榆林御景茗苑二標段項目“8·14”高處墜落事故調查報告

2024年8月14日，御景茗苑二標段項目施工作業過程中發生一起高處墜落事故，造成一人死亡。
經調查認定，御景茗苑二標段項目“8·14”高處墜落事故是一起一般生產安全責任事故。

一、事故的基本情況
（一）事故經過
2024年8月14日上午6時30分，御景茗苑二標段項目勞務分包公司砌體組工人馬某某開始2號樓孔洞修補作業，工人馬某某在完成4樓孔洞修補作業后上至5樓繼續作業。8時40分，馬某某翻越5樓客廳與陽臺連接處的防護欄進入陽臺，站在自制木凳上進行頂板孔洞修補作業時不慎從5樓陽臺窗戶處掉落至2號樓南面一樓混凝土地面。
（二）傷亡人員基本信息
馬某某（死亡），男，漢族，榆陽區人。
（三）直接經濟損失
本次事故共造成直接經濟損失158萬元。

二、事故原因
（一）直接原因
砌體組工人馬某某在未按規定正確懸掛并鎖閉安全帶的情況下，冒險登上2號樓5樓陽臺上的自制木凳進行臨邊孔洞修補作業，站在木凳上原地轉身時不慎從5樓陽臺墜落至2號樓南面地面。
（二）間接原因
1.榆林市旺泰路橋建筑有限公司作業現場安全管理不到位，未配置技術總工、生產副總，未指定現場安全負責人，臨邊作業現場安全監管和安全防護措施缺失，作業前未對臨邊作業人員進行安全技術交底，未及時發現并制止作業人員不按規定正確使用安全帶的違規行為。
2.榆林市旺泰路橋建筑有限公司安全管理規章制度、全員崗位安全責任制、安全操作規程不健全，從業人員安全教育培訓不到位，未按規定編制生產安全事故應急救援預案。
3.陜西斑鸞房地產開發有限公司安全管理規章制度不健全，對施工單位的資料審核不嚴不細，安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制不完善，現場安全檢查不實不細，對臨邊作業安全風險辨識不到位，未按規定在臨邊作業場所落實安全防范措施。
4.榆林市瑞達建設工程監理有限責任公司對施工單位編制的施工組織設計、安全技術措施、專項施工方案審核把關不嚴，作業現場安全管理不到位，日常安全檢查、隱患排查不認真，對發現的臨邊安全防護措施不到位問題未能及時交辦整改，未能及時發現并制止相關人員不按規定正確使用勞動防護用品等違規行為。
5.區住房和城鄉建設局及區建筑業服務中心、長城路街道等相關單位履行行業監管和屬地管理責任不到位，對事故單位日常安全監管不嚴格、不細致。

三、對責任單位及責任人員的處理
（一）對事故有關責任人員的行政處罰（12人）
1.陜西斑鸞房地產開發有限公司(1人)
（1）劉某某，陜西斑鸞房地產開發有限公司項目負責人，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
2.榆林市旺泰路橋建筑有限公司(3人)
（2）崔某某，榆林市旺泰路橋建筑有限公司法定代表人，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（3）謝某某，榆林市旺泰路橋建筑有限公司御景茗苑二標段項目經理，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（4）吳某某，榆林市旺泰路橋建筑有限公司御景茗苑二標段項目安全總監，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
3.榆林市彩華勞務分包工程有限責任公司(4人)
（5）張某某，榆林市彩華勞務分包工程有限責任公司實際控制人，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（6）韓某，榆林市彩華勞務分包工程有限責任公司御景茗苑二標段項目現場負責人，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（7）劉某，榆林市彩華勞務分包工程有限責任公司御景茗苑二標段項目安全員，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（8）崔某，榆林市彩華勞務分包工程有限責任公司御景茗苑二標段項目砌體組班組長，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
4.榆林市瑞達建設工程監理有限責任公司(4人)
（9）薛某某，榆林市瑞達建設工程監理有限責任公司實際控制人，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（10）薛某某，榆林市瑞達建設工程監理有限責任公司技術負責人，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（11）田某某，榆林市瑞達建設工程監理有限責任公司御景茗苑二標段項目監理部總監，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（12）趙某某，榆林市瑞達建設工程監理有限責任公司專業監理工程師，由榆陽區應急管理局依法對其作出相應行政處罰。
（二）對事故有關責任單位的行政處罰
榆林市旺泰路橋建筑有限公司，由榆陽區應急管理局依法對其作出罰款人民幣五十一萬元的行政處罰。
（三）監管部門責任人員處理（1人）
榆陽區建筑業服務中心(1人)
李某某，榆陽區建筑業服務中心干部，由區紀委監委依據相關規定對其進行調查處理。
（四）責任單位處理意見
區住房和城鄉建設局及區建筑業服務中心、長城路街道等相關單位，由區安委辦對其進行約談。