制造強市！又一個3萬億城市，要來了

文|凱風

制造強則產業強，產業強則城市興。

01

城市競爭的主場，正在重回先進制造業。

日前，成都市加快建設全國先進制造業基地大會召開，提出到2030年基本建成全國先進制造業基地，到2035年努力建設世界一流先進制造業城市。

根據規劃，2030年全市規上工業營收要突破2萬億，2035年規上工業增加值突破萬億，以工業之強促進經濟之強。

過去5年多來，成都GDP總量從1.82萬億躍升到2.48萬億，連跨6個千億級臺階，年均增速達5.8%，位居萬億城市乃至十強市最前列。

這一成績，得益于“工業立市，先進制造強市”的前瞻性布局與長期戰略定力。

去年全年，成都規上工業增加值同比增長7.0%，領跑于10強市；今年一季度進一步提高到7.3%，呈現“高開高走”之勢，為“十五五”開局創下“開門紅”。

將時間周期拉長，過去5年，即使地緣沖突、關稅戰、超預期沖擊不斷，但成都工業依舊跑出加速度，高新技術產業營收更大增1.4倍，有力托起經濟大盤。

不只是成都，上海、深圳、蘇州等龍頭城市的高位增長，常州、煙臺、紹興等腰部城市的異軍突起，宜賓、寧德等后起之秀的彎道超車，背后都是同一股力量——制造強市。

可以說，工業尤其是先進制造業，是過去5年城市經濟分化的勝負手，也是未來新一輪競爭的關鍵抓手。

這并非空泛的趨勢判斷，而是地緣博弈、國家戰略變遷、科技革命多重力量催化的必然。

從國際競爭來看，大國博弈日益深入，從經貿向核心科技產業領域蔓延，先進制造業已成為決勝未來的核心戰場。

從國家戰略來看，國家“十五五”規劃綱要提出，推進國家戰略腹地建設和關鍵產業備份，建設戰略性產業基地、物資儲備基地和基礎設施。

從科技革命來看，以AI為核心的新一輪科技革命與產業變革加速突破，產業洗牌之勢有增無減，新舊動能轉換成為必答題。

對此，國家“十五五”規劃綱要明確強調“保持制造業合理比重”，并將現代化產業體系建設擺在各大任務首位。

各大城市無不將“工業立市”、“制造強市”置于戰略要位，就連高度服務化的“紐倫港”也不約而同轉身尋求“再工業化”。

成都更進一步，將先進制造業作為支撐城市發展、服務國家戰略、引領產業創新、角逐全球競爭的重要一環。

誰能重塑先進制造業，誰就能重塑未來。站在“十五五”的新起點上，成都制造的硬核崛起，正當其時。

02

全國先進制造業基地，為何是成都？

過去說起成都工業，“三根半煙囪”的故事廣為流傳，機械、電子、冶金、化工、航空航天等傳統產業，奠定了最初的工業根基。

經過數十年發展，中國軟件名城、新型顯示之都、人工智能產業高地、工業無人機之都、大飛機產業基地、醫藥健康之都、綠氫之都等，正在成為成都制造新的代名詞。

這些名號并非憑空而來，每一個背后都有堅實支撐。

全球50%的筆記本電腦CPU在蓉封裝，70%的iPad、近20%的筆記本電腦產自成都，顯示面板、核電裝備、工業無人機、光模塊等產量均居第一梯隊……

值得一提的是，過去幾年，幾乎每一個新賽道的興起，都能看到成都領跑的身影。

從新型顯示到集成電路，從新能源到低空經濟，從機器人到具身智能，再到今年爆火的存儲芯片和光模塊……成都已走到產業創新的前臺。

標簽之變的背后，正是成都從西部工業重鎮到全國先進制造業基地的升級，也是從承接產業轉移到一路追趕再到領跑的跨越。

根據國務院批復的“2035總規”，在全國40多座“國批”城市中，被明確賦予“全國先進制造業基地”的只有12座，而同時拿下“科技創新中心”的更是鳳毛麟角。

成都不僅集“全國先進制造業基地”與“西部科技創新中心”于一身，更躋身創建國家新型工業化示范區首批16座城市名單，并入圍開展激發產業創新活力專項行動4個試點城市之列，制造地位可見一斑。

成都劍指全國先進制造業基地，首先得益于工業規模之大與現代產業體系之完善。

目前，成都規上工業營收高達1.79萬億，工業增加值站上5000億元大關，國家高新技術企業超1.5萬家，連續兩年位列全國先進制造業百強市第8位。

撐起這一規模的，是電子信息、裝備制造兩大萬億級產業集群，以及10條千億產業鏈、14個千億級園區，及其背后以先進制造業為主干的“9+9+10”現代化產業體系。

規模之大只是一方面，更重要的是產業能級之高與綜合競爭力之強，尤其是產業的含“新”量與含“科”量的成色。

“國”字號產業集群的多少，可作為衡量產業競爭力的參考指標之一。

當前，成都共有5個國家級先進制造業產業集群、8個中小企業特色產業集群，總量位居中西部第一梯隊。

這些“國”字號集群，扎根于新興產業，覆蓋軟件和信息服務、高端能源裝備、電子信息、生物醫藥、航空航天等領域，見證成都先進制造全方面的突破。

新興支柱產業與未來產業的布局，可作為衡量產業發展勢能和未來潛力的重要參考。

“十五五”時期，國家層面提出“再造一個高新技術產業”的宏大目標，而抓手就在于新興支柱產業和未來產業。

根據規劃，到2030年，全國集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人等六大新興支柱產業規模將突破10萬億；量子科技、生物制造、腦機接口、氫能與核聚變、具身智能和6G等六大未來產業，將成為新的經濟增長點。

