼鐵公司 資料圖

7月19日，敬業(yè)鋼鐵有限公司發(fā)表嚴正聲明，批評英國政府將旗下英國鋼鐵公司強行收歸國有是“赤裸裸的強取豪奪”，是對國際法治的公然踐踏。聲明正告英方立即停止踐踏國際投資規(guī)則的行徑，及時、充分、有效賠償敬業(yè)全部投資損失，并宣布已依據(jù)中英雙邊投資協(xié)定啟動磋商程序，保留包括國際仲裁在內(nèi)的一切法律權(quán)利。我們支持敬業(yè)以“絕不妥協(xié)”的態(tài)度依法索賠、維權(quán)到底，同時還想給英方算幾筆賬。

先算索賠賬。2020年英鋼瀕臨破產(chǎn)，敬業(yè)施以援手，依法收購英鋼。此后5年間，敬業(yè)持續(xù)投入超12億英鎊用于設(shè)備升級、技術(shù)革新和綠色轉(zhuǎn)型。敬業(yè)曾明確表示，若出讓所有權(quán)，至少要補償10億英鎊以清償債務并收回投資。而英國政府出價不足1億英鎊。談判破裂后，英國干脆直接立法強征。更荒唐的是，英國商業(yè)和貿(mào)易部竟稱“賠償金額將獨立確定，若有，才需支付”。征收既然已經(jīng)發(fā)生，給予敬業(yè)及時、充分、有效的賠償便是法定義務，這是國際通行的規(guī)則，哪來的“若有”一說？敬業(yè)所有投入筆筆有據(jù)可查，英方休想賴賬。

英國政府以為把英鋼收歸國有就占了便宜，事實恰恰相反。據(jù)英國國家審計署報告，截至今年1月底，英國政府為維持英鋼運營已耗資3.77億英鎊，預計6月底將超過6億英鎊，到2028年支出可能會超過15億英鎊。這還只是運營成本，不包括未來設(shè)備更新和綠色轉(zhuǎn)型所需的巨額投入。英國政府一邊從敬業(yè)手中強搶資產(chǎn)，一邊用納稅人的錢填這個無底洞，這種“賠了信譽又折錢”的買賣，算的哪門子賬？更深遠的影響在于，英方此舉嚴重挫傷了跨國企業(yè)對英投資信心。投資者做投資決策時，都看重當?shù)胤€(wěn)定的營商環(huán)境。英國連最基本的契約精神都守不住，誰還敢把真金白銀往這里投？

再算政治信譽賬。英國曾是強調(diào)契約精神的國家，霍布斯、洛克等英國思想家皆以契約為思想根基。2020年敬業(yè)收購英鋼時，英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣夏爾馬曾親臨祝賀，稱此次收購“體現(xiàn)了對英國經(jīng)濟和英國鋼鐵的信心”。然而僅僅5年多的時間，英國翻臉比翻書還快。敬業(yè)在疫情沖擊、英國脫歐、俄烏沖突、通脹飆升等重重考驗下恪守承諾，“不裁一員，不欠一薪”。英方回報的是以“國家安全”之名行強取豪奪之實。英國政府所作所為，毀的是自身信譽，寒的是全球投資者的心，動搖的是其作為法治國家的立身之本。

更要說的是道義賬和人心賬。敬業(yè)當年在英鋼瀕臨破產(chǎn)、無人問津之時施以援手，英方卻演繹了一出現(xiàn)代版“農(nóng)夫與蛇”。敬業(yè)收購英鋼后僅一年即實現(xiàn)扭虧為盈，為當?shù)貏?chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)崗位。英國政府對此視而不見，反而以國家力量、行政手段強奪資產(chǎn)。這種強盜行徑，不僅是對敬業(yè)的傷害，更是對國際商業(yè)基本道義的踐踏。一個連基本契約都不遵守的國家，一個連投資者合法權(quán)益都不保障的國家，有什么資格談論“法治”與“文明”？

值得注意的是，澳大利亞政府近日宣布剝奪3家中國投資者在稀土礦商北方礦業(yè)公司中的投票權(quán)及其他股東權(quán)利；荷蘭政府此前援引冷戰(zhàn)時期法律強行接管中國企業(yè)安世半導體。這些西方國家正在扯下自由市場的面具，以“國家安全”為名行保護主義之實。我們要正告這些國家，契約精神是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，法治原則是國際交往的底線，只有守住這些最基本的準則，才有資格談發(fā)展、談未來。

