河南
冒名入職遇工傷多方聯(lián)動(dòng)解民憂——許昌中院“3+N”工作法實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議
冒名入職遇工傷待遇兌付陷僵局
2013年5月，張玉金（化名）冒用“徐金山”身份，與河南某礦業(yè)公司簽訂勞動(dòng)合同。公司以“徐金山”名義為其繳納工傷保險(xiǎn)。2022年4月，張玉金在工作中突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。其子女為追索工傷保險(xiǎn)待遇，歷經(jīng)一審、二審、再審，維權(quán)之路屢屢受阻。
一審法院認(rèn)定雙方存在事實(shí)上的工傷保險(xiǎn)關(guān)系，判令社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付待遇；二審法院以工傷保險(xiǎn)關(guān)系具有人身專屬性為由改判，駁回原告訴訟請(qǐng)求。家屬向省高院申請(qǐng)?jiān)賹徱啾获g回。
此后，建安區(qū)人社局撤銷以“徐金山”名義作出的工傷認(rèn)定，重新以張玉金本人名義認(rèn)定工傷，但因參保姓名與實(shí)際勞動(dòng)者不符，工傷保險(xiǎn)基金仍無(wú)法兌付。案件至此陷入僵局：家屬生活陷入困境，用人單位面臨巨額賠償壓力，行政爭(zhēng)議久拖不決。
“3+N”聚合力 多元聯(lián)動(dòng)破難題
為破解這一難題，許昌中院行政審判庭啟動(dòng)“3+N”行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作機(jī)制。“3”即法院、檢察院、司法局協(xié)同發(fā)力；“N”即人社、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位、當(dāng)事人等多方參與，凝聚多元解紛合力。
法檢聯(lián)動(dòng)定標(biāo)準(zhǔn)。許昌市法檢兩院圍繞冒名參保能否成立事實(shí)工傷保險(xiǎn)關(guān)系、勞動(dòng)者冒用身份是否喪失工傷保險(xiǎn)權(quán)利等核心問(wèn)題，多次專題研討，檢索最高法典型案例與權(quán)威解答，形成一致意見：用人單位參保意思表示真實(shí)，用工對(duì)應(yīng)唯一，勞動(dòng)者無(wú)騙取社保待遇故意，社保部門不宜僅以身份不符拒付待遇。
府院聯(lián)動(dòng)破梗阻。許昌中院依托府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，與市司法局、建安區(qū)人社局、社保中心等會(huì)商，闡明工傷保險(xiǎn)保障勞動(dòng)者救治與補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄗ谥迹▓?bào)勞動(dòng)者家庭實(shí)際困難，推動(dòng)各方在現(xiàn)行法律框架內(nèi)達(dá)成依法給付、實(shí)質(zhì)化解共識(shí)。
多元調(diào)解暖民心。在許昌中院牽頭下，法檢司、人社等部門多輪協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致意見：由建安區(qū)工傷保險(xiǎn)中心依法向張玉金子女支付工傷保險(xiǎn)待遇。該案未經(jīng)再審程序即實(shí)質(zhì)化解，有效減輕當(dāng)事人訴累。
能動(dòng)司法顯擔(dān)當(dāng)案結(jié)事了護(hù)民生
本案的實(shí)質(zhì)化解，既讓死者家屬拿到了“救命錢”，解決了其生活保障難題，也為同類冒名工傷認(rèn)定案件的審理提供了有益參考。“行政審判的價(jià)值不僅在于個(gè)案的定分止?fàn)帲谟谕ㄟ^(guò)能動(dòng)司法，推動(dòng)行政爭(zhēng)議從‘案件結(jié)’向‘事情了’轉(zhuǎn)變。我們探索的‘3+N’工作法，就是要打破各管一段的部門壁壘，在法律框架內(nèi)尋求最優(yōu)解，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”許昌中院審委會(huì)專職委員閻鑫表示。(作者：楊亞菲/段明明)
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