重磅新政落地！中山游艇產(chǎn)業(yè)如何再揚(yáng)帆？

5月29日，國務(wù)院正式批復(fù)，同意對經(jīng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市指定口岸暫時入出內(nèi)地且僅限在該九市自由行的港澳游艇，實行免擔(dān)保和臨時船舶國籍登記政策。這項被業(yè)內(nèi)稱為“港艇北上”“澳艇北上”的重大制度突破，一次性打通了困擾跨境游艇的“堵點(diǎn)”。政策春風(fēng)之下，曾于2016年率先開通全國首個“粵澳游艇自由行”試點(diǎn)的中山市神灣鎮(zhèn)，再次站上了歷史性風(fēng)口。這片擁有42公里黃金岸線的水域，正從一艘艘游艇的“自由行”，駛向一個新興產(chǎn)業(yè)集群的“產(chǎn)業(yè)行”。

政策春風(fēng)至神灣繪就“制造+服務(wù)”新藍(lán)圖

初夏的磨刀島，江風(fēng)習(xí)習(xí)，水面開闊。十年前，這里作為粵澳游艇自由行的首個“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)，曾見證了歷史性的啟航。然而，十年來，高昂的擔(dān)保金和繁瑣的船舶登記手續(xù)，讓“自由行”更多地停留在概念層面，港澳龐大的游艇存量市場難以真正融入內(nèi)地。

5月29日，國務(wù)院國函〔2026〕45號的批復(fù)，針對性地調(diào)整了《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》和《中華人民共和國船舶登記條例》在大灣區(qū)內(nèi)地九市的實施。這意味著，港澳游艇進(jìn)入大灣區(qū)不再需要動輒數(shù)萬元甚至上十萬元的擔(dān)保金，臨時國籍登記流程也極大簡化。

國家層面釋放的政策紅利，恰好與神灣鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高度契合。當(dāng)前神灣鎮(zhèn)已集聚11家游艇制造及上下游配套企業(yè)，船舶產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值突破20億元。早在2025年，該鎮(zhèn)便成功獲評全國首批港澳籍維修船舶直航出入境業(yè)務(wù)試點(diǎn)，打造出“香港市場+中山本地服務(wù)”的跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，粵港澳籍船只直航維修業(yè)務(wù)營收同比提升24%。去年，總投資1億元的中山市星河船舶修造有限公司落地投產(chǎn)，企業(yè)主攻高端游艇運(yùn)維與智能船舶制造。依托產(chǎn)業(yè)資源持續(xù)集聚，一座集制造、維修、停泊、服務(wù)于一體的游艇產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，已初具雛形。

國家政策落地后，神灣鎮(zhèn)迅速明確了行動方向。神灣鎮(zhèn)黨委書記林冠軍表示，神灣鎮(zhèn)將立足42公里黃金岸線、船艇修造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)文旅資源，以“制造+服務(wù)”為核心，以“新能源船艇+低空經(jīng)濟(jì)”為雙翼，全力打造粵港澳大灣區(qū)游艇制造產(chǎn)業(yè)高地、游艇后服務(wù)標(biāo)桿、“游艇+低空”文旅目的地。在他看來，神灣的發(fā)展目標(biāo)早已不再局限于充當(dāng)游艇途經(jīng)停靠的簡易通道，而是致力于轉(zhuǎn)型為集聚游艇資源、拉動文旅消費(fèi)的特色目的地，同時構(gòu)建起串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)樞紐。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，硬件配套必須先行。林冠軍透露，全鎮(zhèn)已謀劃了總投資近150億元的15個“十五五”重點(diǎn)項目，包括磨刀島基礎(chǔ)設(shè)施提升、神灣港升級改造等。尤為引人注目的是，為了解決企業(yè)最關(guān)心的“用地難”問題，神灣鎮(zhèn)已整備出游艇產(chǎn)業(yè)可供招商地塊10幅，總面積約3500畝，為游艇項目的落地提供了充足空間。

