懸崖邊上的外交：美伊在談判與開戰(zhàn)間極限拉扯

【洋流速遞】

最后48小時(shí)：美伊談判懸而未決，停火倒計(jì)時(shí)進(jìn)入讀秒

距離4月22日美伊臨時(shí)停火到期僅剩最后一天，中東局勢(shì)正處在戰(zhàn)爭與和平的懸崖邊緣。過去48小時(shí)內(nèi)，美伊雙方圍繞第二輪談判的“信息戰(zhàn)”愈演愈烈，美方宣稱談判將如期舉行，伊方則一度否認(rèn)、后又在最后時(shí)刻釋放出席信號(hào)，矛盾信號(hào)頻出。與此同時(shí)，霍爾木茲海峽上的軍事對(duì)峙持續(xù)升級(jí)，美軍在阿曼灣武力攔截伊朗貨船，伊朗很快回應(yīng)并報(bào)復(fù)了這一武裝海盜行為。外交與軍事兩條戰(zhàn)線同步推進(jìn)，令局勢(shì)走向充滿變數(shù)。

4月20日，美國總統(tǒng)特朗普接受彭博社記者電話采訪時(shí)明確表示，美伊兩周停火將于“華盛頓時(shí)間22日晚”到期，新一輪談判定于21日開始。特朗普還強(qiáng)硬表態(tài)，如果停火到期前雙方不能達(dá)成協(xié)議，延長停火期限“極不可能”；被問及若無協(xié)議是否會(huì)立即恢復(fù)對(duì)伊軍事行動(dòng)時(shí)，他直言：“如果沒有達(dá)成協(xié)議，我當(dāng)然預(yù)計(jì)會(huì)這樣。”美方隨后密集釋放代表團(tuán)行程信息。據(jù)白宮官員稱，副總統(tǒng)萬斯將率團(tuán)前往伊斯蘭堡，美方先遣團(tuán)隊(duì)已于19日和20日陸續(xù)抵達(dá)伊斯蘭堡，美方代表團(tuán)預(yù)計(jì)20日晚抵達(dá)。特朗普20日早上接受美國公共廣播公司電話采訪時(shí)表示，談判日程確實(shí)已安排妥當(dāng)，至于伊朗方面最終是否會(huì)現(xiàn)身，“我們拭目以待。如果他們不來，那也沒關(guān)系”。他同時(shí)重申了美方此次談判的核心目標(biāo)“確保伊朗無法擁有核武器”。

然而，伊朗方面的回應(yīng)卻經(jīng)歷了戲劇性反轉(zhuǎn)。4月20日早些時(shí)候，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在例行記者會(huì)上表示：“到目前為止，我們還沒有就下一輪談判作出任何決定。”他批評(píng)美國一邊聲稱尋求外交解決，一邊卻采取與之相悖的行動(dòng)，稱美方的行為與其說辭完全不符。據(jù)伊朗伊斯蘭共和國通訊社19日?qǐng)?bào)道，有關(guān)在伊斯蘭堡舉行第二輪伊美談判的消息不實(shí)。伊朗媒體援引知情人士的話稱，伊朗“目前沒有參加下一輪伊美談判的計(jì)劃”。但在4月20日稍晚至21日，伊朗內(nèi)部傳出矛盾信號(hào)，局勢(shì)發(fā)生微妙變化。伊朗伊斯蘭議會(huì)國家安全和外交政策委員會(huì)主席易卜拉欣·阿齊茲20日接受半島電視臺(tái)采訪時(shí)表示，伊朗已決定繼續(xù)與美國進(jìn)行談判，但“不意味著會(huì)不惜一切代價(jià)進(jìn)行談判”。另據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》以兩名伊朗官員為消息源報(bào)道，伊朗代表團(tuán)計(jì)劃21日前往伊斯蘭堡，如果萬斯出席談判，伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫也將出席。截至4月21日中午，多家媒體援引知情人士消息稱，伊朗已確認(rèn)將派代表團(tuán)赴伊斯蘭堡參加談判。這一反轉(zhuǎn)表明，德黑蘭內(nèi)部正在激烈權(quán)衡利弊，外交大門并未完全關(guān)閉。

巴基斯坦方面正在全力為可能舉行的談判做準(zhǔn)備。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐巴基斯坦特約記者了解，自20日起，伊斯蘭堡“紅區(qū)”全面封鎖，紅區(qū)內(nèi)的政府部門和機(jī)構(gòu)人員實(shí)行居家辦公，城區(qū)主要道路實(shí)施了大規(guī)模封閉和改道措施，重型運(yùn)輸車輛禁止進(jìn)入。巴基斯坦內(nèi)政部長穆赫辛·納克維20日表示，第二輪美伊談判的籌備工作已就緒，外國代表團(tuán)的安保措施均已落實(shí)到位。

