黃一兵：為民造福是最大政績

習近平總書記指出：“共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績”“要自覺做矢志為民造福的無私奉獻者，始終把人民放在心中最高位置”。為民造福是最大政績，從政治上抓住了樹立和踐行正確政績觀的核心關鍵，從理論上揭示了馬克思主義政黨執政的基本規律，從實踐上確立了黨員干部履職盡責的根本標準，為新征程上廣大黨員干部創造新業績、展現新作為指明了前進方向，為樹立和踐行正確政績觀提供了根本遵循。

體現“立黨為公、執政為民”的核心要義

習近平總書記強調：“政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民”“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”。任何政績觀都根植于特定的政治立場和價值追求。“為民造福是最大政績”，將立黨為公、執政為民統一于樹立和踐行正確政績觀的具體實踐中，是中國共產黨的執政理念在政績觀領域的創造性轉化和升華。

立黨為公是共產黨人樹立和踐行正確政績觀的基石，從根本上規定了政績觀的性質。馬克思主義政黨從誕生之日起，就不是為少數人或特定利益集團服務的。《共產黨宣言》宣告：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”這從根本上界定了無產階級政黨與以往一切政黨的本質區別。共產黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。共產黨這種與生俱來的“無私”基因，決定了“立黨為公”是不可動搖的本質屬性。習近平總書記深刻指出：“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。”政績觀問題表面看是“怎么干事、干成什么樣的事”的問題，深層次看則是“為誰干事、圖什么名、謀什么利”的問題。習近平總書記特別強調：“作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務，就是要誠心誠意為黨和人民事業奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果連這一點都不講了，我們黨還是中國工人階級先鋒隊嗎？還是中國人民和中華民族先鋒隊嗎？”中國共產黨“先鋒隊”的性質定位，將黨的階級基礎與群眾基礎高度統一起來。作為“先鋒隊”，中國共產黨必須始終代表最廣大人民的根本利益。“為公”中的“公”，其實質就是最廣大人民的根本利益。而“為公”也正是“先鋒隊”性質內生的政治品格。“為公”體現在黨性修養上，就是要求作為共產黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。“為公”體現在為民造福的具體實踐中，就是要求黨員干部樹立和踐行正確政績觀，始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決好群眾關心的實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠，把黨性修養真正體現在為民辦事、為民解憂、為民造福的實際行動中。

執政為民彰顯共產黨人政績觀的價值追求。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，是黨的一切行動的根本出發點和落腳點。它決定了共產黨人創造政績的唯一目的就是為人民謀幸福，決定了樹立和踐行正確政績觀的根本價值取向就是“執政為民”。為民造福是最大政績，正是宗旨意識在政績觀問題上的集中體現。習近平總書記指出：“黨員、干部特別是領導干部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。”黨性和人民性是高度統一、不可分割的。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。黨性是人民性的集中體現和升華。堅持黨性，其核心就是堅持維護和發展最廣大人民的根本利益。同時，黨來自人民，植根于人民。人民性是馬克思主義政黨的鮮明品格。堅持人民性，就是要求黨的一切工作都必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。習近平總書記深刻指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。”共產黨人的立場就是人民立場。現實中，少數黨員干部政績觀錯位，熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”，表面上是工作方法問題，實質上是立場宗旨的錯位，是黨性原則的缺失。這表明，強化為人民服務的宗旨意識，一定要在身體力行的實踐中去體會其真諦，只作為口號不行，只在文件里批來批去也不行。“中國共產黨在中國執政就是要為民造福”“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業”。只有始終以黨的事業、人民的利益為重，才能真正讓政績創造始終扎根人民、依靠人民、服務人民，使為民造福成為可操作、可落實、可檢驗的執政實踐。

彰顯“人民是歷史創造者”的唯物史觀

習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。”這深刻揭示人民群眾在歷史發展中的主體地位。為民造福是最大政績，正是對人民歷史主體地位的高度尊重和自覺踐行。