市場浪潮起產(chǎn)業(yè)鏈加速邁向“產(chǎn)業(yè)行”

企業(yè)的聲音，同樣與政府的藍(lán)圖相互呼應(yīng)。

星河船舶修造有限公司總經(jīng)理李梓溢用“及時雨”形容這項新政。“它將顯著降低港澳游艇北上維修的時間與資金成本，極大地激活市場需求。”他透露，公司正積極評估，計劃適度加速二期智能車間的投產(chǎn)節(jié)奏，并考慮在新能源游艇改裝線等前沿領(lǐng)域追加投資。目前，僅香港注冊的游艇就超過1萬艘。新政打開的，不只是一條物理通道，更是一次產(chǎn)業(yè)鏈重組的黃金機(jī)會。

李梓溢還表示，跨境游艇市場需求迭代倒逼企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級。星河船舶已將研發(fā)重心聚焦中小型、智能化、低碳化游艇，在新能源動力集成、船舶智能航行輔助、數(shù)字孿生船舶全生命周期管理三大方向完成技術(shù)儲備。“我們不只是承接船舶維修業(yè)務(wù)，更要依靠智能技術(shù)完成游艇性能升級。”

本地游艇運(yùn)營企業(yè)同樣嗅到市場機(jī)遇。早年配套粵澳游艇自由行建設(shè)的盛世游艇會完成重組煥新，碼頭、船舶年檢大樓等硬件設(shè)施全部就緒。總經(jīng)理朱慶華介紹，免擔(dān)保新政實施后，咨詢港澳游艇停泊、保養(yǎng)業(yè)務(wù)的來電數(shù)量顯著上漲，企業(yè)正全力承接香港、深圳外溢游艇消費(fèi)需求，做好客源落地服務(wù)保障。

林冠軍表示，政府全力支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。“我們正積極融入大灣區(qū)‘一小時游艇生活圈’。”林冠軍補(bǔ)充道，神灣正計劃拓展港澳跨境游艇航線，謀劃開通“磨刀島－澳門”“磨刀島－香港”精品旅游專線，串聯(lián)西江濱水景觀、菠蘿田園綜合體等島內(nèi)景點(diǎn)，打造“游艇觀光＋海島休閑＋民俗體驗”的一體化產(chǎn)品。一條以游艇為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈正在神灣加速成型。

從地方實踐上升到區(qū)域戰(zhàn)略，政策的深層意義同樣值得剖析。中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長梁士倫認(rèn)為，國函45號文的制度創(chuàng)新核心在于解決了困擾游艇跨境流動十?dāng)?shù)年的“制度成本”瓶頸，這對推進(jìn)大灣區(qū)要素自由流動具有重要的示范意義。“中山完全可以抓住這波政策紅利期，把先發(fā)優(yōu)勢這個‘先行試點(diǎn)’，打造成為粵港澳大灣區(qū)游艇制造與全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的示范城市。”梁士倫強(qiáng)調(diào)。與其他大灣區(qū)城市相比，中山擁有獨(dú)一無二的優(yōu)勢：十年的“粵澳自由行”探索經(jīng)驗、一套已經(jīng)建成的聯(lián)檢大樓和通關(guān)流程，以及一個正在盤活的成熟游艇會平臺。這些都不是短期內(nèi)可以復(fù)制的。

同時，梁士倫也建議，政策落地后仍需關(guān)注兩地駕駛資格互認(rèn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全管理協(xié)同等軟性挑戰(zhàn)。他呼吁中山主動與深圳、香港、澳門建立航線聯(lián)動，把神灣、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)的江河岸線資源串聯(lián)起來，共同打造“中山游艇產(chǎn)業(yè)帶”的整體品牌。“要推動‘一程多站’的游艇旅游線路，讓港澳游艇不僅來中山停、在中山修，更能夠從中山出發(fā)，江河聯(lián)動，游遍大灣區(qū)。”梁士倫說。

◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平

來源：中山+