跪美無(wú)效，臺(tái)灣沒能讓“301調(diào)查”放一馬

能源上的“斷氣”問題還沒解決，臺(tái)灣又在貿(mào)易場(chǎng)上面臨美國(guó)的“301調(diào)查”。“301調(diào)查”對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)可謂是“一波未平，一波又起”。要知道，臺(tái)當(dāng)局讓臺(tái)積電擴(kuò)大赴美設(shè)廠，又承諾送去5000億美元的“大投資”，現(xiàn)在再次被美國(guó)當(dāng)成靶子，如果“301調(diào)查”結(jié)果不理想，臺(tái)企甚至面臨產(chǎn)品扣留、進(jìn)口限制等制裁措施。臺(tái)當(dāng)局一通跪美操作，也沒能換來(lái)美國(guó)“301調(diào)查”放他一馬。

臺(tái)灣沒能讓“301調(diào)查”放一馬

12日清晨，臺(tái)灣又“中槍”美國(guó)“301調(diào)查”的消息炸響島內(nèi)，成為各大臺(tái)灣媒體的關(guān)注點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾表示，美國(guó)將對(duì)包括中國(guó)大陸、歐盟、墨西哥、越南、印度和日本在內(nèi)的16個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”，臺(tái)灣也赫然在列。

什么是“301調(diào)查”？ “301調(diào)查”源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》的第301條，其初衷是平衡美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的順逆差，防止其他國(guó)家及地區(qū)的不公平競(jìng)爭(zhēng)損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)。但這也是一個(gè)妥妥的“霸王條款”，它授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì) 其他國(guó)家及地區(qū) 的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查——“301調(diào)查”，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。也就是說(shuō)，“301調(diào)查”由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。過去美國(guó)曾用這項(xiàng)武器對(duì)付過許多 國(guó)家及地區(qū) 。

美方稱，此次調(diào)查內(nèi)容涉及制造業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩與過度生產(chǎn)的問題，有三大評(píng)估指標(biāo)：持續(xù)的貿(mào)易順差、對(duì)美雙邊貿(mào)易順差以及閑置或未充分利用的生產(chǎn)產(chǎn)能。此次調(diào)查將判定某些行為、政策與措施是否構(gòu)成不合理或具歧視性的做法，是否對(duì)美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。

臺(tái)灣地區(qū)巨大的對(duì)美貿(mào)易順差讓其成為美國(guó)的靶子

有臺(tái)媒分析稱，臺(tái)灣地區(qū)巨大的對(duì)美貿(mào)易順差讓其成為美國(guó)的靶子，數(shù)據(jù)顯示，2024年，臺(tái)灣對(duì)美貿(mào)易順差為737億美元，2025年，該數(shù)字翻倍，創(chuàng)下近1500億美元的歷史新高，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)稱，2026年， 臺(tái)灣對(duì)美貿(mào)易順差 可能突破2000億美元。

還有分析認(rèn)為，美方此次點(diǎn)名“產(chǎn)能與生產(chǎn)過剩”，大有劍指臺(tái)灣對(duì)高階芯片產(chǎn)能壟斷的意味，隨著人工智能（AI）算力需求爆發(fā)，島內(nèi)芯片對(duì)美出口激增，美國(guó)希望更多產(chǎn)能移往美國(guó)本土。此外，臺(tái)灣在全球AI伺服器與通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)占有關(guān)鍵地位，美國(guó)也認(rèn)為臺(tái)灣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)其本土制造業(yè)造成擠壓，對(duì)此十分不滿。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道稱，美方正試圖通過調(diào)查，檢查臺(tái)灣是否存在低薪競(jìng)爭(zhēng)等“不公平貿(mào)易行為”。

此次的“301調(diào)查”，鋁、汽車、電池、電子產(chǎn)品、機(jī)械、紙張、塑膠、機(jī)器人、衛(wèi)星、半導(dǎo)體、船舶、太陽(yáng)能組件、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)都位列其中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的文件還特別點(diǎn)出，亞洲的半導(dǎo)體芯片與電子產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩問題。

港口堆積的集裝箱

如果最終調(diào)查結(jié)果不利，會(huì)出現(xiàn)什么狀況？臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道稱，“301調(diào)查”最終或?qū)е聭土P性關(guān)稅，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨比現(xiàn)行更高的“關(guān)稅懲罰”，受到巨大沖擊。

