世界環境日丨河南法院六五環境日司法保護系列活動亮點回眸

6月5日世界環境日前后，一場場守護綠水青山的司法保護系列活動，由河南法院全面鋪開。從環境資源審判白皮書的發布到典型案例的集中亮相，從對生態環境法典的深度研討到司法護航文旅融合，從淮河源頭的協同守護到黃河流域生態環境保護的創新實踐，河南法院正以系統思維、創新舉措、務實行動，編織起一張司法防護網。讓我們走進河南法院，探尋法院干警如何以法之名，守護中原大地的生靈萬物、山水林田。

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立標·亮成果

白皮書與典型案例同步發布

6月5日，第五十五個世界環境日當天，省法院發布《河南環境資源審判白皮書（2023—2025）》。白皮書中，一組數據勾勒出3年來的司法軌跡：全省法院受理一審環境資源案件31907件，審結31524件。

數字背后，是河南法院“18+1+1”環境資源審判跨行政區劃管轄體系從藍圖到實景的跨越。以黃河流域為核心、覆蓋全省的跨行政區劃管轄網絡，讓山水林田湖草沙的一體化保護有了司法支點。

黃河岸邊的變化最為直觀。沿黃9個巡回法庭串珠成鏈，方便環境資源糾紛就地化解。《貫徹實施黃河保護法工作指引》的出臺讓流域保護有了操作手冊。2025年，黃河流域刑事、行政案件較集中管轄初期分別下降41.31%、74.13%，這組雙降曲線，彰顯了司法治理的深層效能。

南水北調中線工程沿線，3家基層法院被確定為集中管轄法院，以專業化審判全力保障“一泓清水永續北上”。2025年，丹江口水庫水質總體優良，全域水質創歷史最高水平。

從個案到全域，保護版圖持續擴大。29個自然保護區、74處黃河文化一級資源、4576棵古樹名木被分批納入司法保護任務，實現從單點突破到系統覆蓋的升級，全方位筑牢中原生態資源安全屏障。

與白皮書同期發布的6起典型案例同樣值得關注。6起典型案例由省法院從近年來環境資源審判案件中精心篩選，涵蓋南水北調中線工程保護、大氣污染防治、野生動植物保護、文物古跡保護等領域。

某水務公司拖欠南水北調工程計量水費案的辦理，筑牢了國家水資源的安全防線。某塑膠公司訴某市生態環境局罰款案的辦理，明確了企業排污的合規紅線。王某某等5人非法狩獵案的辦理，以刑罰有力震懾非法捕獵行為。某市檢察院訴某文化旅游局不履行法定職責行政公益訴訟案，推動文物古跡保護責任落地。某生物科技公司等污染環境刑事附帶民事公益訴訟案的辦理，堅持懲罰犯罪與生態修復并重。李某某等5人非法采礦案的辦理，守護了山體資源和生態安全。

這6起案例，既彰顯了刑事打擊的雷霆手段，也體現了民事賠償的精準救濟，還展現了行政監督的剛性約束。它們像6面鏡子，映照出河南環境資源審判的廣度與深度，也為社會公眾劃出了清晰的行為紅線。

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深研·聚共識

法典研討與專業能力升級雙向發力

白皮書記錄過去，法典指引未來。就在白皮書發布前不久，一場關于生態環境法典總則編的集中研討會在鄭州鐵路運輸中級法院舉辦。河南財經政法大學經濟法學院學術院長、博士生導師李嵩譽應邀作專題授課，全省18家環境資源案件集中管轄基層法院的干警代表參加學習并深入交流。

研討會上，來自基層一線的干警結合辦案實踐展開熱烈討論。“法典來了，我們手里的案子該怎么判？”干警拋出的問題一個比一個實在。會議亮出了下一步的“路線圖”：依托“18+1+1”環境資源審判跨行政區劃管轄體系，抓學習、抓職能、抓機制、抓普法，打造在全國叫得響的示范案例。

經研討，大家達成3條共識：學習不能走過場，要全員覆蓋，通過巡回審判、以案釋法，讓法典精神“飛入尋常百姓家”；專業能力要升級，三審合一、恢復性司法、專家輔助一個都不能少；協同治理要見實效，法院、行政部門、社會力量要擰成一股繩。

一本白皮書，記錄3年奮進路；6起案例，標定行為新尺度；一場研討會，開啟推進法典實施新征程。河南法院正以更加堅實的步伐，在環境資源審判專業化道路上前行。

03

協同·護安瀾

多方聯動繪就共治同心圓

6月2日9時，桐柏縣淮祠古柏蒼翠，“美麗中國建設·淮源司法保護系列活動”在此啟動。活動由省法院指導，南陽市中級法院、鄭州鐵路運輸中級法院主辦，桐柏縣法院承辦，省生態環境廳、省水利廳、省林業局、確山縣法院、淮源景區管委會參與，聚力推進淮河源頭生態協同司法保護。