與此同時(shí)，伊朗最高層發(fā)出了強(qiáng)硬信號(hào)。伊朗20日重申三項(xiàng)基本立場(chǎng)：要求“戰(zhàn)爭賠償”、推動(dòng)霍爾木茲海峽管理進(jìn)入新階段，以及絕不放棄抵抗陣線。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)當(dāng)天在社交媒體上發(fā)文說，信守承諾是開展有意義對(duì)話的基礎(chǔ)，美國官員近日不具建設(shè)性且自相矛盾的態(tài)度傳遞出一個(gè)信息：他們企圖迫使伊朗屈服，但伊朗人民絕不屈服于脅迫。

在談判前景撲朔迷離的同時(shí)，霍爾木茲海峽上的軍事對(duì)峙持續(xù)升級(jí)。4月18日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍公共關(guān)系部門發(fā)表聲明稱，由于美國違反停火承諾，未解除對(duì)伊朗港口和船只的海上封鎖，從當(dāng)天傍晚起封鎖霍爾木茲海峽。伊朗軍方此前已于17日發(fā)布船舶通行的新規(guī)定，要求民用船只必須通過伊朗指定航線通行，軍用船只仍禁止通過，所有船只通行都必須與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍協(xié)調(diào)。

美方的回應(yīng)毫不含糊。特朗普在社交媒體上明確表示：“針對(duì)伊朗進(jìn)行的霍爾木茲海峽封鎖將繼續(xù)有效并保持其效力，直至我們與伊朗100%達(dá)成協(xié)議。”美軍中央司令部司令庫珀表示，美軍擁有足夠資源，持續(xù)監(jiān)控并封鎖經(jīng)霍爾木茲海峽進(jìn)出伊朗港口的船只。據(jù)報(bào)道，超過1萬名美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍人員，十余艘軍艦和數(shù)十架飛機(jī)正在執(zhí)行封鎖進(jìn)出伊朗港口船只的任務(wù)。霍爾木茲海峽陷入了史無前例的“雙重封鎖”局面，伊朗從海峽內(nèi)側(cè)封鎖，美國在海峽外側(cè)封鎖。

隨著4月22日停火期限的逼近，美伊雙方都在做最后的準(zhǔn)備。特朗普20日接受彭博社采訪時(shí)重申，美方“不會(huì)倉促達(dá)成一項(xiàng)糟糕的協(xié)議。我們有的是時(shí)間”。他同時(shí)稱，協(xié)議達(dá)成前不會(huì)停止對(duì)伊朗的海上封鎖。伊朗方面則展現(xiàn)出更強(qiáng)的備戰(zhàn)姿態(tài)。據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社報(bào)道，伊朗認(rèn)為重新開打的可能性高于繼續(xù)談判，已為此做好充分準(zhǔn)備。伊朗外長阿拉格齊20日分別與巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾和俄羅斯外長拉夫羅夫通電話。在與達(dá)爾的通話中，阿拉格齊指出，美國持續(xù)挑釁和違反停火協(xié)議的行為，尤其是針對(duì)伊朗商船的威脅和行動(dòng)，以及前后矛盾的立場(chǎng)及威脅性言論，是推動(dòng)外交進(jìn)程的主要障礙。拉夫羅夫則表示，俄方強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)付出外交努力，防止局勢(shì)失控升級(jí)乃至武裝對(duì)抗再起。

【棋局復(fù)盤】

危局中的博弈：美伊信任赤字與中東局勢(shì)的十字路口

從過去48小時(shí)的動(dòng)態(tài)來看，美伊之間的博弈已經(jīng)進(jìn)入了外交與軍事雙軌并行的危險(xiǎn)階段。雙方一邊在談判桌上進(jìn)行“信息拉鋸戰(zhàn)”，一邊在霍爾木茲海峽內(nèi)外展開軍事對(duì)峙。伊朗從否認(rèn)談判到最終確認(rèn)出席的反復(fù)，折射出德黑蘭內(nèi)部對(duì)談判前景的深度疑慮，既不愿錯(cuò)失外交機(jī)會(huì)，又對(duì)美國誠意極度不信任。任何一方的誤判都將把局勢(shì)推向全面戰(zhàn)爭。

