煙火氣不等于“無(wú)秩序”：寶山路街道城管執(zhí)法隊(duì)深夜守護(hù)城市溫度

　　隨著天氣轉(zhuǎn)暖，街頭巷尾的夜宵攤點(diǎn)悄然回潮。烤串的香氣、翻炒的嗞嗞聲……這些散落在夜色中的“煙火氣”，是許多市民對(duì)城市生活最直觀的溫度體驗(yàn)。然而，當(dāng)人行道被桌椅擠占，油煙竄入居民窗戶，喧囂聲刺破深夜的寧?kù)o，這份“煙火氣”便悄然變味，成了擾民的煩惱。

　　針對(duì)這一季節(jié)性管理難題，近期，寶山路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)啟動(dòng)夜間專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“靶向發(fā)力”回應(yīng)群眾訴求，在留住城市溫度與維護(hù)公共秩序之間，尋找精細(xì)化治理的最優(yōu)解。

夜色掩護(hù)下的“貓鼠游戲”

　　晚上十點(diǎn)剛過(guò)，執(zhí)法隊(duì)員便整裝出發(fā)，目標(biāo)直指那些趁著夜色悄然“開(kāi)張”的無(wú)證流動(dòng)攤販。中山北路、東寶興路、西藏北路等主干道，白天車水馬龍，深夜卻成了攤販們的“臨時(shí)集市”。一輛三輪車、一個(gè)煤氣罐、幾張折疊桌，短短幾分鐘就能搭起一個(gè)露天攤位。

　　“晝伏夜出、見(jiàn)人即撤”，是無(wú)證攤販慣用的套路。即便白天巡查再密集，一到深夜，攤販們照樣能和執(zhí)法人員玩起“貓鼠游戲”——一有風(fēng)吹草動(dòng)便迅速撤攤，轉(zhuǎn)移到其他街區(qū)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。更棘手的是，寶山路街道地處?kù)o安與虹口兩區(qū)交界，攤販們常在兩區(qū)行政邊界上來(lái)回穿梭，利用執(zhí)法銜接的“縫隙”躲避監(jiān)管。

　　面對(duì)這一困局，執(zhí)法隊(duì)調(diào)整勤務(wù)模式，將夜間值守延長(zhǎng)至次日凌晨，重點(diǎn)盯防居民區(qū)周邊、背街小巷及兩區(qū)交界地帶，力求打破“整治—回潮—再整治”的循環(huán)。

一把尺子，量出“剛”與“柔”

　　整治現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法隊(duì)員們面對(duì)的不只是簡(jiǎn)單的“違法者”。他們中，有想趁著夜間人流密集賺份辛苦錢的來(lái)滬務(wù)工者；有抱著“凌晨巡查少、風(fēng)險(xiǎn)低”僥幸心理臨時(shí)出攤的居民；也有因季節(jié)性收入壓力，選擇擺攤補(bǔ)貼家用的打工者。

　　“您在這兒擺攤，不僅堵了人行通道，逼得行人只能繞行機(jī)動(dòng)車道，安全隱患很大；而且油煙直排、深夜嘈雜，也嚴(yán)重影響了樓上居民的正常休息。再說(shuō)了，露天加工食品，衛(wèi)生條件實(shí)在難以保障。”執(zhí)法隊(duì)員一邊耐心解釋《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，一邊認(rèn)真傾聽(tīng)攤主們的實(shí)際困難。

　　執(zhí)法不是終點(diǎn)，規(guī)范才是方向。據(jù)執(zhí)法隊(duì)介紹，對(duì)初次違規(guī)或情節(jié)較輕的攤主，以教育引導(dǎo)為主，采取口頭警告、首違免罰等柔性措施；對(duì)屢教不改、嚴(yán)重?cái)_民或存在安全隱患的，則依法暫扣經(jīng)營(yíng)工具并立案處罰，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)。

煙火與秩序，從來(lái)不是單選題

　　“城市治理，到底能不能容下街頭的‘煙火氣’？”這是不少市民和攤販共同的疑問(wèn)。答案顯然是肯定的——但“煙火氣”絕不等于“無(wú)秩序”。執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大方向下，法律底線同樣清晰：《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。“在規(guī)范中繁榮，在秩序中生長(zhǎng)，才是‘煙火氣’應(yīng)有的模樣。”

　　目前，執(zhí)法隊(duì)已啟動(dòng)常態(tài)化巡邏機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)路段加密巡查頻次，建立夜間占道經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，用“繡花”功夫推進(jìn)城區(qū)精細(xì)化治理。既不放任亂象蔓延，也不搞“一刀切”式清理，力求在整潔有序與便民活力之間，找到恰到好處的平衡點(diǎn)。