全球AI治理分歧愈演愈烈｜AI國(guó)際政經(jīng)觀察（2026年第1期）

2026.04.22

第1期（總第1期）

AI國(guó)際政經(jīng)觀察

本 期 要 點(diǎn) 速 覽

01

中美競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)

1. 英國(guó)聽證會(huì)揭示全球AI治理分歧：中國(guó)成AI“好人”、美國(guó)走向“西部荒野”

02

區(qū)域國(guó)別聚焦

1. AI成為裁員“新借口”？Snap千人裁員折射科技業(yè)轉(zhuǎn)型壓力

2. 歐洲巨頭借美AI競(jìng)逐千億市場(chǎng)：諾和諾德全面結(jié)盟OpenAI

3. 專家警示：電力與人才是未來(lái)制約中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)AI與半導(dǎo)體發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

4. 歐盟對(duì)Meta下“拆墻令”：WhatsApp必須免費(fèi)向?qū)κ諥I開門

5. 日產(chǎn)“瘦身”：車型砍掉11款，九成新車將安裝自動(dòng)駕駛

03

重磅評(píng)論與報(bào)告

1. 美國(guó)對(duì)華芯片出口管制效果有限，AI競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新僵局

2. 全球AI發(fā)展面臨系統(tǒng)性脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)
   

04

重大事件前瞻

1. “卡脖子”禁令全面來(lái)襲：美國(guó)對(duì)華芯片設(shè)備圍堵法案將于本周進(jìn)行表決

2. 技術(shù)封鎖進(jìn)入模型層博弈：美國(guó)AI圍墻法案即將表決

PART 1

中美競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)

英國(guó)聽證會(huì)揭示全球AI治理分歧：中國(guó)成AI“好人”、美國(guó)走向“西部荒野”

作者：楊紫涵

4月16日，英國(guó)議會(huì)聽證會(huì)上，人工智能專家指出，中國(guó)在全球AI治理中正被視為“更負(fù)責(zé)任的一方”，而美國(guó)則采取“西部荒野式”發(fā)展路徑。專家稱，中國(guó)支持推動(dòng)多邊框架下的全球AI治理規(guī)則，并在開源與技術(shù)效率方面表現(xiàn)活躍；相比之下，美國(guó)在特朗普政府推動(dòng)下強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與領(lǐng)先，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)領(lǐng)先，減少監(jiān)管約束，由企業(yè)主導(dǎo)AI發(fā)展方向。聽證會(huì)還指出，英國(guó)當(dāng)前AI能力高度依賴Google、Microsoft、OpenAI等美國(guó)科技公司。

該評(píng)價(jià)反映出中美在AI發(fā)展模式上的路徑差異。中國(guó)更強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與規(guī)則構(gòu)建，試圖在全球治理中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)；美國(guó)則堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以加速技術(shù)突破，同時(shí)對(duì)國(guó)際監(jiān)管持保留態(tài)度。在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與地緣政治博弈疊加背景下，AI已從單純產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上升為制度與規(guī)則之爭(zhēng)。

從影響看，這種分化正在加劇全球AI治理碎片化，并使英國(guó)陷入兩難：既對(duì)中國(guó)存在數(shù)據(jù)與安全方面的顧慮，又在技術(shù)上高度依賴美國(guó)科技公司；這種依賴可能削弱英國(guó)的技術(shù)自主性，并帶來(lái)潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。整體而言，全球AI競(jìng)爭(zhēng)正由“技術(shù)領(lǐng)先”轉(zhuǎn)向“規(guī)則主導(dǎo)權(quán)”的競(jìng)爭(zhēng)，中等國(guó)家的政策空間面臨壓縮。

PART 2

區(qū)域國(guó)別聚焦

AI成為裁員“新借口”？Snap千人裁員折射科技業(yè)轉(zhuǎn)型壓力

作者：楊紫涵

4月15日，Snap（Snapchat母公司）宣布裁員約1000人，占員工總數(shù)約16%，并取消300多個(gè)未招聘崗位。公司CEO Evan Spiegel在內(nèi)部通訊中將裁員歸因于AI的快速發(fā)展，稱AI已能夠替代重復(fù)性工作、提升效率，使更小規(guī)模團(tuán)隊(duì)完成更多任務(wù)，此次裁員預(yù)計(jì)2026年下半年起每年節(jié)省超5億美元成本。裁員消息公布后，公司股價(jià)大漲超過(guò)10%，顯示資本市場(chǎng)對(duì)“降本增效”策略的正面反饋。

