全省法院分片調(diào)研共商人民法庭高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

初夏時(shí)節(jié)，一場覆蓋豫南、豫北、豫西、豫東的片區(qū)座談，勾勒出河南法院系統(tǒng)深入推進(jìn)人民法庭建設(shè)的戰(zhàn)略脈絡(luò)。從茶鄉(xiāng)法庭的“數(shù)字賦能”到殷都法庭的“適老服務(wù)”，從豫西深山法庭的“多元解紛”到豫東沃野法庭的“品牌牽引”，人民法庭作為基層治理的前沿陣地，正以“高遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略布局”，在新時(shí)代司法為民的征程上寫下生動(dòng)注腳。

戰(zhàn)略統(tǒng)籌：分片推進(jìn)，全域聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基層司法根基?

習(xí)近平總書記指出：“河南人口總量、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理”。省法院黨組從習(xí)近平總書記重要指示精神中找方向，從“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建中找動(dòng)力，堅(jiān)持“夯實(shí)基、務(wù)實(shí)功、出實(shí)績”工作主線，以“一庭一策”建強(qiáng)“楓橋式人民法庭”，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、深度融入基層治理。2026年2月11日，秦海院長在全省中級人民法院院長會(huì)議中指出“今年人民法庭工作是全省法院兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一”，強(qiáng)調(diào)“要以‘一庭一策’推進(jìn)人民法庭建設(shè)，健全指導(dǎo)機(jī)制、明晰發(fā)展方向、強(qiáng)化源頭化解”，切實(shí)發(fā)揮人民法庭服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的前沿陣地作用。

棋局布定，落子從容。為貫徹落實(shí)省法院工作部署，近期，在院黨組成員、副院長王波全程帶隊(duì)、巡回指導(dǎo)下，全省各級法院分管同志分片匯聚，聯(lián)動(dòng)交流，通過實(shí)地觀摩看亮點(diǎn)、座談研討破難點(diǎn)、精準(zhǔn)部署謀重點(diǎn)，完成了一次對全省人民法庭工作的“全景式掃描”與“穿透式剖析”。這不僅是對前期“夯實(shí)基、務(wù)實(shí)功、出實(shí)績”工作主線的全面檢驗(yàn)，更是以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措，為全省人民法庭開啟規(guī)范化建設(shè)、差異化發(fā)展、品牌化提質(zhì)的全新征程，進(jìn)行的一次高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)員與系統(tǒng)性賦能。

實(shí)踐探索：因地制宜，精準(zhǔn)施策，“一庭一策”顯特色

調(diào)研中，各片區(qū)法庭立足地域?qū)嶋H，探索出各具特色的發(fā)展路徑，成為全省法庭建設(shè)的鮮活樣本。

?豫南茶鄉(xiāng)：“數(shù)治賦能”助力基層解紛“前端減量”

在信陽董家河人民法庭，?“e解紛”線上平臺?將科技力量與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合。法庭的角色從“坐堂問案”轉(zhuǎn)向“指導(dǎo)賦能”，糾紛通過平臺分流至基層綜治中心先行化解，法官提供專業(yè)指導(dǎo)與規(guī)則支持，?七成以上糾紛在訴訟前有效化解?，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理效能。這不僅是技術(shù)的應(yīng)用，更是對基層社會(huì)治理體系的嵌入式重構(gòu)。

“我們轄區(qū)茶農(nóng)多、茶企多，采茶季當(dāng)事人沒時(shí)間來回跑。為此我們推出了‘e解紛’線上平臺，群眾掃碼即可提交糾紛。但這個(gè)平臺的核心不是在線開庭，而是非訴引導(dǎo)。”萬欣庭長解釋道。

南陽中院分管領(lǐng)導(dǎo)停下腳步：“具體怎么運(yùn)行？”

萬欣說：“群眾掃碼后，糾紛自動(dòng)分流至轄區(qū)綜治中心。綜治中心也配置了同樣的終端，由他們組織調(diào)解員、村干部先行化解。法庭提供前端指導(dǎo)——調(diào)解協(xié)議怎么簽、法律適用對不對，我們來把關(guān)。只有遇到復(fù)雜糾紛，法庭才直接介入。簡單說，就是綜治中心主調(diào)、法庭指導(dǎo)兜底。”

一位參會(huì)代表問：“效果怎么樣？”

萬欣回答：“去年平臺接收糾紛60余件，其中七成在綜治中心層面化解，真正進(jìn)入法庭的不到三成。群眾少跑腿，法院減壓力，關(guān)鍵是矛盾在基層就‘消化’了。”