唯物史觀認為，在人類歷史發展的進程中，人民群眾是社會物質財富的創造者，是社會精神財富的創造者，也是社會變革的決定力量。習近平總書記強調：“波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”建設中國特色社會主義的偉大事業，深深植根于億萬人民群眾的生動實踐之中。這一波瀾壯闊的偉大事業，從根本上說是廣大人民群眾自己的實踐。群眾在實踐中創造的經驗，反映事物發展的客觀規律，代表社會進步的方向。謀劃發展，最了解實際情況的是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量也是人民群眾。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師。生活最深刻，群眾最有智慧。習近平總書記指出：“共產黨做事的一個指導思想就是尊重群眾首創精神，群眾是真正的英雄。”創造政績不能“閉門造車”，必須堅持問政于民、問需于民、問計于民，汲取群眾智慧。創造政績也不是黨員干部的“獨角戲”，而是全體人民的“大合唱”，必須充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，將黨的正確主張變為群眾的自覺行動，凝聚起創造歷史偉業的磅礴力量。在我們這樣一個有著14億多人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的力量；每個人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業就能向前推進一步。

江山就是人民，人民就是江山。習近平總書記指出：“任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背。”我們黨的黨員人數，放在人民中間還是少數。我們黨的宏偉奮斗目標，離開人民支持就絕對無法實現。如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發展的鐵律，古今中外概莫能外。一切違背人民根本意愿的政績觀，本質上都是否認人民群眾是歷史創造者，把個別人物作用夸大為主宰歷史的決定力量。這種唯心主義的“英雄史觀”，在政績觀上最突出的表現就是將個人的得失和利益凌駕于人民的福祉之上。習近平總書記深刻指出：“人民是國家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣。公仆對人民負責，天經地義。這種關系不能顛倒。任何黨員、干部，只有為人民服務的責任和義務，沒有當官做老爺的權力。”公仆與主人關系的背后是“人心向背”的問題。公仆與主人關系扭曲，政績觀就會發生偏差，人心就離散，根基就動搖。公仆與主人關系端正，政績觀就純正，黨群就同心，就能眾志成城，就能團結成一塊鋼鐵一樣。唯物主義的政績觀與唯心主義的政績觀是兩種根本對立的政績觀。是實事求是還是主觀臆斷，是人民至上還是個人英雄主義，是長遠實干還是急功近利，是區分政績觀正確與否的分水嶺。樹立和踐行正確政績觀，必須堅持唯物主義的政績觀，尊重人民群眾的主體地位，把身子端端地坐在老百姓的這一面，把心思踏踏實實地用在為民造福上。

指引“讓老百姓過上更好的日子”的實踐方向

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。“讓老百姓過上更好的日子”是一個宏偉的目標，需要通過扎實有效的政績一步步實現。為民造福是最大政績，要推動黨員干部將這一目標內化于心、外化于行，并矢志不渝地追求和踐行。

習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”無論是經濟增長、社會進步還是國家富強，最終目的都是服務于人，實現人的幸福安康。發展的成果，能夠轉化為人民生活品質的提升，轉化為人民實實在在的獲得感、幸福感、安全感，這樣的發展就有意義，這樣的政績就有價值。可以說，政績的創造過程，就是將發展成果不斷轉化為人民生活品質、增進民生福祉的過程。習近平總書記對于什么是真正的“政績”作過深刻闡釋，指出“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準”，強調“什么是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化”“辦實事不是簡單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個盆景。既要立足眼前、解決群眾‘急難愁盼’的具體問題，又要著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績。

進入新時代，我國社會主要矛盾發生深刻轉化，人民群眾對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的新特征，不僅對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。習近平總書記強調：“把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重復，是形而上學的發展觀”“新時代抓發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動經濟高質量發展”。把握高質量發展的特點和要求，習近平總書記指出：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”

政績觀與發展觀是緊密相連的，發展觀引領政績觀，政績觀踐行發展觀。其中，核心就在于樹立什么樣的政績觀：是追求“單打一”發展還是追求“系統全面”發展、是追求“一域發展”還是追求“全域共進”、是追求“短期行為”還是追求“可持續發展”的政績觀問題。洞察發展與政績的內在聯系，習近平總書記鮮明指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。”“堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容”內含將發展目標與發展路徑高度統一的政績觀。人民幸福是高質量發展的目標，高質量發展是實現人民幸福的路徑。深刻把握高質量發展對樹立和踐行正確政績觀提出的新要求，習近平總書記明確指出：“要樹立正確政績觀，處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持底線思維，強化風險意識，自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程。”強調“政績既體現在抓發展上，也體現在惠民生、保穩定上；既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上；既體現在解決現實矛盾上，也體現在解決歷史遺留問題上”。