此前，Microsoft、亞馬遜、Oracle等已經(jīng)因?yàn)锳I裁減了數(shù)萬(wàn)個(gè)崗位。一方面，Snap內(nèi)部已有超過(guò)65%的代碼由AI生成，客觀上壓縮了人力需求；另一方面，公司長(zhǎng)期面臨增長(zhǎng)放緩與盈利壓力，并受到激進(jìn)投資者要求削減成本、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)。在此背景下，“AI替代勞動(dòng)力”既是現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，也成為企業(yè)推動(dòng)組織瘦身的敘事工具。

谷歌的倫敦員工在抗議裁員（圖源：路透社）

這一事件反映出科技行業(yè)正在形成“以AI替代+資本導(dǎo)向”的新模式。一方面，企業(yè)通過(guò)裁員提升效率和利潤(rùn)預(yù)期，短期利好股價(jià)；另一方面，越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑企業(yè)存在“AI洗白（AI-washing）”現(xiàn)象，即用AI作為裁員的包裝敘事，以向市場(chǎng)展示效率提升或戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而真實(shí)原因可能包括過(guò)度招聘或經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。更長(zhǎng)期看，這種趨勢(shì)可能推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即企業(yè)減少中低技能崗位、強(qiáng)化高價(jià)值崗位需求，但AI能否真正支撐如此規(guī)模的人力替代，仍存在較大不確定性。

歐洲巨頭借美AI競(jìng)逐千億市場(chǎng)：諾和諾德全面結(jié)盟OpenAI

作者：白子瑜

4月14日，丹麥制藥巨頭諾和諾德宣布與美國(guó)OpenAI建立戰(zhàn)略合作，預(yù)計(jì)在2026年底前將AI技術(shù)全面整合至各業(yè)務(wù)線。合作聚焦三大維度：1）加速新藥研發(fā)，利用AI分析復(fù)雜生物臨床數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)識(shí)別候選分子并優(yōu)化試驗(yàn)與監(jiān)管流程；2）重塑供應(yīng)鏈與運(yùn)營(yíng)，將數(shù)據(jù)分析延伸至制造、分銷及商業(yè)決策環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)降本增效；3）組織數(shù)字化升級(jí)，以“增強(qiáng)而非替代”人力為基調(diào)，在嚴(yán)格數(shù)據(jù)治理和人工監(jiān)督下提升全員AI素養(yǎng)。

此次全面引入AI工具的直接動(dòng)因，在于應(yīng)對(duì)全球減肥藥市場(chǎng)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)美國(guó)禮來(lái)公司（Eli Lilly & Co.）等對(duì)手的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)與新藥獲批壓力，諾和諾德意圖借力頂級(jí)AI技術(shù)縮短研發(fā)周期并降低試錯(cuò)成本，以期在未來(lái)十年規(guī)模超1000億美元的市場(chǎng)博弈中搶占效率制高點(diǎn)。

此次結(jié)盟折射出當(dāng)前歐洲實(shí)體產(chǎn)業(yè)與美國(guó)AI技術(shù)深度綁定的趨勢(shì)。在缺乏本土絕對(duì)領(lǐng)先通用大模型的背景下，歐洲頭部企業(yè)正采取務(wù)實(shí)策略，加速通過(guò)“歐洲高價(jià)值行業(yè)數(shù)據(jù)+美國(guó)頂尖AI模型”的跨洋協(xié)同模式尋求產(chǎn)業(yè)破局。這一動(dòng)向不僅表明AI已實(shí)質(zhì)性成為傳統(tǒng)制造業(yè)的核心生產(chǎn)力，更預(yù)示著美歐在“AI+垂直產(chǎn)業(yè)鏈”上下游的利益交織與生態(tài)融合將進(jìn)一步加深。

專家警示：

電力與人才是未來(lái)制約中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)AI與半導(dǎo)體發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