中方立場明確而堅定：支持中國企業(yè)運用法律手段維權(quán)。中英簽有投資保護協(xié)定，英方必須停止以國內(nèi)法踐踏國際投資規(guī)則的行徑，及時、充分、有效地賠償敬業(yè)全部投資損失。此事已引起中國民眾高度關(guān)注，我們也等著看，英國政府能否為這一筆筆糊涂賬，給出一個讓國際社會信服的說法。

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英國政府干的這票，與剪徑的強盜有什么兩樣？甚至比剪徑的強盜更過分！畢竟強盜搶的或許是一個與他原本無干的人。而英國政府這次針對的，是一個在英鋼多年虧損之際，對之注入巨額資金者。

文 | 海上客

英國，還是止不住換首相。

從保守黨卡梅倫、梅、約翰遜、特拉斯、蘇納克，到工黨斯塔默終于看似有點行事略穩(wěn)。哪知道斯塔默個人行事風格的穩(wěn)，并非英國政府的穩(wěn)健。隨著目前執(zhí)政的工黨于當?shù)貢r間7月17日召開特別大會，宣布安迪·伯納姆當選新任黨首，這個“70后”也即將成為新任首相。

出席工黨相關(guān)會議并發(fā)表講話的安迪·伯納姆 圖：央視新聞

就在這個節(jié)骨眼，英國政府宣布已通過相關(guān)立法，將中國敬業(yè)集團旗下的英國鋼鐵公司國有化。工業(yè)革命的發(fā)祥地，就是這樣完全演繹“農(nóng)夫與蛇”、言而無信的？這起事件，無疑讓世人更清晰地看清英國一些人的做派。

敢問英國信用何在？

我們又該如何應對？

1

伯納姆當選工黨黨首，并不出乎意料。海叔在大半個月之前曾撰文，就重點分析了記者出身、愛好音樂和足球的伯納姆，很有可能替代斯塔默，出山成為下一任英國首相。

如今，只待7月20日英國國王查爾斯三世正式任命其為首相，其即可拿到唐寧街10號的房門鑰匙，與流浪貓出身的“首席捕鼠官”拉里見面。

所謂鐵打的“首席捕鼠官”，流水的首相！

2011年，時任英國首相卡梅倫從動物收容所挑中時年4歲的流浪貓拉里，并“任命”它為“首席捕鼠官”。

十多年過去了，拉里依然在，而英國首相已經(jīng)更換七人。

6月22日，在英國倫敦，英國首相斯塔默與夫人走出唐寧街10號首相府——當日，斯塔默發(fā)表辭職講話 圖：新華社

即將走馬上任的伯納姆是否長袖善舞，能在唐寧街10號多住幾天呢？

在海叔看來，或許有這種可能性。

比起他的工黨、保守黨幾位前任來，伯納姆在政界人稱“變色龍”。以卡梅倫所鼓搗的“脫歐”為例。當年卡梅倫是算準了英國人并不想脫離歐盟，于是來了個全民公投。哪知道公投結(jié)果剛夠“脫歐”，于是英國硬著頭皮“脫歐”。此后幾任保守黨領(lǐng)導人都學卡梅倫硬著頭皮頗認真地行“脫歐”之事。

自工黨方面斯塔默上臺以后，很明顯，英國又在接近歐盟。但其并沒有宣稱要全民公投回到歐盟。歐盟也未必就接納一個在華盛頓與布魯塞爾之間搖擺的英國。而伯納姆又恰恰一如許多英國人那般搖擺不定。

在“脫歐”公投期間，他強烈表態(tài)英國必須留在歐盟。“脫歐”后，他稱自己在有生之年希望看到英國重新加入歐盟。但在接班斯塔默之前，他又表示，目前看，英國不適合回到歐盟陣營。

當然，也有人或許會說，這未必是“變色龍”，頂多是一種長袖善舞，知道轉(zhuǎn)圜。那就不妨看看伯納姆走馬上任之后，會在英倫三島跳怎樣一曲！

2

英國威爾士議會選舉結(jié)果5月8日顯示，威爾士民族黨在擴容后的首次議會選舉中贏得96席中的43席，成為這一地方議會的最大黨，結(jié)束英國執(zhí)政黨工黨在威爾士政治中長達一個多世紀的主導地位，圖為5月8日，工作人員在英國威爾士蘭迪德諾一處計票站工作 圖：新華社/法新