此外，臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)也可能面臨更嚴(yán)格的“貿(mào)易制裁”。臺(tái)灣“中央大學(xué)”經(jīng)濟(jì)系教授吳大任表示， “301調(diào)查”的范圍相當(dāng)廣泛，若未來(lái)延伸至企業(yè)經(jīng)營(yíng)或供應(yīng)鏈行為，臺(tái)灣企業(yè)面臨的 可能 不只是關(guān)稅，還包括產(chǎn)品扣留、進(jìn)口限制等更嚴(yán)格的“制裁措施”，且企業(yè)往往較難有反駁空間。吳大任舉例稱，此前臺(tái)灣自行車大廠曾因被指涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)，其產(chǎn)品一度遭美國(guó)海關(guān)扣留。

面對(duì)島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的憂慮，臺(tái)當(dāng)局又開始說(shuō)“車轱轆話”，表示“對(duì)于相關(guān)發(fā)展早有掌握與準(zhǔn)備”，但顯然，沒有實(shí)質(zhì)性的政策出臺(tái)，難以安撫人心。臺(tái)前“行政院副院長(zhǎng)”施俊吉擔(dān)憂，“301調(diào)查”結(jié)果出來(lái)，美國(guó)如果不留余地，有此前簽訂的 “臺(tái)美對(duì)等貿(mào)易協(xié)定（ART）” 又能奈何？面對(duì)需索無(wú)度、反復(fù)無(wú)常的美國(guó)政府，誰(shuí)能確保ART的結(jié)果？

從去年4月開始，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)就一直被關(guān)稅問題折騰，機(jī)床產(chǎn)業(yè)面臨倒閉潮，農(nóng)漁業(yè)受到嚴(yán)重沖擊……最后臺(tái)當(dāng)局加大力度給美國(guó)送臺(tái)積電，又送5000億美元“大投資”，才在今年2月中和美國(guó)簽訂ART，確立臺(tái)灣“對(duì)等關(guān)稅15%不疊加及232關(guān)稅最優(yōu)惠”等。

不過沒幾天，特朗普的關(guān)稅政策就被美國(guó)最高法院判違法，隨后他宣布對(duì)全球范圍輸美商品統(tǒng)一加征15%的關(guān)稅，臺(tái)當(dāng)局被島內(nèi)輿論狠狠質(zhì)問：“之前都白談了？”

港口停靠的船只

關(guān)稅稅率變了又變，東西被臺(tái)當(dāng)局送了又送，這輪特朗普的新關(guān)稅行動(dòng)，臺(tái)灣又被針對(duì)，讓?shí)u內(nèi)很多人難以接受。國(guó)民黨“立委”賴士葆12日批評(píng)稱，之前美國(guó)說(shuō)什么，臺(tái)當(dāng)局就照做，結(jié)果現(xiàn)在美國(guó)要拿大家開刀，臺(tái)灣也沒能幸免。“民進(jìn)黨當(dāng)局被美國(guó)予取予求，一味抱緊美國(guó)大腿，也沒有因而被放一馬，臺(tái)當(dāng)局讓人覺得不堪。”

施俊吉在社交媒體發(fā)文稱，美國(guó)在臺(tái)灣因中東局勢(shì)陷入天然氣恐慌之際，對(duì)臺(tái)灣發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”，“這是落井下石”。他更稱，美國(guó)點(diǎn)名的電子零組件與半導(dǎo)體就是調(diào)查重點(diǎn)。

據(jù)悉，“301調(diào)查”程序繁瑣，十分費(fèi)時(shí)，一般至少需要半年到一年時(shí)間，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，針對(duì)這項(xiàng)調(diào)查，將自今年5月5日舉行聽證會(huì)。毫無(wú)疑問，臺(tái)灣企業(yè)又要開始吞咽一波又一波的不確定了。

上次美國(guó)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行“301調(diào)查”是在1992年，那時(shí)美國(guó)就開出了許多島內(nèi)民眾無(wú)法接受的條件。這次再度面臨“301調(diào)查”，施俊吉諷刺說(shuō)，“如果臺(tái)灣不敢動(dòng)用先進(jìn)制程芯片的出口管制或出口關(guān)稅當(dāng)杠桿，撬動(dòng)壓頂?shù)木奘督凳亲詈?jiǎn)單的辦法。”

雖然對(duì)臺(tái)當(dāng)局不抱希望，但還是想問，這次，臺(tái)灣會(huì)“硬起來(lái)”嗎？