民政部老齡工作司司長黃勝偉：學深悟透重要論述 ?引領推動新時代老齡工作邁上新臺階

學深悟透重要論述 引領推動新時代老齡工作邁上新臺階

黃勝偉

《習近平關于民政工作論述摘編》將“著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略”辟為專章，深刻回答了應對人口老齡化“怎么看”“怎么干”等重大理論和實踐問題，為做好新時代老齡工作提供了行動指南和根本遵循。我們要學深悟透這些重要論述，切實增強做好老齡工作的使命感和緊迫感，引領推動老齡事業高質量發展再上新臺階。

深刻領會關于我國人口老齡化和老齡工作的形勢判斷

習近平總書記指出，我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。他研判，我國總體上已由人口增量發展轉向減量發展階段，人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。

“三個最”的重要判斷是老齡工作的根本坐標。“數量最多”意味著我國老齡化是迄今為止人類歷史上規模最大的老齡化，沖擊和挑戰前所未有；“速度最快”意味著我們的老齡化來勢兇猛，政策準備期、體系建設期、應對窗口期和社會調適期被高度壓縮；“任務最重”揭示了應對人口老齡化挑戰的艱巨性和復雜性，需要匯聚更多智慧、下更大氣力加以破解。我們要從中深刻領會做好老齡工作的重要性和緊迫性，將這一基本國情作為謀劃“十五五”老齡工作的邏輯起點，以強烈的歷史主動精神和責任擔當，科學部署、主動作為，扎實推動新時代老齡工作不斷向前。

深刻領會關于新時代老齡工作的戰略定位

習近平總書記指出，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。在習近平總書記2024年對民政工作的重要指示中，明確要“著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略”，并將其放在“兩個著力”的首位。

“兩個事關”的重要論斷深刻闡明了老齡工作的政治性、全局性、戰略性。“國家戰略”強調了老齡工作的政治地位和歷史高度，要求必須將其擺在“國之大者”中堅決抓好。我們要深刻領會這一戰略定位，堅持在大局中謀、從政治上看，自覺站在黨和國家事業全局的高度，站在增進全體老年人民生福祉的立場，推動把積極應對人口老齡化貫穿經濟社會發展全過程各方面，以釘釘子精神抓落實、謀創新，確保黨中央戰略意圖不折不扣得到貫徹落實。

深刻領會關于積極應對人口老齡化的核心理念

習近平總書記指出，“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”“老年人的就醫養老，是家事也是國事”。習近平總書記強調，“把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程”“積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活”。他還指出，“尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任”“要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育”。

“老年人幸福不幸福”明確了老齡工作的價值追求，彰顯了我們黨以人民為中心的發展思想，是做好一切老齡工作的出發點和落腳點。“積極老齡觀”和“兩個積極看待”作為管總、管根本的要求，旨在轉變社會認知、重塑社會共識。健康老齡化是實現積極應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑。弘揚孝親敬老文化是我國應對人口老齡化的重要優勢和文化基石。我們要深刻領會和牢固樹立這些理念，堅持以科學辯證的眼光看待人口老齡化、做好老齡工作，既清醒認識其快速發展帶來的全方位、深層次影響，又客觀看到老齡社會具有的發展潛力和活力，切實把機遇和挑戰、事業和產業、服務保障和引導促進統一起來，多點開花、多措并舉，多領域全方位推進老齡工作。

深刻領會關于積極應對人口老齡化的方法路徑

習近平總書記指出，要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。習近平總書記強調，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合。他還指出，推動老齡工作向主動應對轉變，向統籌協調轉變，向加強人們全生命周期養老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。

“三個應對”明確了戰略取向，要求必須搶抓窗口期，主動謀劃、前瞻布局、系統推進。“三個結合”明確了工作原則，要求必須堅持與經濟社會發展相融合，堅持多元主體共同參與。“四個轉變”深化了規律認識，為推進系統集成提供了路徑支撐。我們要深刻領會和自覺運用這些科學方法，進一步強化戰略主動和系統集成，加強前瞻研究和政策儲備，統籌運用經濟、法律、行政、市場等手段，打好制度政策“組合拳”，推動老齡工作與經濟社會發展相協調、相適應。

深刻領會關于新時代老齡工作的目標任務

習近平總書記指出，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。習近平總書記強調，“要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念”“要著力完善老齡政策制度”“要著力發展養老服務業和老齡產業”“要著力發揮老年人積極作用”“要著力健全老齡工作體制機制”。習近平總書記還對“老有所依”的養老保障、“老有所養”的養老服務、“老有所醫”的健康支撐、“老有所為”的社會參與、“老有所樂”的精神文化、“老有所安”的安全保障作出了全面部署。他還強調，“要大力發展銀發經濟”“要培育老齡產業新的增長點”。

這些部署要求是一個綱舉目張、邏輯嚴密的有機整體，是謀劃推進新時代老齡工作的總思路總綱領。“三大體系”是兜底線、保基本、促公平的制度基石，必須全面夯實。“五個著力”明確了新時代老齡工作的主攻方向和綜合抓手。“六個老有”構成了一個從物質到精神、從生存到發展和安全的目標閉環，全方位體現了習近平總書記“人民至上”的民生關切。“大力發展銀發經濟”的重要部署，賦予了老齡工作新的使命任務，是順應老齡社會新形態、促進經濟發展的新要求、新動能。我們要樹立系統觀念，堅持“三大體系”一體建設、“五個著力”一體推進，堅持社會效益與經濟效益相統一，將保障和改善“六個老有”與培育壯大銀發經濟、發展新質生產力緊密結合起來，確保工作既有溫度，又有厚度，更能為國家發展大局作出實實在在的貢獻。

深刻領會關于新時代老齡工作的根本保障

習近平總書記要求，“各級黨委和政府要高度重視老齡工作”“要完善黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。要保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。”

應對人口老齡化是一項復雜的系統工程，貫穿經濟社會各個領域，需要推動納入黨委和政府的重要議事日程，需要各部門各單位步調一致、通力協作才能辦實辦好。我們要切實履行好老齡辦綜合統籌職責，認真思考如何在工作實踐中緊緊依靠黨委統一領導的政治優勢，真正把堅持和加強黨的全面領導落到實處，主動協調、密切會同相關部門謀劃推進工作；推動重心和力量下沉，因地制宜解決好“三個有人”的問題，確保黨中央決策部署能落地、見實效。（作者系民政部老齡工作司司長）

文章來源：中國社會報