北京
2026年4月15日，《2025 年中國城市人工智能指數報告》在第二屆酒仙橋人工智能產業高峰論壇上正式發布。報告緊扣“十五五”規劃與國家“人工智能 +”行動戰略導向，由清華大學國情研究院、上海證券報、瞭望智庫及北電數智研究院聯合研制，為我國城市人工智能高質量、差異化發展提供權威評價與實踐指引。
報告課題組由清華大學公共管理學院副院長、服務數字經濟與治理研究院副院長高宇寧，北電數智首席科學家、復旦大學特聘教授竇德景領銜，葉強、張曉東、謝超等跨領域權威專家共同參與。課題組結合多維度指標與產業一線實踐完成研究，實地走訪蘇州、合肥、東莞等十余座城市，保障報告兼具學術嚴謹性、產業實踐性與政策指導性。
應勢而生：錨定國家戰略 明晰城市AI發展方向
2026 年是 “十五五” 規劃開局之年，國家全面推進“人工智能 +”行動，加快人工智能等數智技術創新與算力、算法、數據供給，人工智能已成為培育新質生產力、推動城市能級躍升的核心引擎。當前我國各城市資源稟賦差異顯著，在 AI 產業集聚、科研創新、人才引育、應用生態等方面發展不均衡，亟需科學統一的評價體系為城市 AI 發展定向導航。
報告以國家戰略為導向，以《國務院關于深入實施“人工智能 +”行動的意見》為政策錨點，構建科學規范的城市 AI 評價體系，精準刻畫城市發展梯度差異，識別各地優勢與短板，為地方政府優化產業布局、企業把握市場機遇、國家完善區域協調政策提供重要參考。
權威呈現：四大維度評價 三級梯度勾勒全國 AI 格局
報告構建產業發展、科技創新、民生服務、治理環境四大核心評價維度，全面覆蓋產業基礎、科研產出、應用供給、制度保障等關鍵內容，形成系統性研究成果。報告揭示我國城市 AI 發展五大核心趨勢：由頭部主導邁向梯隊擴散與結構躍遷并行，產業發展由規模集聚走向質量升級，科技創新由單點原創走向鏈條協同，民生服務由系統推進走向差異嵌入，治理環境由政策布局走向制度與數據協同支撐。
報告研究顯示，我國城市 AI 已形成引領型、活力型、潛力型三級梯度格局，呈現“頭部引領、區域活躍、潛力蓄積” 的整體特征；同時提煉蘇州、合肥等標桿城市實踐經驗，分析應用轉化不足、規模優勢轉化不暢、協同能力分化、區域發展不均等共性問題，并提出開放高價值場景、建設城市級 AI 公共服務平臺、立足產業稟賦突破、完善常態化治理體系、分類施策實現梯度躍升五大行動方向，為不同類型城市提供清晰可落地的發展路徑。
篤行致遠：深化指數研究 以 AI 中國行賦能千城百業
未來，報告課題組仍將持續優化指數評價體系，長期跟蹤城市人工智能發展動態，不斷提升報告的權威性與實用性，為各地城市明晰 AI 發展方向、優化產業布局、實現差異化高質量發展提供借鑒與參考。北電數智也將以報告為紐帶、以行動為載體，踐行 AI 新國企使命擔當，深化產學研協同，推動人工智能與實體經濟深度融合，為培育新質生產力、落實國家“人工智能 +”戰略、建設數字中國貢獻力量。
作為本次指數報告的深化延伸行動，“AI 中國行”在本次論壇上正式啟動。行動由上海證券報與北電數智聯合發起，將組織學者、技術與產業專家深入各地城市，依托指數報告的調研成果與研究積累，聚焦地方不同產業結構與行業共性技術痛點，與地方政府座談研判AI 產業規劃，通過研討會、報告分享會等形式輸出可落地的產業發展思路與智力支持，以系列關鍵舉措持續賦能更多城市 AI 產業升級。
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