作者：張?zhí)烀?/p>

4月13日，李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)、臺(tái)灣玉山科技協(xié)會(huì)主辦《2026國(guó)鼎AI半導(dǎo)體創(chuàng)新論壇》，以“面對(duì)地緣政治旋渦，臺(tái)灣半導(dǎo)體與AI產(chǎn)業(yè)何去何從”為主題，邀集產(chǎn)官學(xué)界專家與會(huì)，針對(duì)全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與人才結(jié)構(gòu)等議題進(jìn)行對(duì)話。其中，專家王伯元指出，電力與人才將是支撐臺(tái)灣AI與半導(dǎo)體未來(lái)發(fā)展的兩大關(guān)鍵，但“人才荒”是比電力更致命的問(wèn)題，若人才持續(xù)短缺，臺(tái)灣恐難有下一個(gè)“護(hù)島神山”。

《2026國(guó)鼎AI半導(dǎo)體創(chuàng)新論壇》舉辦現(xiàn)場(chǎng)

（圖源：中時(shí)新聞網(wǎng)）

王伯元之所以如此警示，一是由于AI數(shù)據(jù)中心與先進(jìn)制程代工廠的運(yùn)作本就需要消耗大量電力，而臺(tái)當(dāng)局倡導(dǎo)的“非核家園”，讓電力供應(yīng)雪上加霜；二是霍爾木茲海峽遭封，引發(fā)臺(tái)灣天然氣供應(yīng)危機(jī)，沖擊著以氣電為主的發(fā)展結(jié)構(gòu)，缺電問(wèn)題顯著；三是臺(tái)灣存在著生育力低、教育供給不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備先天不足；四是“臺(tái)美”半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步加速了本土人才流向美國(guó)，動(dòng)搖了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的根基。

專家警示或?qū)⒋偈古_(tái)當(dāng)局加速人才政策改革，包括擴(kuò)大STEM教育、吸引海外僑才、改善留才環(huán)境及產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟。此外，該預(yù)警也可能推動(dòng)臺(tái)灣能源多元化，促進(jìn)重啟核二與核三廠，以助力AI的算力擴(kuò)張，保障臺(tái)積電的產(chǎn)能。

歐盟對(duì)Meta下“拆墻令”：WhatsApp必須免費(fèi)向?qū)κ諥I開門

作者：劉斐然

4月15日，歐盟委員會(huì)對(duì)Meta打出組合拳：1）擬責(zé)令Meta恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AI助手在WhatsApp上的免費(fèi)接入，時(shí)限回溯至2025年10月15日前狀態(tài)；2）臨時(shí)措施立即生效，持續(xù)至調(diào)查結(jié)束；3）調(diào)查范圍擴(kuò)大至意大利，與意監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)。

Meta原計(jì)劃禁止第三方AI入駐WhatsApp Business，后迫于壓力改為“付費(fèi)使用一年”。歐盟認(rèn)定：收費(fèi)實(shí)質(zhì)仍是排除性競(jìng)爭(zhēng)，與直接禁止無(wú)異，違反歐盟競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。Meta辯稱“這等于讓法國(guó)賣羊角包的小面包店，替OpenAI付賬單”，但歐盟并未接受這一邏輯。

此次“拆墻令”頗具戰(zhàn)略深意。歐盟國(guó)家既占據(jù)道義高地（保護(hù)中小AI企業(yè)創(chuàng)新空間），又增加監(jiān)管地緣政治博弈籌碼。若最終裁定執(zhí)行，將產(chǎn)生三重影響：一是Meta的WhatsApp收費(fèi)計(jì)劃遇阻，歐洲市場(chǎng)被迫維持開放，短期收入受損；二是OpenAI等大廠及歐洲本土AI初創(chuàng)可零成本接入WhatsApp約12億用戶池，加速產(chǎn)品迭代；三是普通用戶將在WhatsApp內(nèi)看到多款A(yù)I助手（如訂餐、比價(jià)），選擇權(quán)擴(kuò)大。當(dāng)前，歐盟正通過(guò)《數(shù)字市場(chǎng)法》與臨時(shí)措施頻繁干預(yù)科技巨頭。此次行動(dòng)標(biāo)志著全球反壟斷從“事后罰款”轉(zhuǎn)向“事中強(qiáng)制開放”的新階段——巨頭在超級(jí)應(yīng)用里的圍墻，正被監(jiān)管規(guī)則逐塊拆解。

