給企業(yè)減負(fù) 為發(fā)展攢勁——貴州規(guī)范涉企執(zhí)法構(gòu)建營(yíng)商新生態(tài)

仲夏，黔東南州岑鞏縣貴州華星冶金有限公司車間內(nèi)鋼花四濺，生產(chǎn)線火力全開。安環(huán)部負(fù)責(zé)人王月東站在生產(chǎn)線旁，看著手機(jī)感慨：“放在以前，就怕接到迎檢的電話通知。”過(guò)去，環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等多部門輪番上門，有時(shí)一天要接待好幾撥，一度陷入“生產(chǎn)圍著檢查轉(zhuǎn)”。

變化發(fā)生在2025年。貴州全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”和涉企檢查“白名單”制度。執(zhí)法人員“亮碼上崗”，企業(yè)“掃碼迎檢”。“現(xiàn)在檢查少了，大家能靜下心搞生產(chǎn)、跑市場(chǎng)了。”王月東說(shuō)。

經(jīng)營(yíng)主體的痛點(diǎn)，就是改革的著力點(diǎn)。立足“十五五”開局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，貴州把規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，從整治多頭檢查到規(guī)范行政裁量，從數(shù)字化監(jiān)督到柔性執(zhí)法，推動(dòng)政府治理效能升級(jí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)賦能。

花溪生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)工作人員通過(guò)“掃碼入企”到貴陽(yáng)中電環(huán)保發(fā)電有限公司開展執(zhí)法檢查。

（省司法廳供圖）

進(jìn)一次門，辦多項(xiàng)事

“以往檢查密集時(shí)，機(jī)器停下來(lái)等，半天時(shí)間就耽誤了。”黔東南州黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司總經(jīng)理石承義算了一筆賬：從去年開始，不必要的檢查大幅減少，企業(yè)把更多精力用于設(shè)備調(diào)試和工藝優(yōu)化，生產(chǎn)效率直接提升了15%。

石承義的感受并非個(gè)例。圍繞企業(yè)反映集中的問(wèn)題，貴州持續(xù)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法改革，全面推行“綜合查一次”，市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防、應(yīng)急等部門聯(lián)合制定檢查計(jì)劃，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

以黔東南州為例，該州將810項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)整合為277項(xiàng)，壓減65.8%；涉企檢查同比減少7117次，降幅達(dá)57.3%。

與此同時(shí)，全面深化涉企行政檢查，“白名單”制度在全省推廣。信用良好、管理規(guī)范的企業(yè)，被納入“無(wú)事不擾”名單。

“白名單不是不監(jiān)管，而是把有限執(zhí)法資源投向更需要加強(qiáng)監(jiān)管的領(lǐng)域。”黔東南州司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人李永歡說(shuō)。

執(zhí)法做減法，企業(yè)效益做加法。凱里市爐碧工業(yè)園區(qū)，貴州裕高電子有限責(zé)任公司辦公室主任龔建立直言：“以前看見執(zhí)法人員進(jìn)廠就心生忐忑，如今他們上門答疑解惑、指導(dǎo)整改，政企關(guān)系愈發(fā)融洽。”

統(tǒng)計(jì)顯示，2025年貴州涉企檢查次數(shù)同比減少30.6%。今年1至5月，入企檢查次數(shù)同比再減少2.3萬(wàn)余次，減少21.27%。越來(lái)越多企業(yè)感受到“無(wú)事不擾”的變化。

大方縣衛(wèi)健局開展公共場(chǎng)所（個(gè)體工商戶）監(jiān)督檢查“掃碼入企”工作。（省司法廳供圖）

一枚二維碼，規(guī)范一套流程

在銅仁市石阡縣爽珍綠色食品有限公司，董事長(zhǎng)楊喜雪第一次見到“掃碼入企”時(shí)，有些意外。

執(zhí)法人員沒有直奔車間，而是先亮出一個(gè)專屬二維碼。楊喜雪用手機(jī)一掃，檢查單位、執(zhí)法人員、檢查事項(xiàng)、檢查時(shí)限等信息一目了然。“以前擔(dān)心檢查內(nèi)容臨時(shí)增加，現(xiàn)在查什么、誰(shuí)來(lái)查，提前都能知道。”