不難發現，成都在數年前擘畫的“9+9+10”產業體系，與國家戰略導向高度契合，凸顯戰略前瞻性和搶抓新賽道的敏銳性。

這還不夠，在成都的產業版圖里，傳統產業要繼續壯大，戰新產業要蛻變成新興支柱產業，未來產業在數年后也要挑大梁。

根據大會，成都提出做大做強傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，全方位推動產業結構升級。

規模壯大、能級提升、競爭力躍升，全國先進制造業基地呼之欲出。

03

劍指2萬億工業大市，成都靠什么？

縱觀國內制造強市的崛起之路，由于資源稟賦、發展基礎和增長動能有別，選擇了不同的突破路徑。

深圳以產業科技互促雙強著稱，蘇州將園區經濟、張家港之路、昆山經驗作為“三大法寶”，杭州以數字技術賦能見長，東莞則是“一鎮一品”強鎮經濟的佼佼者。

疊加制造與科創雙重優勢，產業園區和創新平臺眾多的成都，則將立園滿園、建圈強鏈、科產融合作為重要抓手，走出一條獨具特色的制造躍升之路。

回望改革開放以來經濟騰飛之路，產業園區始終扮演關鍵角色。

從國家級經開區、高新區到各類特色園區，通過產業集聚、創新協同、大中小企業融通，推動形成“上下樓即上下游、左右鄰即產業鏈、產業園就是生態圈”的發展格局。

早期，園區多借助土地、勞動力、稅費等基礎優勢，吸引勞動力密集型產業集聚。

但隨著統一大市場建設加速，城市發展步入存量提質時代，高新產業對園區提出更高要求，傳統園區發展模式早已不合時宜。

基于這一判斷，早在兩年前，成都就率先啟動“立園滿園”行動，將全市90多個各類園區整合為51個，構建起“3+22+N”的新體系，以專業化、特色化方向，持續提升園區產業規模、發展質效和綜合競爭力。

目前，成都已打造14個千億級園區、26個500億級園區。在此基礎上，成都發布先進制造特色產業園地圖，以50個特色產業園為重點，打造一批“叫得響、立得住”的特色園區。

如果說園區是發展經濟的主陣地，那么產業就是園區的核心骨架，企業則是源頭活水，這就凸顯“企業滿園”和“建圈強鏈”重要性。

這不是簡單的空間整合。從特色立園到企業滿園，從建圈強鏈到圈鏈融合，本身就是有機整體：

以園區承載產業、以企業充實園區、以鏈條提升能級、以生態放大競爭力。

立園滿園、建圈強鏈，指向的是從空間集聚到產業生態的跨越，但產業要想躍升，尤其是搶占全球制高點，更需要科技創新作為根本驅動，“科產融合”的重要性凸顯。

與其他同能級城市相比，成都一大獨特優勢在于，既有雄厚的先進制造業集群，也匯聚了高能級創新資源，在科技創新與產業創新深度融合方面搶得先機。

作為科教重鎮，成都坐擁66所高校，其中包括8所雙一流高校，數量位居全國第四；擁有1個國家實驗室、5個國家創新中心、10個國省大科學裝置和4個天府實驗室，更有1.5萬家國家級高新技術企業。

每一個創新主體，每一個創新平臺，都是連接科技與產業的橋梁，也是推動先進技術轉化為生產力的催化器。

它們共同織就的你中有我、我中有你的創新網絡，助力成都實現科技創新與產業創新的全面突破。

這從成都在全球創新城市的方位之變就可見一斑。

在自然雜志發布的2025全球科研城市中，成都從2022年的30名躍居21名，位居國內城市第一梯隊。

根據WIPO發布的全球百強科技集群（GII），成都則從2018年首次入圍的56名一路上升至21名，成為進步最快的城市之一。

這是成都打造全國先進制造業基地的底氣，也是推動未來產業再躍升的重要引擎。

04

GDP邁向3萬億，第二省會再跨越。

近日公布的成都“十五五”規劃綱要提出，到2030年，現代化產業體系成型成勢，發展新質生產力取得重大突破，經濟總量超過3.2萬億元。

屆時，成都將成為繼廣州之后第二個躋身“3萬億俱樂部”的省會城市，在更大范圍以更大力度扛起省會擔當。

要實現這一目標，未來5年年化名義增速要達到5.3%左右。考慮通脹的存在，實際增速只要保持在5%左右即可。

這一目標遙遙在望。

且不說過去5年成都年均增速高達5.8%，考慮到新興支柱產業壯大成勢，未來產業加速孕育，新動能持續迸發，成都完全有望站上更高臺階。

無論制造強市還是經濟能級躍升，成都崛起，對于四川、西部乃至全國都有著重要意義。

從經濟來看，成都強則四川強。當成都GDP總量突破3萬億大關，勢必帶動四川向9萬億躍升，成渝“雙圈”更將站穩10萬億臺階，中國經濟“第四極”更加名副其實。

從產業來看，西部崛起先進制造業強市，意味著國家戰略腹地建設有了更強支撐，國內國際雙循環也有了更多有力的支點。

從區域協同發展來看，四川需要強大的極核，西部需要強大的增長極，全國需要更多高能級中心城市，無不對成都提出更高要求。

可見，成都打造制造強市，關乎的不只是一城一地的再躍升，更是區域協調發展、國家重大生產力布局乃至產業安全的大局。