日產(chǎn)“瘦身”：車型砍掉11款，九成新車將安裝自動(dòng)駕駛

作者：劉斐然

日產(chǎn)汽車近日宣布將全球車型數(shù)量從56款削減至45款，并計(jì)劃長(zhǎng)期內(nèi)讓90%的車型配備人工智能駕駛技術(shù)。這是CEO埃斯皮諾薩去年重組計(jì)劃的延續(xù)，目標(biāo)到2030財(cái)年在美國(guó)和中國(guó)市場(chǎng)分別實(shí)現(xiàn)年銷100萬(wàn)輛，在日本達(dá)到55萬(wàn)輛。公司同步推出了Rogue混動(dòng)版和Juke純電版，并宣布2027年前為Elgrand MPV部署端到端自動(dòng)駕駛功能。此外日產(chǎn)已與Uber及英國(guó)Wayve合作，目標(biāo)2026年底在東京啟動(dòng)自動(dòng)駕駛出租車試點(diǎn)。

日產(chǎn)汽車公司CEO伊凡·埃斯皮諾薩在展示汽車

（圖源：新華社）

日產(chǎn)此次精簡(jiǎn)與AI化的雙重調(diào)整源于生存壓力。作為日本第四大汽車制造商，日產(chǎn)銷量已落后于豐田、本田和鈴木，目前正實(shí)施裁減15%員工和縮減全球制造布局的扭虧計(jì)劃。埃斯皮諾薩表示，中期扭虧階段恰是需要確立長(zhǎng)期愿景作為行動(dòng)指南的時(shí)機(jī)。日產(chǎn)公司希望通過(guò)更精簡(jiǎn)聚焦的產(chǎn)品陣容和更高的本地化生產(chǎn)率來(lái)提升盈利能力。該公司計(jì)劃通過(guò)逐步提高本地化生產(chǎn)率（從目前的約60%提升至80%），從而擴(kuò)大在美國(guó)本土的汽車產(chǎn)量，并重振英菲尼迪豪華品牌。對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)，日產(chǎn)將出口業(yè)務(wù)設(shè)為戰(zhàn)略支柱，N7純電轎車出口拉美及東盟，試圖在激烈競(jìng)爭(zhēng)中開辟新增量。在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，與Uber和Wayve的合作若試點(diǎn)成功，可能為其在出行服務(wù)市場(chǎng)贏得先機(jī)。

然而，Bernstein分析師認(rèn)為“前景偏建設(shè)性”，市場(chǎng)或適度積極，但宏觀不確定性仍在。日產(chǎn)已調(diào)整中東物流路線（經(jīng)斯里蘭卡、新加坡、中國(guó)港口轉(zhuǎn)運(yùn)），稱“不改變戰(zhàn)略”。

PART 3

重磅評(píng)論與報(bào)告

美國(guó)對(duì)華芯片出口管制效果有限，AI競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新僵局

作者：趙宇琪

2022年起，美國(guó)試圖通過(guò)尖端半導(dǎo)體出口管制遏制我國(guó)AI發(fā)展，但實(shí)施效果有限。中國(guó)通過(guò)租賃海外數(shù)據(jù)中心、堆疊低性能芯片、使用“蒸餾（Distillation）”技術(shù)快速模仿先進(jìn)模型等手段，有效規(guī)避了部分限制，并推出了一系列有競(jìng)爭(zhēng)力的大模型。在工業(yè)應(yīng)用層面，我國(guó)AI部署甚至展現(xiàn)出領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

管制政策失效的核心原因主要有兩點(diǎn)：一是技術(shù)誤判，美國(guó)低估了我國(guó)科技生態(tài)的韌性，過(guò)度放大了芯片對(duì)于我國(guó)AI發(fā)展的瓶頸作用；二是戰(zhàn)略短視，美國(guó)將對(duì)華AI戰(zhàn)略的重心置于“拖慢中國(guó)”，而非尋求更具建設(shè)性的合作路徑，故而錯(cuò)失了在AI安全治理上爭(zhēng)取主動(dòng)的機(jī)會(huì)。