漯河中院呂琪問：“法庭和綜治中心怎么對接？”

羅山縣周黨人民法庭姜朝奎回答：“主要抓兩條。一是建立人員臺賬，每個(gè)村、每個(gè)園區(qū)都有固定聯(lián)絡(luò)員，做到人熟、地熟、情況熟。二是定期會(huì)商，每月與綜治中心、司法所、派出所碰頭，通報(bào)糾紛苗頭，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。小事網(wǎng)格員就地化解，大事法庭提前介入。”

“游客糾紛等不得、拖不起。” 緊鄰國家4A級風(fēng)景區(qū)——靈山風(fēng)景區(qū)的靈山人民法庭，庭長趙保玉引導(dǎo)大家走進(jìn)調(diào)解室，“我們實(shí)行‘快調(diào)快賠’機(jī)制，去年五一，一起酒店預(yù)訂糾紛，從接報(bào)到化解只用了40分鐘。”

?豫北殷都：“適老愛幼”傳遞司法為民的溫暖關(guān)懷

安陽文峰法院寶蓮寺人民法庭的 ?“佑老安瀾·文法在線”? 司法服務(wù)品牌，精準(zhǔn)聚焦老年群體訴訟不便的難題。通過 ?“雙線并行”?模式，線上保留人工專線，線下設(shè)置適老專窗，組建“銀發(fā)普法隊(duì)”，將訴訟便利送到老年人家門口。訴訟服務(wù)大廳里，幾位老年當(dāng)事人正在志愿者的引導(dǎo)下辦理業(yè)務(wù)。“我們打造了‘佑老安瀾?文法在線’司法服務(wù)品牌，核心就是適配老年群體的訴訟習(xí)慣，解決他們‘不會(huì)用、不敢用’智能設(shè)備的難題。” 庭長介紹道。

“線上服務(wù)和線下服務(wù)怎么銜接？” 一位焦作的參會(huì)代表問道。

“我們實(shí)行‘雙線并行’，線上保留人工客服專線，老年人打電話就能咨詢、預(yù)約；線下設(shè)立‘適老服務(wù)專窗’，由專人全程代辦立案、繳費(fèi)等流程。同時(shí)，我們還組建了‘銀發(fā)普法隊(duì)’，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展以案釋法，把法律知識送到老人家門口。” 庭長解釋道。

參會(huì)代表們紛紛點(diǎn)頭：“這個(gè)做法很有借鑒意義，適老服務(wù)不是簡單的硬件升級，更是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。”

走進(jìn)白璧人民法庭，“法佑銀鈴?護(hù)航春蕾” 的標(biāo)識格外醒目。庭長指著墻上的司法保護(hù)流程圖介紹：“我們轄區(qū)老年人口和留守兒童占比高，法庭就把一老一小權(quán)益保障作為核心特色，從訴訟服務(wù)到案件審理，全鏈條打造專屬司法保護(hù)體系。”

一位來自新鄉(xiāng)的法庭庭長翻看幫扶臺賬，感慨道：“這些工作做得真細(xì)，不是喊口號，是真正把司法溫度落到了實(shí)處。”

庭長笑著說：“其實(shí)就是多走一步、多問一句，讓老人不犯難，讓孩子有依靠。”

在林州法院姚村人民法庭，代表駐足細(xì)看、認(rèn)真聆聽、深入交流，筆記本上記滿了特色做法與思考感悟，有庭長感慨：“姚村法庭厚植紅旗渠精神紅色底蘊(yùn)，將紅色血脈與新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’深度嫁接、有機(jī)融合，以紅色司法為紐帶，健全多元解紛、紅色浸潤、基層共治工作體系，接地氣、可借鑒，讓我們深受啟發(fā)。”

?豫西金山：“多元聯(lián)動(dòng)”織密山區(qū)解紛的精細(xì)網(wǎng)格

三門峽靈寶法院五畝人民法庭扎根深山，探索出一套 ?“2334”多元共治工作法?。他們深度融合GIS地理信息與基層網(wǎng)格，設(shè)立12個(gè)法官聯(lián)絡(luò)站，整合巾幗調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)、村社書記解紛團(tuán)等多方力量攥指成拳，把矛盾化解在萌芽，?將解紛觸角延伸至轄區(qū)1616平方公里的每一個(gè)角落?。2021至2025年，審結(jié)案件2500余件，服判息訴率97.36%，用匠心審判守護(hù)一方公平正義。

