江蘇
公務(wù)員試用期制度設(shè)立的初衷，是用人單位與新錄用公務(wù)員的“雙向考察期”。用人單位檢驗(yàn)干部的綜合素質(zhì)、履職能力與崗位適配度，新錄用公務(wù)員也體驗(yàn)單位工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展與個(gè)人預(yù)期的契合度。若任何一方發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不適合，便可通過雙向選擇取消錄用。然而在實(shí)踐中，絕大多數(shù)新錄用公務(wù)員都在試用期結(jié)束后順利轉(zhuǎn)正，“出口”通道似有實(shí)無，試用期制度有名無實(shí)。
新錄用公務(wù)員試用期“只進(jìn)不出”的癥結(jié)，根源在于雙重困境的疊加。一方面，取消錄用涉及檔案流轉(zhuǎn)、指標(biāo)核銷、程序?qū)徟榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，流程繁瑣且耗時(shí)費(fèi)力。用人單位更擔(dān)心取消錄用會(huì)影響單位年度招錄考核、產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)評(píng)價(jià)，甚至被誤解為“管理不善”。因此，即便遇到想主動(dòng)退出的干部，往往也是以“流程復(fù)雜”“影響不好”為由推諉阻攔，讓“想出去的出不去”。另一方面，試用期考核缺乏量化、剛性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行規(guī)定多以“合格”“不合格”作為考核結(jié)果，卻未明確界定“不合格”的具體情形，導(dǎo)致用人單位即便想辭退不適合的干部，也容易因缺少充分依據(jù)而陷入“想辭退的辭不了”的尷尬。
公務(wù)員試用期制度處于事實(shí)上停擺，不僅違背了制度設(shè)計(jì)的初衷，更埋下了不良隱患。對(duì)個(gè)人而言，不適應(yīng)體制、缺乏職業(yè)認(rèn)同的干部錯(cuò)過了“黃金試錯(cuò)期”，進(jìn)入了更長的服務(wù)期，最終“硬留”在崗位上，既抑制個(gè)人發(fā)展空間，也容易滋生消極怠工的心態(tài)。對(duì)單位而言，崗位被不適合的人占據(jù)，既影響工作推進(jìn)效率，也堵塞了更優(yōu)秀人才的進(jìn)入通道。
讓公務(wù)員試用期真正發(fā)揮作用，不妨從激活試用期“出口”開始，讓試用期成為檢驗(yàn)人才、篩選隊(duì)伍的“第一道關(guān)卡”。其一，簡化退出流程，打消用人單位“怕麻煩”的顧慮。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化的試用期取消錄用操作細(xì)則，明確檔案轉(zhuǎn)移、指標(biāo)調(diào)整、公示公告等環(huán)節(jié)的時(shí)限與責(zé)任主體，推行“一站式”辦理機(jī)制，減少不必要的審批層級(jí)；同時(shí)建立容錯(cuò)機(jī)制，明確用人單位在合規(guī)前提下取消錄用不屬于負(fù)面考核指標(biāo)，消除“怕?lián)?zé)、怕影響”的思想包袱，讓單位敢于依規(guī)辦事。其二，細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，解決“辭退無依據(jù)”的困境。制定具體、可量化的試用期考核指標(biāo)體系，將政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績、群眾評(píng)價(jià)等納入考核范疇，明確“不合格”的具體情形，讓單位辭退不適合的干部有章可循、有據(jù)可依，避免“模糊判斷”帶來的操作難題。
公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)能出”，不是要打破“職業(yè)穩(wěn)定”的保障，而是要讓“適者留、不適者出”成為常態(tài)。試用期作為進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的“第一道門檻”，理應(yīng)成為打通“出口”的突破口，既讓不適合的干部順暢退出，也讓優(yōu)秀干部安心留任、積極作為，真正發(fā)揮其“篩選器”的作用。
信息來源：本文來源于“《組織人事報(bào)》2026年5月7日七版”，由人事工作者編輯整理。
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