此舉產(chǎn)生了三重深遠(yuǎn)影響。首先，刺激了我國(guó)的技術(shù)自主，即不依賴尖端芯片的多元化AI研發(fā)路徑。其次，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)陷入消耗戰(zhàn)，中美雙方技術(shù)失控風(fēng)險(xiǎn)增加。最后，浪費(fèi)了確立全球AI安全規(guī)則的窗口期，使得中美作為AI領(lǐng)域的領(lǐng)跑國(guó)家的作用沒能在建立AI管控規(guī)則方面得到充分體現(xiàn)。

上海中芯國(guó)際集成電路制造有限公司園區(qū)。中國(guó)政府已投入逾1500億美元，致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)尖端芯片的自主研發(fā)

（圖源：紐約時(shí)報(bào)）

全球AI發(fā)展面臨

系統(tǒng)性脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

作者：趙宇琪

“斯坦福大學(xué)人類中心人工智能研究所（HAI）”4月發(fā)布的《2026年AI指數(shù)報(bào)告》揭示了AI發(fā)展的核心矛盾：技術(shù)迭代速度已遠(yuǎn)超社會(huì)各系統(tǒng)的適配能力。報(bào)告主要觀點(diǎn)如下：中美頂尖AI模型性能差距已縮小至2.7%，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入毫厘之間；AI投資與算力集中在美國(guó)，但供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)極高且模型透明度大幅下降；AI能力呈現(xiàn)“鋸齒型邊界”，其對(duì)社會(huì)就業(yè)、治理框架及全球紅利分配帶來(lái)全面挑戰(zhàn)。

報(bào)告所述矛盾根植于AI發(fā)展的兩組失衡。首先，是技術(shù)演進(jìn)與社會(huì)制度的失衡。業(yè)界追求性能與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致算力、投資與研發(fā)高度集中，犧牲了透明度與可審計(jì)性。而相應(yīng)的倫理規(guī)范、評(píng)估體系、勞動(dòng)市場(chǎng)調(diào)整與全球治理體系的構(gòu)建則嚴(yán)重滯后。其次，是能力發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。研發(fā)資源過(guò)度集中于提升某一領(lǐng)域的基準(zhǔn)測(cè)試性能，致使AI長(zhǎng)于解決復(fù)雜抽象推理而短于處理常識(shí)理解與物理世界交互問(wèn)題。

短期內(nèi)，這種失衡加劇了社會(huì)內(nèi)部分化。例如，在提高資深員工生產(chǎn)力的同時(shí)，擠壓了初級(jí)開發(fā)者的就業(yè)空間，并因語(yǔ)言和資源差距加劇全球數(shù)字鴻溝。中長(zhǎng)期看，它構(gòu)成了嚴(yán)峻的全球性風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈極端集中威脅產(chǎn)業(yè)安全，安全事件頻發(fā)，且進(jìn)一步被治理缺失放大。

PART 4

重大事件前瞻

“卡脖子”禁令全面來(lái)襲：

美國(guó)對(duì)華芯片設(shè)備圍堵法案將于本周進(jìn)行表決

作者：張慧文

美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)計(jì)劃于本周三對(duì)《多邊技術(shù)硬件管制協(xié)調(diào)法案》（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware Act，簡(jiǎn)稱“MATCH法案”）在內(nèi)的十余項(xiàng)涉及人工智能、半導(dǎo)體與出口管制的議案進(jìn)行表決。這項(xiàng)兩黨共同支持的法案旨在確保中國(guó)無(wú)法從美國(guó)及其盟友處購(gòu)買幾乎所有“卡脖子”半導(dǎo)體制造設(shè)備（“Chokepoint”SME）。法案初稿聚焦三大核心機(jī)制：1）對(duì)中國(guó)無(wú)法自產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施全國(guó)性禁令，徹底堵住空殼公司規(guī)避漏洞；2）將長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、華為、中芯國(guó)際、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全部設(shè)施納入類實(shí)體清單管制，并同步切斷校準(zhǔn)、軟件更新等售后服務(wù)；3）設(shè)定150天外交期限，若盟友未能協(xié)調(diào)一致，自動(dòng)觸發(fā)外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則（FDPR），將美國(guó)管轄權(quán)延伸至所有含美國(guó)技術(shù)的外國(guó)制造設(shè)備。