美伊之間在核心利益上的分歧依然不可調(diào)和。美方的核心底線從未動(dòng)搖：伊朗不得擁有核武器。特朗普明確表示美方此次談判的核心目標(biāo)就是“確保伊朗無法擁有核武器”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美方要求伊朗無限期中止核計(jì)劃。而伊朗方面則堅(jiān)持保留和平利用核能的權(quán)利，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃明確表示，從伊朗移除濃縮鈾從來都不是談判選項(xiàng)。

在霍爾木茲海峽問題上，雙方的立場(chǎng)同樣南轅北轍。美方將“永久開放海峽、解除伊朗管控”作為談判優(yōu)先事項(xiàng)，試圖通過封鎖進(jìn)出伊朗港口的船只施壓。而伊方堅(jiān)持對(duì)海峽的管轄權(quán)，并要求美方解除對(duì)伊朗的封鎖。伊朗更是明確要求“推動(dòng)霍爾木茲海峽的管理進(jìn)入新階段”。在制裁問題上，伊方將全面解除制裁作為談判的前提條件，并要求美國支付戰(zhàn)爭賠款、解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。而美方拒絕全面解除對(duì)伊制裁。

更為關(guān)鍵的是雙方互信嚴(yán)重不足。伊方對(duì)美國在談判期間持續(xù)實(shí)施海上封鎖乃至武力攔截商船心有不平，4月19日美軍在阿曼灣武力攔截伊朗貨船的事件，被伊朗方面視為“武裝海盜”行徑，進(jìn)一步加劇了德黑蘭對(duì)美方談判誠意的懷疑。而美方則不相信伊朗不謀求獲得核武器，擔(dān)心伊朗借談判爭取時(shí)間和喘息之機(jī)。這種信任赤字，使得任何談判都面臨巨大障礙。

隨著4月22日停火期限的逼近，美伊局勢(shì)存在三種可能的走向。第一種走向是“最后一刻的妥協(xié)”。盡管雙方公開立場(chǎng)差距巨大，但分析人士指出，美伊雙方實(shí)際上都有停火休戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求。美國面臨戰(zhàn)爭成本飆升和國內(nèi)通脹壓力，伊朗則遭受重創(chuàng)。如果幕后渠道能夠彌合分歧，雙方可能在最后時(shí)刻達(dá)成一份臨時(shí)諒解備忘錄，從而讓雙方在更長的停火期內(nèi)繼續(xù)談判。

第二種走向是停火到期后戰(zhàn)火重燃。特朗普已明確表示延長停火“極不可能”，如果屆時(shí)雙方未達(dá)成協(xié)議，“當(dāng)然預(yù)計(jì)會(huì)”立即恢復(fù)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。伊朗方面也已表明重新開打的可能性高于繼續(xù)談判。一旦戰(zhàn)火重燃，局勢(shì)可能迅速失控，霍爾木茲海峽的“雙重封鎖”一旦轉(zhuǎn)化為全面軍事沖突，全球能源供應(yīng)將遭受劇烈沖擊。

第三種走向是“停火延期但談判持續(xù)”。雖然特朗普表態(tài)強(qiáng)硬，但在實(shí)際執(zhí)行層面，雙方仍可能通過巴基斯坦等中間方的斡旋，將停火延期數(shù)日，為外交爭取時(shí)間。巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾在與特朗普通話時(shí)表示，美國對(duì)伊朗港口的封鎖是談判的障礙，特朗普回應(yīng)說會(huì)考慮其建議，這為后續(xù)外交斡旋留下了一線空間。俄羅斯外長拉夫羅夫也強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)付出外交努力。伊朗雖然最終確認(rèn)派團(tuán)參會(huì)，但其內(nèi)部強(qiáng)硬派仍可能隨時(shí)叫停談判，延期停火將是避免局勢(shì)失控的折中選項(xiàng)。

對(duì)于國際社會(huì)而言，當(dāng)前最迫切的是防止局勢(shì)再度升級(jí)。美伊若再度劇烈沖突，其外溢效應(yīng)將加速擴(kuò)散，進(jìn)一步惡化中東地區(qū)安全形勢(shì)，并通過高通脹和供應(yīng)鏈壓力對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。未來24小時(shí)，將是決定中東局勢(shì)走向的關(guān)鍵窗口期。談判桌上還是戰(zhàn)場(chǎng)上，選擇權(quán)掌握在各方領(lǐng)導(dǎo)人手中。特朗普的最后通牒已經(jīng)發(fā)出，伊朗最高領(lǐng)袖的強(qiáng)硬立場(chǎng)也已亮明，但伊朗最終決定坐上談判桌，為外交爭取了最后一線希望。時(shí)間已經(jīng)不多了。無論最終結(jié)果如何，這場(chǎng)博弈都將深刻影響中東乃至全球的地緣政治格局。