無論英國首相是斯塔默，還是伯納姆；也無論是工黨執(zhí)政，還是保守黨執(zhí)政——

基本的法治精神還是該有的吧？

伯納姆之所以號稱目前英國不適合回到歐盟陣營，無非要干這事的話，流程太過復雜！從法律程序上講，就要重新全民公投；若公投結(jié)果是回到歐盟，再向歐盟申請“回歸”。至于歐盟國家，無論是法國、德國、意大利、西班牙這些“老歐洲”的重要角色，還是匈牙利、斯洛伐克等等“新歐洲”，能否統(tǒng)一意見樂意接收英國之回歸？都是未知數(shù)！

英國若想回到歐盟，整個過程或許要耗費好多年，甚至未必干得成。到時候，英國首相還不知會否換若干次！

也就是說，從法律程序角度思考，英國目前很難回到歐盟。

但另一些事，它好似干得特別爽。

據(jù)央視報道，7月16日，英國政府宣布相關(guān)立法，將中國敬業(yè)集團旗下的英國鋼鐵公司國有化。

海叔不禁要問，英國政府干的這票，與剪徑的強盜有什么兩樣？甚至比剪徑的強盜更過分！畢竟強盜搶的或許是一個與他原本無干的人。而英國政府這次針對的，是一個在英鋼多年虧損之際，對之注入巨額資金者。因為資金之注入，英鋼員工的就業(yè)崗位得以保留。但卻換來了英國政府如此這般——

以補償上限不足1億英鎊就想打發(fā)敬業(yè)集團。且打出的理由是為了保住工人就業(yè)崗位以及國家安全！

天底下有這么荒唐的理由嗎？

敬業(yè)集團聲明截屏

公開報道顯示，敬業(yè)集團2020年完成收購時，投入資金5300萬至7000萬英鎊；五年來持續(xù)投入超過12億英鎊。2025年敬業(yè)集團披露的數(shù)據(jù)顯示，英鋼日虧損仍有約70萬英鎊。

區(qū)區(qū)數(shù)千萬英鎊，就想將敬業(yè)集團趕出英鋼。這是不是中山狼對東郭先生之行為？

當然，海叔在此并不是說敬業(yè)集團是東郭先生。相信對英國此種做法，我們該出手時會出手！

3

具體看英國憑什么膽敢對敬業(yè)集團動手。

從政治層面看，工黨自2025年5月于地方選舉中慘敗以后，執(zhí)政壓力陡增。其想著，如果國有化英鋼，則可以穩(wěn)穩(wěn)“拿捏”住英鋼旗下斯肯索普鋼廠2700個工人崗位。換言之，選票壓力下，看似工黨在為英國鋼鐵工人謀求些什么。

從英國的法律層面看，《2025鋼鐵業(yè)（特別措施）法》就是給敬業(yè)集團準備的，要剝奪敬業(yè)集團的運營控制權(quán)。《2026年鋼鐵工業(yè)（國有化）法》則進一步授權(quán)英國政府將英鋼國有化。英國人立這兩部法，就是在規(guī)避原本可能存在的正常征收程序需要支付的高額補償。

從某種程度上看，斯肯索普高爐是英國境內(nèi)最后以鐵礦石煉出原生鋼的設(shè)施，關(guān)乎英國的基建、國防用鋼。因此，英國政府打著“國家安全”的旗號要將之收歸國有。

但是，海叔不得不說，即將上臺的伯納姆也要看到，敬業(yè)集團并非無招可施！

根據(jù)1986年中英雙邊投資協(xié)定，敬業(yè)集團大可以啟動官方磋商程序，要求英國政府給予“及時、充分、有效”補償。更要看到，依據(jù)條約仲裁，則周期通常以年計。不知道在仲裁周期內(nèi)，英國還要換幾茬首相！

斯塔默想要穩(wěn)穩(wěn)“拿捏”斯肯索普鋼廠崗位

敬業(yè)集團也可以在英國國內(nèi)法律框架內(nèi)，尋找打官司的途徑。當然，這很難。畢竟，相關(guān)法案的出臺已經(jīng)為政府行為提供了所謂的合法授權(quán)。

還要注意到，2026年7月1日，英國將鋼鐵進口免稅配額削減51%，超額部分征收50%關(guān)稅。中方對此已經(jīng)表示“嚴重關(guān)切”。當下全球最大鋼鐵市場在中國，中國完全可以通過調(diào)整進口政策、反傾銷稅等手段形成對英壓力。

現(xiàn)在就問伯納姆——

英鋼這事到底怎么說？