撐起半壁江山，成都民營經濟破浪前行！

2026年5月20日，《民營經濟促進法》施行一周年。成都交出了一份突破常規的答卷：今年一季度，全市民營經濟增加值同比增長6.3%；占GDP比重提升至51.6%。

這意味著，成都經濟總量的“半壁江山”以上由民營企業撐起。

在外部環境復雜多變的當下，成都民營經濟這一輪超預期的增量從何而來？拆解51.6%的背后，是城市服務機制的深層演進與法治化營商環境的制度重塑。

51.6%的數據深意

在常規經濟節奏中，一季度往往是大項目、大投資的發力期，由國資或外資主導，民營經濟多在二三季度放量。成都民營經濟在一季度沖上51.6%的高位，跨越了“季節性規律”，展現出逆勢上揚的強勁動能。

從歷史表現來看，這一數據打破了成都長年來國資/外資與民資常年“對半開”的結構相持期。民營經濟已從昔日的補充力量，成長為穩占成都經濟“半壁江山”的生力軍。而放眼全國，51.6%的民營經濟增加值占比，在萬億級大城市中處于一個健康的平衡點。這意味著成都具備民間商業的毛細血管活力，同時擁有穩固的國家戰略大后方產業底座。國有經濟與民營經濟正呈現出“壓艙石”與“活水器”的共生格局。

拉長視野，2025年成都民營經濟的三大核心指標已清晰勾勒出“火車頭”效應：

民營經濟增加值增長6.2%：連續五個季度高于GDP增速，民營經濟正拉動整體經濟逆勢上揚。

民間投資增長9.6%：位居副省級城市第1位的民間投資，意味著市場主體的發展信心進一步被激發。

民營經營主體同比增長11.45%，持續涌入的新生力量構成了龐大的基本盤。

▲成都新易盛通信技術股份有限公司

更深層的變革發生在資本市場。2025年，成都上市公司總市值突破2萬億元，國有經濟與民營經濟呈現出“壓艙石”與“活水器”的共生格局。受AI浪潮驅動的新易盛、創新藥領域的百利天恒，以及通威股份、天齊鋰業、科倫藥業等一批民營科技龍頭加速崛起。成都民營經濟正完成從“草根基本盤”向“頭部引領”的演進——既能養活390多萬戶中小企業、解決96.9%的就業，又具備孕育百億級民營龍頭的空間。

服務機制“三級跳”

這種結構性的變化，是成都通過“進解優促”等行動，將服務精準注入產業鏈深處所結出的碩果。

近兩年來，成都在全市深入開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，服務機制經歷了“三級跳”。

▲“進解優促”面對面——綠色食品精深加工產業鏈企業專場活動。攝影 周仕軍

第一跳：“點對點”破冰建聯。

這一切的起點，始于2024年9月發起的首輪大面積走訪。為了打通服務企業的“最后一公里”，市區兩級搭建起“政企微信群”，負責同志24小時在線。市級群吸納近200名重點企業負責人，區（市）縣群覆蓋重點企業超7300家。

在這里，重汽成商拓寬氫能源重卡市場的訴求，僅用一個月就變成了開進生產車間的百企展銷會，700多臺訂單讓企業直接“超額完成任務”；面對成都鑫眾達用氣成本高的痛點，部門出面與燃氣公司磋商，用每立方米降價5分錢的“微調”，為企業每年省下十幾萬的真金白銀；當TCL光電科技（成都）有限公司的彩電在海外“賣爆了”卻面臨運力緊張時，多部門多管齊下協調成都國際鐵路港，依托中歐班列緊急為企業保障出海通道，將貨物運達波蘭的時間比海運大幅縮短了35天。極高的響應速度與實打實的破題力度，迅速打破了政企間的溝通壁壘。

第二跳：“鏈長制”解決共性問題。

2025年9月，行動聚焦于以產業鏈為邏輯服務鏈上企業。成都聚焦全市17條重點產業鏈全覆蓋開展產業鏈長“面對面”服務機制。

每周由市領導現場主持“產業生態小圓桌”，定制化安排市級部門、相關區（市）縣、投資機構、行業商協會同桌入座。活動前由部門“一把手”會商研判，活動后建立臺賬、每天安排局長輪值坐班現場協調。這種機制的優勢在于，能夠通過一個企業的訴求，順藤摸瓜解決一類產業的共性瓶頸，并由此催生了一系列“小切口”產業政策。基于此，成都出臺了涵蓋22個改革領域的《優化營商環境70條》，實現了對企業的精準滴灌。

第三跳：從“政企對話”走向“企企合作”。

2026年3月起，成都突出“政府搭臺、企業唱戲”，圍繞重點產業鏈開展生態伙伴大會。搭建“1家鏈主企業+N家鏈屬企業”的精準對接平臺，促進產業鏈上下游協同。在3月16日舉辦的人工智能（算力新基建）專場對接會上，鏈主企業華鯤振宇通過高效對接，推動了客戶端場景訂單的實質性落地，預計達成超2億元的訂單。截至目前，此類活動已累計舉辦23 場重點產業鏈專場和3場特色專場，直接服務企業1060余家。