煙草是轄區(qū)百姓的“金葉子”。針對轄區(qū)煙葉種植支柱產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)介入“金葉子”產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)預(yù)防和化解涉煙糾紛，生動(dòng)詮釋了 ?“小法庭服務(wù)大產(chǎn)業(yè)”? 的精準(zhǔn)定位。每年煙苗培育季，法官直奔煙草大棚，聯(lián)合行業(yè)力量現(xiàn)場指導(dǎo)糾紛預(yù)防。一起煙苗所有權(quán)爭議，用“三圖一表”工作法當(dāng)場厘清權(quán)屬、就地釋法調(diào)處。深山金葉，龍澤五畝——五畝法庭，正在成為人民法庭參與基層治理的示范樣本。同行的政法委負(fù)責(zé)同志頻頻點(diǎn)頭，不時(shí)和轄區(qū)黨委政府同志交流：“大家若都把工作這樣往實(shí)做，基層治理肯定會(huì)有更高的效能。”

“企業(yè)發(fā)展到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。”故縣人民法庭庭長何肖飛說，法庭主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)完善內(nèi)部管理，也依托特邀調(diào)解員熟民情、接地氣的優(yōu)勢，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求。

腳踏尹莊人民法庭的法治步道，王波副院長問劉飛庭長：“你們針對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，具體做法還有哪些？”劉飛回答，法庭制作訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范指南，圍繞訴前防范、訴中應(yīng)對、訴后復(fù)盤幫助企業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)；對進(jìn)入訴訟的案件，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人到二樓“道韻融商”調(diào)解室，坐下來喝喝茶、面對面溝通，推動(dòng)企業(yè)糾紛心平氣和化解。

三個(gè)片區(qū)的并肩同行，三門峽南駛向商丘高鐵上的相對座談，王波副院長一行星夜兼程，定格下河南省法院人做實(shí)人民法庭基礎(chǔ)性工作的一個(gè)個(gè)珍貴瞬間。

?豫東糧倉：“品牌牽引”賦能鄉(xiāng)村振興的蓬勃活力

商丘地區(qū)的法庭工作，緊密圍繞“三農(nóng)”核心，品牌打造亮點(diǎn)紛呈。梁園雙八法庭 ?“七月甘棠”? 、夏邑王集法庭 ?“調(diào)立審執(zhí)”一體化模式? 及?心理疏導(dǎo)室?的建立、永城芒山法庭的 ?“孝禮法驛”? 文化品牌等，都將本地風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、民生關(guān)切與法庭工作深度綁定，讓司法服務(wù)在田間地頭、村社阡陌間扎得更深、更牢。

“七月甘棠”特色品牌深入人心，“莓好”、“鄉(xiāng)賢”、“老崔說事”調(diào)解室精準(zhǔn)化解涉農(nóng)糾紛，讓司法服務(wù)扎根田間地頭。夏邑縣法院王集法庭創(chuàng)新“調(diào)立審執(zhí)”一體化模式，蔣庭長跟隨著觀摩人員，一邊走一邊講：“基于轄區(qū)酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)酒商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解；基于轄區(qū)留守兒童較多、離婚糾紛較多特點(diǎn)，我們建立了心理疏導(dǎo)室。”現(xiàn)場氣氛熱烈。一路走、一路看、一路議，觀摩人員駐足永城市法院芒山法庭，緊盯“孝禮法驛”特色品牌，大家紛紛表示”亮點(diǎn)突出、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，深受啟發(fā)、倍感振奮”。

頂層賦能：問題導(dǎo)向，保障先行，明確發(fā)展“指揮棒”?

調(diào)研座談堅(jiān)持“問需于庭”與“頂層設(shè)計(jì)”相統(tǒng)一。王波副院長指出，總體來看，不管是司法審判還是基層治理，人民法庭都作出了積極的貢獻(xiàn)，也取得了一定的成績，但這與黨和人民群眾的要求來講，還存在較大的差距，案件數(shù)量持續(xù)增長，總量居高不下，基層社會(huì)矛盾仍然不容樂觀，司法不公、司法不廉的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，我們的人民法庭工作還存在著工作發(fā)展不平衡、不充分，理念認(rèn)識有偏差，資源保障有短板，考核評價(jià)機(jī)制不科學(xué)，齊抓共管合力未形成，外部協(xié)同治理有困難等這樣那樣的問題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)上述問題，雖有些需要外部的配合解決，但大部分仍屬于法院內(nèi)部的問題，各中院、基層法院要抓緊抓實(shí)人民法庭工作，各人民法庭要時(shí)刻牢記：法庭工作如逆水行舟、不進(jìn)則退，各法庭要真正撲下身子開展工作，下決心把人民法庭整體工作提上來。