“發展為了什么”的問題是樹立和踐行正確政績觀的“必答題”。正確的政績觀是連接目標與路徑的橋梁，確保黨員干部在推動發展時始終把滿足人民美好生活需要作為根本目的，堅持走符合高質量發展的正確道路。“堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容”，就是要求始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，促進堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

契合“走好新時代黨的群眾路線”的內在要求

習近平總書記強調：“要樹牢造福人民的政績觀，帶頭走好新時代黨的群眾路線”。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。為民造福是最大政績，指引黨員干部通過走好群眾路線，汲取創造政績的智慧與力量。堅持走群眾路線的政績觀，就是最有生命力的政績觀。

人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化最敏感、感受最深切，也最聰慧。走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問題就能迎刃而解、找到答案。習近平總書記指出：“我們的各項工作實踐要走好群眾路線”。走好群眾路線與樹立和踐行正確政績觀具有內在的、不可分割的緊密聯系。能否有效應對新時代我們黨踐行群眾路線面臨的各類現實挑戰，在很大程度上取決于我們能否真正樹立和踐行正確政績觀。習近平總書記深刻指出：“事實表明，經濟發展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。”習近平總書記的重要論述是一個極其深刻、辯證且充滿憂患意識的科學判斷。這一判斷是為黨員干部敲響的警鐘，防止在成績面前迷失方向，是告誡黨員干部在勝利和順境中要謙虛謹慎、戒驕戒躁，在面對鮮花和掌聲時要保持清醒和謙遜。針對黨群關系中的問題，習近平總書記一針見血指出：“我看主要是一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風問題突出了。如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。”這深刻啟示我們，政績觀正確，群眾路線就能源源不斷地滋養黨和人民的血肉聯系；政績觀不正確，群眾路線就會斷流，最終導致形式主義、官僚主義盛行。

適應新時代社會結構、利益格局、思想觀念等發生的深刻變化，回答踐行群眾路線的新課題，習近平總書記鮮明提出：“樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線”。走好新時代黨的群眾路線，不僅是對黨的群眾路線的創新性發展，而且是對新時代踐行群眾路線思想觀念、工作方式、實踐手段、制度機制的系統性變革。關于帶頭走好新時代黨的群眾路線，樹牢造福人民的政績觀，習近平總書記提出明確要求：“糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實為基層減負，以作風轉變促工作落實”“要自覺做矢志為民造福的無私奉獻者，始終把人民放在心中最高位置，樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線，提高做群眾工作的本領，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。走好新時代黨的群眾路線，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，不斷提高服務人民的本領，正確政績觀就能成為新時代共產黨人的鮮明標志。

保障“促進全體人民共同富裕”的扎實推進

習近平總書記指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕”。為民造福是最大政績，其中最大的“福”就是共同富裕。實現共同富裕，需要正確政績觀提供強大思想動力和科學方法指引。

共同富裕，是中國人民的共同期盼。在改革開放初期，“為民造福”的主要任務是解決溫飽問題，讓老百姓“吃飽穿暖”。伴隨全面建成小康社會，人民的需求已從“有沒有”轉向“好不好”，向往公平正義的社會環境、豐富多彩的公共文化、和諧融洽的人際關系、尊嚴體面的生活方式。“最大政績”，就是多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，不斷促進社會公平正義，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”樹立和踐行正確政績觀，就是要把促進全體人民共同富裕作為衡量工作成效的根本標準，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