從“點對點”解決個性問題，到“鏈長制”打破共性壁壘，再到“企企對話”直接匹配市場。這套組合拳，將服務精準注入經濟運行的微循環。成都民營經濟“超高就業、超大基數、中度產值”的獨特結構，倒逼政府以更強的緊迫感服務民營經濟。發展民營經濟，不僅是穩增長，更是保民生、保就業的根本大計。

服務陣地的“專業裂變”

成都沒有停留在短期的突擊式幫扶，而是用機構更迭固化能力建設。

2024年11月，成都市民營經濟發展促進中心（以下簡稱成都民促中心）正式對外運營，將散落在32個市級部門的企業服務職能集成匯聚。此后，該中心根據企業需求動態調整，明確了“不設固定內設部門，根據工作實際自主靈活調整”的去行政化思路。

▲成都市民營經濟發展促進中心、現代產業發展促進中心 資料圖

2025年3月，掛牌成立“成都市場景創新促進中心”，政府思維開始向“產品經理”轉變。截至2026年5月上旬，已滾動發布場景需求2080項，促成691項場景合作落地。2025年12月，王力宏成都演唱會首次引入宇樹科技的G1人形機器人伴舞，完成高難度空翻，實現了全球首場演唱會機器人伴舞，獲得馬斯克的轉發點贊。

這種服務陣地的“專業裂變”，還在繼續。近期，成都民促中心正在推動內設機構的調整：除了新設置的法律服務部，還根據企業關心的高頻問題，細化出綜合保障部、研究策劃部、政策服務部、科創服務部、場景服務部、金融服務部、市場服務部和人才服務部。

企業需求越細，說明發展越深入；政府服務越精準，企業對城市的信任就越深。將動態的服務行動轉化為長效的機構職能，這本身就是治理能力現代化的進階。

當然，不論服務機制還是服務陣地的迭代，最能讓企業心無旁騖發展的保障，是要將動態服務銜接至靜態的制度紅線——這正是“營商環境建設”的深層指向。

《民營經濟促進法》的頒布，恰好成為了這兩條線的歷史交匯點。它將過去針對民營經濟的“階段性政策優惠”，正式上升為“長期性法定權利”。在法治化的最高形態下，成都堅定地做起了“減法”：

為了約束行政權力的隨意性，成都全面實施“掃碼入企”與涉企綜合監管，將800項檢查事項歸集一網，使重點領域檢查頻次大幅下降60%。在降低制度性交易成本上，成都推行專用信用報告替代無違法違規證明，累計替代超70萬份證明。同時，常態化開展公檢法司“四長”政企交流活動，為企業提供清晰的司法預期與合規指導。法治化營商環境劃定了不可逾越的權力邊界，不僅在保護存量，更是在重塑長期的發展預期。

蓉商精神生生不息

截至目前，成都市、區兩級累計走訪服務企業20.88萬戶，收集問題和訴求建議4.88萬個，辦結4.85萬個。2025年，成都入選央視營商環境創新城市；在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”口碑城市評選中，位列全國省會及副省級城市第四名，創下歷史最佳成績。

這些榮譽與數據最終指向的，是地方政府在法治軌道下的新角色：既是用法治守住權力邊界的規范者，又是用機制創新激活市場生態的服務者。

而所有的外部制度建構，最終的落腳點都在于企業內生動力的接力。

回望來路，第一代成都民營企業家篳路藍縷，在荒野中蹚出了一條生路，也讓“蓉商”的招牌響徹大江南北。以新希望、通威為代表的時代標桿，點燃了這座城市最初的民營經濟星火。如今，面對技術變革的驚濤駭浪，這些傳統巨頭沒有停留在功勞簿上，而是果斷擁抱前沿科技、開辟前沿賽道，向全球級別的行業巨頭進化。

更具顛覆力量的，是那些在制度沃土上裂變生長的“新質生產力”代表： 菲斯特科技，歷經數十載，擊碎國外壟斷，將中國激光顯示技術推向全球創新前沿；新易盛，18年專注光模塊賽道，從籍籍無名的作坊逆襲為英偉達、谷歌的核心供應商，用6000億市值的身價，刻下一段追光者的傳奇； 百利天恒，完成從仿制藥到原始創新的演進，憑借全球領先的ADC藥物技術平臺斬獲超10億美元級授權，讓成都原研藥真正躋身國際頂尖技術序列。

這是一場跨越四十年的“青藍接力”。賡續的，是蓉商骨子里那種敢于清零、生生不息的拼搏韌性；迭代的，是向“新”而行、向技術突圍的奮斗底色。

城市搭臺，終需企業起舞。51.6%的季度新高，精準地刻錄下了一個“有為政府”與“有效市場”雙向奔赴的時代進程——在這條越走越寬的法治軌道上，千萬民營企業正憑著生生不息的創新與韌性，向著產業鏈的最深處，破浪前行。

? 來源 | 成都發布