兩部門發(fā)文推進兒童友好建設(shè)

17日，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室發(fā)布《關(guān)于在全社會推進兒童友好建設(shè)的意見》。

《意見》部署全面開展兒童友好建設(shè)，聚焦公共政策、公共設(shè)施、公共服務(wù)等重點方向，推動在政策制定、規(guī)劃編制、資源配置中充分保障兒童權(quán)益、優(yōu)先滿足兒童需求，圍繞上學(xué)、就醫(yī)、出行、運動、游玩等推出務(wù)實舉措。

全面開展兒童友好建設(shè)

兒童友好是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。

此前，我國已有116個城市開展兒童友好城市試點建設(shè)，覆蓋全國超過1/3的地級及以上城市，惠及城鄉(xiāng)兒童超過1.1億人。

《意見》在全面總結(jié)國家兒童友好城市試點建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將推動兒童友好建設(shè)由階段性的“城市建試點”轉(zhuǎn)向常態(tài)化的“全社會建機制”。

《意見》明確，支持各地以城市為基本單元，在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面，系統(tǒng)集成兒童友好政策措施，覆蓋城鄉(xiāng)全域推進兒童友好建設(shè)。推廣兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗，推動各地深化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項目實施等方面形成全社會推進兒童友好建設(shè)的合力。

公共政策制定充分考慮兒童視角

• 推動各地在制定政策法規(guī)、編制規(guī)劃計劃、配置公共資源中充分尊重兒童特點、切實保障兒童利益、優(yōu)先滿足兒童需求，將符合條件的兒童友好項目優(yōu)先納入政府民生實事清單。

• 支持有條件的地方制定兒童友好建設(shè)地方性法規(guī)。

• 各地編制實施國土空間規(guī)劃和城市更新專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求。

• 地方各級政府及相關(guān)部門在制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策以及開展重大項目建設(shè)過程中，涉及兒童權(quán)益的，要充分考慮和聽取兒童及監(jiān)護人意見，探索開展兒童影響評價。

公共設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好理念

• 以公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點，推進公共空間適兒化改造，增補兒童運動、游樂、休憩、校外實踐等場所和設(shè)施，建設(shè)安全健康、舒適便利、功能完善、趣味特色的兒童友好城市空間。

• 推廣兒童友好“街區(qū)+”、“社區(qū)+”、“公園+”建設(shè)模式，用好街頭轉(zhuǎn)角等空間，優(yōu)先嵌入兒童服務(wù)設(shè)施和活動場地，推動城鄉(xiāng)社區(qū)和城市公園設(shè)置必要的兒童游憩活動設(shè)施，逐步實現(xiàn)街區(qū)、社區(qū)、公園兒童友好空間全覆蓋。

• 推動公共場所、交通站點、旅游景區(qū)等按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置母嬰和兒童衛(wèi)生設(shè)施。

• 支持各地將兒童友好要求納入公共服務(wù)設(shè)施和公共空間等建設(shè)項目前期工作。鼓勵省級政府強化空間統(tǒng)籌，結(jié)合實際優(yōu)化符合條件的兒童活動設(shè)施建設(shè)和適兒化改造項目審批手續(xù)。

公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先

教育方面，持續(xù)完善公共服務(wù)兒童免費或優(yōu)待政策。加強對普惠托育服務(wù)機構(gòu)基本服務(wù)費的管理，逐步推行免費學(xué)前教育。

醫(yī)療保障方面，將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入國家免疫規(guī)劃，為滿13周歲女孩免費接種。引導(dǎo)開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立0—3歲兒童急危重癥患者24小時救治綠色通道。

娛樂休閑方面，推動中小學(xué)校在節(jié)假日等時段優(yōu)先向兒童開放體育場地。對未成年人游覽景區(qū)按規(guī)定給予價格減免，鼓勵有條件的景區(qū)按程序適當(dāng)提高兒童免票身高和年齡上限，督促落實紅色旅游景點、愛國主義教育基地對未成年人免費或優(yōu)惠開放。

交通出行方面，推動城市公交、地鐵以及車站、機場等交通樞紐為兒童出行提供便利。支持有條件的地方開通通學(xué)公交。鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)先響應(yīng)乘客攜帶嬰幼兒出行需求，鐵路、航空公司對嬰幼兒及其看護人提供優(yōu)先檢票、優(yōu)先登乘服務(wù)。鼓勵航空公司推出家庭優(yōu)惠套票服務(wù)產(chǎn)品和無成人陪伴兒童陪護服務(wù)。

筑牢兒童成長安全底線和保護防線

聚焦兒童食品、用品安全等方面，《意見》明確，全面落實兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強對專供嬰幼兒的主輔食品以及學(xué)校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位的全鏈條、各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

涉及交通出行、娛樂活動安全等方面，《意見》明確，加強校車安全管理和校園周邊道路交通安全治理。加強交通、消防、防溺水等方面安全教育，提升兒童安全防范意識和自救自護能力。推廣使用電子證照等數(shù)字技術(shù)查驗?zāi)挲g，及時制止未成年人進入酒吧、電競酒店、私人影院等場所。

加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，《意見》明確，集中整治通過互聯(lián)網(wǎng)誘導(dǎo)危險行為、宣揚不良價值等涉未成年人突出問題。完善網(wǎng)絡(luò)平臺未成年人模式，通過科學(xué)合理設(shè)置使用時長、增加適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給等方式，更好保護未成年人身心健康。

加強未成年人司法保護，《意見》強調(diào)，依法嚴厲打擊針對未成年人的違法犯罪行為，依法保障未成年被害人的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度。

在孤兒、留守兒童、流動兒童等福利保障方面，《意見》明確，按照應(yīng)保盡保原則，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童保障制度。推動各地建立健全流動兒童和留守兒童重點關(guān)愛服務(wù)對象信息臺賬，完善流動兒童關(guān)愛服務(wù)項目清單。推進兒童福利機構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，擴大未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋面。

此外，《意見》強調(diào)，推動各地12355青少年服務(wù)臺優(yōu)先向兒童提供心理疏導(dǎo)、安全教育等公益專業(yè)服務(wù)。

宣傳兒童友好理念

• 加強兒童友好政策宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化開展公益宣傳，推動各地統(tǒng)籌宣傳兒童友好建設(shè)與未成年人保護工作，提升公眾知曉度和參與度。

• 鼓勵有條件的地方用好兒童友好形象標(biāo)識、主題歌曲、公益廣告等宣傳載體，在各類公益活動中設(shè)置兒童友好主題，推動公共機構(gòu)在“六一”兒童節(jié)和學(xué)生寒暑假等期間，舉辦兒童友好開放日、體驗日等活動。

• 發(fā)掘并推廣兒童友好建設(shè)典型案例，講好兒童友好故事，傳播兒童友好理念。

來源：央視新聞

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