據(jù)路透社4月17日披露，修訂版法案在業(yè)界壓力下刪除了部分條款，例如取消對(duì)泛林集團(tuán)、東京電子低溫刻蝕設(shè)備的對(duì)華出口限制。但由于這類設(shè)備在現(xiàn)有管制框架下本就無(wú)法對(duì)華出口，此番調(diào)整更像是形式上的讓步。法案仍強(qiáng)硬保留了針對(duì)荷蘭阿斯麥（ASML）深紫外（DUV）浸沒式光刻機(jī)的全國(guó)性限制，意在徹底切斷中國(guó)芯片企業(yè)借助落后工廠采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備、變相提升先進(jìn)制程的路徑。

該法案連同《半導(dǎo)體技術(shù)韌性、完整性與防御增強(qiáng)法》、《遏制美國(guó)AI技術(shù)盜竊法》等，共同構(gòu)成2018年《出口管制改革法》以來(lái)最大規(guī)模的出口管制行動(dòng)。“MATCH法案”標(biāo)志著美國(guó)正從“單邊設(shè)限”走向“強(qiáng)制多邊協(xié)同”的激進(jìn)新階段，并將對(duì)全球存儲(chǔ)芯片供應(yīng)鏈帶來(lái)潛在沖擊。

自美國(guó)官員牽頭游說(shuō)荷蘭政府阻止向中國(guó)出口設(shè)備以來(lái)，中國(guó)企業(yè)便無(wú)法購(gòu)得阿斯麥最先進(jìn)的制造設(shè)備（圖源：紐約時(shí)報(bào)）

技術(shù)封鎖進(jìn)入模型層博弈：

美國(guó)AI圍墻法案即將表決

作者：劉嘉樂

美國(guó)眾議院下周將審議《遏制美國(guó)人工智能模型盜竊法案》，擬對(duì)DeepSeek、月之暗面、MiniMax等中國(guó)AI企業(yè)實(shí)施制裁。法案指控這些企業(yè)通過(guò)偽造賬戶、隱匿流量等手段，大規(guī)模提取OpenAI、谷歌等閉源模型輸出，再用“蒸餾技術(shù)”低成本復(fù)現(xiàn)其核心能力。眾議院中國(guó)委員會(huì)同步呼吁將此類行為定性為工業(yè)間諜活動(dòng)，推動(dòng)列入實(shí)體清單。

該法案由美國(guó)頭部AI企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)。OpenAI、Anthropic與谷歌已啟動(dòng)信息共享機(jī)制，以攔截來(lái)自中國(guó)的規(guī)模化訪問(wèn)，但服務(wù)條款屬民事約定，擋不住經(jīng)中間商與高校代理搭建的通道。國(guó)會(huì)此次立法，是將企業(yè)商業(yè)訴求升級(jí)為國(guó)家制裁工具，并填補(bǔ)算法層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管缺口。

法案殺傷力不取決于最終通過(guò)，而在于審議期間釋放的威懾，將迫使相關(guān)方主動(dòng)避險(xiǎn)。谷歌云、AWS等為規(guī)避連帶責(zé)任，可能收緊對(duì)中國(guó)實(shí)體調(diào)用模型接口的審核——即限制中國(guó)開發(fā)者正常向美國(guó)大模型提問(wèn)獲取答案。這條低成本學(xué)習(xí)通道將被焊死。“蒸餾技術(shù)”本身無(wú)法被禁，但大規(guī)模合法獲取教學(xué)樣本的路徑斷了。被點(diǎn)名企業(yè)若列入實(shí)體清單，調(diào)用海外云資源將遇更多摩擦，長(zhǎng)遠(yuǎn)倒逼其切斷對(duì)閉源輸出的參照依賴，轉(zhuǎn)向自研架構(gòu)與合成數(shù)據(jù)訓(xùn)練。歐洲、日本同類企業(yè)出于合規(guī)顧慮也可能主動(dòng)隔離與中國(guó)AI實(shí)驗(yàn)室的交互。這未必遏制中國(guó)AI發(fā)展，但追趕的方式和代價(jià)將顯著改變。

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校對(duì)｜羅行健

排版｜詹蘊(yùn)第

初審｜王炳云

終審｜馮簫凝