活動以生態環境法典確立的系統治理原則為指引，推動構建跨層級、跨區域、跨部門的“三跨協同”新機制。南陽市兩級法院立足桐柏山、伏牛山生態區位，深耕生態糾紛化解與源頭治理；鄭州鐵路運輸中級法院、確山縣法院依托“18+1+1”環境資源審判跨行政區劃管轄體系，負責淮河流域環境資源案件集中管轄；省生態環境廳、省水利廳、省林業局等部門與法院健全府院聯動、執法司法銜接機制，讓行政執法與司法審判同頻共振。

隨著淮河源生態司法保護點在淮河零公里起點處正式揭牌，豫西南生態司法保護共同體再添關鍵支點，淮河源頭自此擁有專屬司法保護點。該保護點將常態化開展巡回審判、普法宣傳、實地踏勘、糾紛調處、生態監督等工作，推動流域治理關口前移。

淮河之源，司法守護剛剛落子；黃河之畔，創新實踐再結碩果。6月5日，鄭州鐵路運輸法院在澠池縣開展巡回審判，公開開庭審理高某某等5人污染環境刑事附帶生態環境損害賠償案。這起案件是我省首例刑事附帶生態環境損害賠償訴訟案件，也是黃河流域三門峽段刑事訴訟與生態環境損害賠償制度雙向銜接機制運行2年來的首例訴訟案件。

2024年5月，鄭州鐵路運輸法院、洛陽鐵路運輸檢察院、三門峽市生態環境局、三門峽市公安局森林公安分局聯合會簽《黃河流域三門峽段關于加強刑事訴訟與生態環境損害賠償制度雙向銜接的實施意見》，明確建立雙向銜接機制，著力構建懲治犯罪、賠償損失、修復生態的一體化保護格局。

雙向銜接機制通過建立信息通報、磋商推進、偵查協作、量刑聯動、管轄協調五大核心制度，打通跨部門資源共享與流程貫通渠道，實現損害調查、鑒定評估成果在刑事與民事程序中互認共用，大幅降低案件平均調查評估成本、縮短案件整體辦理周期，扭轉以往刑事判決生效后生態賠償工作停滯不前的被動局面，持續強化對環境違法行為的震懾力。

2年來，雙向銜接機制運行順暢、成效顯著，推動辦理三門峽地區污染環境刑事案件8件，其中磋商成功7件，磋商成功率87.5%；累計收繳生態損害賠償金294.95萬元，成功修復受損生態環境11處。

將刑事案件與生態環境損害賠償案件合并審理，實現了同步審理、同步評價、同步定責、同步判決，以公正高效司法補齊了雙向銜接機制的最后一環。

從桐柏淮祠到澠池田間，從淮河源頭的“三跨協同”到黃河流域的雙向銜接，河南法院正以多方聯動之筆，繪就山水共治的同心圓。

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護航·促文旅

創新舉措助力文旅融合發展

河南這片承載著中華文明主根主脈的厚土，正以文旅融合為筆，繪就詩和遠方的新畫卷。當游客在龍門石窟流連忘返，當非遺工坊里的文創IP火爆“出圈”，當太行大峽谷的民宿一房難求……繁榮背后，生態保護與旅游開發的平衡、文化遺產的司法守護、新業態糾紛的妥善化解，成為擺在河南法院面前的新課題。6月3日，省法院印發《河南省高級人民法院關于司法服務保障文旅融合高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），為文旅融合量身定制司法護航方案，助力我省“三強兩優”文旅強省建設。

《意見》從總體要求、資源保護、權益保障、規范秩序、保障措施5個方面，對司法服務文旅融合高質量發展提出了具體的工作要求。

圍繞統籌生態資源與人文資源一體保護，《意見》從三大維度作出部署：依法嚴守文旅發展生態底色、厚植文旅品牌文化根脈、保障非遺與文旅IP創新動能，為司法服務文旅融合高質量發展夯實根基。

圍繞優化權益保障，《意見》厘清三項重點實踐路徑：維護旅游經營者、服務者合法權益；保障旅游者人身和財產權益；強化文旅領域知識產權司法保護，為文旅融合高質量發展筑牢法治屏障。

圍繞規范文旅市場秩序，《意見》聚焦三項工作，靶向整治市場亂象：監督支持行政機關依法履職；維護公平競爭市場秩序；穩妥化解涉文旅消費新場景及新業態糾紛，為文旅融合高質量發展優化法治化營商環境。

在保障措施方面，《意見》提出四項具體舉措：構建高效便捷審執機制；結合人民法庭建設，完善專業化審判體系；推進矛盾糾紛多元化解；強化監督指導，提升司法效能。

文旅行業經營者紛紛表示，《意見》的出臺彰顯了法院服務文旅強省建設的決心。

從生態底色到文化根脈，從游客權益到市場秩序，從審判機制到多元解紛，《意見》構建起覆蓋“資源保護—權益保障—規范秩序—長效治理”的全鏈條司法保護機制。

據介紹，河南法院將以世界環境日系列活動為契機，把司法實踐的鮮活經驗沉淀為長效治理機制，持續立足中原自然與人文稟賦，錨定流域治理、資源保護、文脈傳承多重使命，不斷優化環境資源審判運行模式，深化跨部門跨區域協同聯動，在美麗河南建設進程中持續書寫生態司法新篇章。

來 源：河南法治報