黨建引領(lǐng)?。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民法庭工作全過程、各方面，把“從政治上看、從法治上辦”落實(shí)到每一個(gè)案件審理中。深化“黨建+法治”服務(wù)模式，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，推動(dòng)人民法庭黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)。

提升認(rèn)識。提升對新時(shí)代人民法庭的地位和現(xiàn)實(shí)作用的認(rèn)識，提升對省法院抓人民法庭工作重要性的認(rèn)識，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去認(rèn)識人民法庭工作。

雙重履職。一方面，履行好司法辦案職責(zé)。公正辦好每一起案件，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)解紛的理念，糾紛形成初期化解成本最低、效果最佳，人民法庭干警尤其要秉持“如我在訴”的司法為民情懷，全流程著力推動(dòng)糾紛一次性、實(shí)質(zhì)性化解，力促案結(jié)事了人和；另一方面，主動(dòng)參與基層社會(huì)治理。引導(dǎo)村民組織依法自治，促進(jìn)黨政部門齊抓共治，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，形成鄉(xiāng)村社區(qū)良好風(fēng)尚。

精準(zhǔn)施策?。以 ?“一庭一策”? 為總抓手，根據(jù)轄區(qū)發(fā)展需要、治理需求、特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦，打造“城區(qū)法庭”的專業(yè)化治理功能，培育“城鄉(xiāng)結(jié)合法庭”的綜合治理功能，注重“鄉(xiāng)村法庭”的實(shí)質(zhì)解紛功能。

科學(xué)評估?。探索建立符合法庭工作特點(diǎn)，覆蓋辦案質(zhì)效、基層治理、品牌建設(shè)等維度的專門考核評價(jià)體系，強(qiáng)化考核評價(jià)的“指揮棒”作用。績效考核要真實(shí)體現(xiàn)法庭干警工作量，評先評優(yōu)要差異化對待不同定位的法庭。

壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建“以上率下、重心下移、精準(zhǔn)指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作格局。各中院要嚴(yán)格落實(shí)省法院黨組部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度；基層法院要強(qiáng)化主體責(zé)任，確定方案、配強(qiáng)人員。

強(qiáng)化保障?。通過選強(qiáng)法庭庭長、充實(shí)法庭力量、完善激勵(lì)保障機(jī)制夯實(shí)基層法庭隊(duì)伍；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、完善信息化建設(shè)應(yīng)用。

成效彰顯：實(shí)干篤行，提質(zhì)增效，繪就司法為民答卷

實(shí)干鑄就實(shí)績，耕耘結(jié)出碩果。全省法院堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分層發(fā)力、精準(zhǔn)賦能、久久為功，推動(dòng)人民法庭建設(shè)從單點(diǎn)突破邁向全域提升。“凡益之道，與時(shí)偕行”。此次覆蓋全省的片區(qū)會(huì)議，用一線實(shí)踐成效充分印證省法院推行“一庭一策”工作部署的科學(xué)性與前瞻性。各片區(qū)法庭打破了以往各自摸索、閉門辦案的局限，立足屬地特色、聚焦治理難點(diǎn)、深耕服務(wù)重點(diǎn)，以差異化探索破解同質(zhì)化短板，以精細(xì)化治理激活基層司法效能，以常態(tài)化保障夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展底座。從綠水青山的豫南茶鄉(xiāng)，到殷商故都的洹水之濱，跨越承載厚重文化的黃河廊道，行至沃野千里的豫東平原，此次會(huì)議足跡所至，皆是司法為民初心的生動(dòng)實(shí)踐。展望未來，全省人民法庭的奮斗藍(lán)圖已然繪就。每一位法院人都肩負(fù)著將會(huì)議擘畫的 ?“施工圖”? 轉(zhuǎn)化為生動(dòng) ?“實(shí)景畫”? 的使命。

站在新的起點(diǎn)，全省法院將牢記“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化這個(gè)中心任務(wù)，以片區(qū)調(diào)研座談為新起點(diǎn)，以 ?“如我在訴”的為民情懷，以“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，以“一庭一策創(chuàng)一流”的務(wù)實(shí)作風(fēng)?，持續(xù)推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，讓公平正義的法治之花在河南大地的每一個(gè)角落璀璨綻放，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)更加強(qiáng)勁的司法力量。新時(shí)代人民法庭的參天之木，必將在服務(wù)基層、扎根人民的深厚沃土中，根深葉茂，生生不息。

來 源：省法院民一庭