行政執(zhí)法人員入企必亮碼，未按規(guī)定亮碼的，企業(yè)有權(quán)拒絕。自2025年5月“掃碼入企”系統(tǒng)在全省上線后，檢查申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、企業(yè)評(píng)價(jià)，全流程閉環(huán)留痕、全程受控。截至目前，全省各級(jí)行政執(zhí)法部門通過(guò)“掃碼入企”信息系統(tǒng)完成檢查超15萬(wàn)次，企業(yè)回饋評(píng)價(jià)9萬(wàn)余條。

數(shù)字化監(jiān)管不僅規(guī)范執(zhí)法行為，也為基層執(zhí)法人員減負(fù)增效。“以前檢查要帶一沓紙質(zhì)文書，回來(lái)還要手寫錄入，費(fèi)時(shí)又容易出錯(cuò)。”貴陽(yáng)市花溪區(qū)應(yīng)急管理局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)張航體會(huì)真切，“現(xiàn)在手機(jī)一點(diǎn)，檢查記錄即時(shí)生成、同步推送，效率翻倍，責(zé)任也厘清了。”

二維碼的背后，是制度的硬約束。貴州將規(guī)范涉企行政執(zhí)法納入重點(diǎn)改革任務(wù)，由省級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，建立行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、行政訴訟等協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和柔性執(zhí)法“一目錄五清單”。一系列制度不斷健全，涉企執(zhí)法流程更加透明、行為更加規(guī)范。

交通綜合執(zhí)法人員在都香高速巖腳服務(wù)區(qū)向司乘人員開展法治宣傳。（省司法廳供圖）

既“無(wú)事不擾”，也“有求必應(yīng)”

規(guī)范涉企執(zhí)法，并不意味著“一放了之”。貴州在推動(dòng)“檢查頻次”做減法的同時(shí)，堅(jiān)持“服務(wù)質(zhì)效”做加法。

黔西南州興義市百江燃?xì)庥邢薰緯?huì)議室里，一場(chǎng)“法治體檢”剛結(jié)束。由司法行政機(jī)關(guān)組織律師團(tuán)隊(duì)上門問(wèn)診，遞上的《法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議書》，逐條分析合同風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)漏洞，公司負(fù)責(zé)人李澤忠邊聽邊記。

“過(guò)去遇到法律問(wèn)題，四處找人咨詢。現(xiàn)在政府服務(wù)送上門，不少風(fēng)險(xiǎn)提前發(fā)現(xiàn)并化解。”李澤忠說(shuō)。

包容審慎的柔性執(zhí)法，也讓企業(yè)感受到監(jiān)管的溫度。在普安縣，一家農(nóng)業(yè)合作社因首次未及時(shí)辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢手續(xù)，被現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改后免予處罰。

“如果直接罰款，壓力確實(shí)不小。這樣的處置方式既起到了警示作用，也保住了我們的發(fā)展信心。”合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，僅黔西南州就已公布涉企“免罰清單”126項(xiàng)，柔性監(jiān)管惠及企業(yè)300余家。全省范圍內(nèi)實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”清單，涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大，剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式，不斷拉近政企距離。

法治環(huán)境好不好，企業(yè)最有感受。

銅仁市一家食品企業(yè)在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員了解到企業(yè)擁有多項(xiàng)專利卻融資困難，又主動(dòng)幫助企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，成功融資1000萬(wàn)元。

規(guī)范執(zhí)法的精細(xì)化、制度化，有力激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)業(yè)活力。截至今年4月底，貴州經(jīng)營(yíng)主體總量同比增長(zhǎng)3.88%，企業(yè)占比提升至28.08%。

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?陳景雄

來(lái)源：貴州司法

局新聞中心轉(zhuǎn)載

2026年第377期（總第13059期）