習近平總書記強調：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”面對人民過上更好生活的新期待，不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。在扎實推進共同富裕的進程中，政績觀上的懈怠和畏懼是主要障礙。樹立和踐行正確政績觀，就是要求黨員干部從當下做起、從點滴做起，把每一個縮小收入差距的舉措、每一項惠民政策的落地，都轉化為向著共同富裕目標邁進的實際行動；就是要求干部敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰。習近平總書記指出：“我們已經形成促進全體人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策舉措。要在推動高質量發展、做好做大‘蛋糕’的同時，進一步分好‘蛋糕’，著力解決好就業、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等民生問題”。樹立和踐行正確政績觀，促進全體人民共同富裕，需要將“公平”與“效率”統一起來，將做大“蛋糕”與分好“蛋糕”統籌考慮，努力克服那些“見物不見人”的片面政績觀、“急功近利”的短視政績觀、“缺乏擔當”的躺平政績觀。習近平總書記強調：“實現共同富裕是一個長期任務，必須久久為功，咬定青山不放松，不斷取得新進展。”歷史耐心與戰略定力是樹立和踐行正確政績觀的本質要求。保持歷史耐心，尊重人民群眾是歷史的創造者，承認社會發展有其內在規律，就能自覺不妄為、不亂為；保持戰略定力，堅信共同富裕是社會主義的本質要求，就能不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，堅定不移朝著奮斗目標前進。

錨定“創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”的價值航向

習近平總書記指出：“人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’”，強調“引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。人民不僅是歷史的創造者和實踐的主體，還是歷史發展的價值歸宿。為民造福是最大政績，是將“人民主體地位”從歷史觀轉化為價值觀、實踐觀的必然結果，是衡量政績觀的最終落腳點。

金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。習近平總書記指出：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”以什么為標準、用什么來衡量，實質上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，一切工作的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗。習近平總書記強調：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子。”要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。那些為了迎合上級、討領導歡心，熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意，是做事動機不純正的表現；那種拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人的“三拍”現象，要堅決防止和糾正。把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，就是將評判權交給群眾，使黨員干部的目光和行動聚焦于群眾的急難愁盼，確保政績的創造始終圍繞人民的需求展開。

正確政績觀體現在為民造福的價值理念中，也體現在干事創業的具體實踐中。樹立和踐行正確政績觀，才能夠創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。政績觀正確與否，不能光看“怎么說的”，更要看“怎么做的”，最終看“做得怎么樣”。其中，實踐檢驗的核心作用在于去偽存真。正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事，尊重客觀實際和群眾需求，摒棄任何虛浮作風。真正為民造福的政績，不是拍腦袋決策的產物，也不是紙面文章或數字堆砌的成果，而是扎根實踐、立足實際、符合客觀規律的實干實績。堅持從實際出發，就是要求想問題、辦事情、做決策，必須立足于客觀存在的事實，而不是主觀臆想、書本教條；堅持按規律辦事，要求在認識實際的基礎上，遵循事物內部固有的、本質的、必然的聯系去行動，不妄為、不亂為。樹立和踐行正確政績觀，最終要看思想和行動有沒有脫離國情和本地區本部門實際。只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，一茬一茬接著干，干出來的都是實績。

歷史發展規律與人民群眾的根本利益本質上是一致的，因此，經得起歷史檢驗的政績觀，必然也是符合人民利益的政績觀。習近平總書記指出：“歷史和人民既賦予我們重任，也檢驗我們的行動”“新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干”。習近平總書記要求黨員干部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底。“功成不必在我”，是一種有寬闊胸懷的建功立業思想，實際上就是大我和小我的關系，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關系。“功成不必在我”并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立和踐行正確政績觀，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既做顯功，也做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。“功成必定有我”則是一種使命，一種擔當，一種久久為功，竭盡“功成”之力，而不求“功成”之譽，體現為一種舍“小我”成“大我”的高尚情懷。習近平總書記多次強調“功成不必在我、功成必定有我”，就是要求黨員干部樹立和踐行正確政績觀，以“無我”的精神境界擺脫名利束縛；以“有我”的歷史擔當投身偉大事業。

治國有常，利民為本。為民造福是共產黨人始終要牢記的最大政績。深入學習貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，深刻領悟立黨為公的精神追求、為民造福的價值取向、科學決策的路徑方法、真抓實干的工作作風，切實把樹立和踐行正確政績觀作為每一位黨員干部的必修課題，就一定能夠創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的過硬實績，讓中國式現代化建設的豐碩成果不斷轉化為億萬人民的幸福生活。

（作者為中央黨史和文獻研究院副院長）

來源：《 人民日報 》（ 2026年05月25日 09 版）

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