鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發鄂爾多斯市推進“零碳+”2026年行動方案的通知

鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發鄂爾多斯市推進“零碳+”2026年行動方案的通知

鄂府辦發〔2026〕19號

各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：

《鄂爾多斯市推進“零碳+”2026年行動方案》已經市人民政府2026年第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2026年4月30日

鄂爾多斯市推進“零碳+”2026年行動方案

為深入踐行國家“雙碳”戰略，加速開辟我市經濟增長“第二曲線”，發揮零碳賦能優勢，推動高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

2026年，依托建設國家碳達峰試點城市，緊盯系統化、工程化、融合化，發展一批零碳產業、打造一批零碳園區、建設一批零碳工廠、培育一批零碳場景、示范一批零碳技術，統籌構建以“零碳+”為引領且獨具特色的現代化產業體系，為如期實現碳達峰目標探索關鍵技術、拓展產業路徑、創新發展模式，在以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路上行穩致遠。

二、重點任務

（一）實施煤電低碳化智能化改造工程。推動煤電由基礎保障性電源逐步轉為支撐調節性電源，合理調控發電小時數，推動“煤電+新能源”互補發展。持續推進煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，試點推進煤電機組抽汽蓄熱、熔鹽儲熱、摻燒生物質、摻燒綠氨（綠氫），為未來高端產業發展騰出空間。（責任單位：市能源局，各旗區人民政府）

（二）實施煤化工綠氫耦合工程。建設一批風光制氫與煤化工耦合項目，加快推進寶豐、中天合創綠氫耦合烯烴，中煤液態陽光等項目建設。培育一批綠電綠氫綠氧多元耦合煤化工項目，布局可降解新材料、綠色精細化工、低碳化工新材料、含氧化合物等延鏈項目。示范一批煤化工副產高濃度二氧化碳資源化利用項目，推動伊泰—巨鵬CO2和工業尾氣生物發酵法制10萬噸乙醇聯產2萬噸菌體蛋白項目、久泰二氧化碳/合成氣制芳烴工業試驗項目年內建成投產。（責任單位：市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市能源局、市生態環境局、市自然資源局、市林業和草原局，各旗區人民政府）

（三）實施交通綠聯綠暢工程。以高質量建設國家智能交通先導應用和“車路云一體化”應用“雙試點”城市為抓手，持續拓展干線物流、智慧礦山、城市綜合服務等特色應用場景，推進智能網聯自動駕駛技術在長途、短倒運輸等領域的商業化應用。持續推進“公轉鐵”“散改集”，謀劃建設一批鐵路專用線項目。引導和鼓勵運輸企業、個體經營者更新新能源車輛，2026年更新新能源巡游出租車500輛。持續提升新能源基礎設施服務能力，推進G18、S24、S31、S26等高速公路服務區“超快充”設施建設。加快布局煤礦與鐵路站場間新能源項目與換電站、充電站、制氫加注站一體化建設，打通綠色運輸最后一公里。（責任單位：市交通運輸局、市能源局、市工業和信息化局，各旗區人民政府）

（四）實施算電協同工程。依托平均氣溫、綠電成本、土地要素等綜合優勢，探索“綠電+算力+大模型+數據傳輸+數據要素市場培育”發展新模式，爭取在鄂爾多斯高新技術產業開發區布局零碳算力產業，建立算力中心與新能源項目直連機制，實現算電協同。采用液冷、余熱回收等技術，建設零碳智算中心。充分利用“天地一體、云網融合”數據傳輸體系，降低數據傳輸時延和傳輸成本，與綠電優勢耦合，進一步擴展算力消納空間。以數字化轉型為引領，加快工業互聯網、智慧礦山、智慧交通、智慧醫療等一批大模型訓練應用，推動數字產業化和產業數字化發展。（責任單位：鄂爾多斯高新技術產業開發區，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市行政審批政務服務與數據管理局、市能源局）

（五）實施零碳園區建設工程。推動蒙蘇經濟開發區零碳園區周邊新能源項目就近直供園區企業，年內實現遠景電池工廠、零碳創造中心綠電直供，穩步推動隆基、華景等存量負荷綠電替代，加快推進镕鋰負極材料、寶豐50GWh儲能電池、富臨時代40萬噸正極材料、華景正極材料產能升級等項目。持續吸引國際國內頭部企業落地零碳產業，構建“研發—制造—應用—回收”全鏈條零碳制造體系，全力培育“以綠制綠”產業高地。推動市域其它7個自治區級工業園區創建自治區級零碳園區。建立園區節能與碳排放管理制度，升級園區能碳管理平臺，對重點用能企業開展深度能效診斷。（責任單位：蒙蘇經濟開發區，市能源局、市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市自然資源局、市林業和草原局，伊金霍洛旗人民政府）

（六）實施零碳工廠培育工程。按照國家零碳工廠建設標準，聚焦技術創新賦能、用能結構優化、能碳管理增效，系統實施源頭減碳、過程降碳、協同控碳，加快推進隆基光伏、遠景動力等重點企業創建零碳工廠。全面推行零碳供應鏈管理，帶動產業鏈上下游協同降碳。（責任單位：市工業和信息化局、市能源局、市自然資源局、市林業和草原局，各旗區人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織保障。由市人民政府分管領導牽頭，明確市發改、能源、工信、交通等部門和重點旗區、重點園區工作職責和重點任務，實施重大項目清單管理，市發展和改革委員會要建立工作調度機制，責任部門以項目為抓手，做好項目儲備和實施，統籌推進任務落地見效。

（二）強化綠電支撐。有序實施綠電直連項目，積極發展分布式光伏、分散式風電。利用“零碳超級發電機組”柔性直流等新型技術，推進綠色智能微電網試點示范工程，探索建設綠電直供試驗區，將庫布齊沙漠及周邊地區綠電直供高新技術產業開發區、蒙蘇經濟開發區用電企業，全力拓展“綠電+綠氫+綠醇+綠氨”等耦合發展新模式。

（三）強化政策保障。聚焦零碳、低碳產業園建設，積極探索建立碳排放“雙控”政策體系，拓展“零碳+”市場化應用場景，“一園一策”“一企一策”推動綠電參與焦化、冶金、電石等傳統產業再電氣化進程，加快高載能產業高比例綠電替代，持續擴大綠電綠證交易規模，深入開展產品碳足跡標識認證。全力支持“零碳+”行動，對建設單位的可再生能源項目、節能改造、低碳技術應用等給予支持。建立多元化資金投入機制，鼓勵金融機構創新綠色金融產品，引導社會資本積極參與建設。

（四）強化技術保障。以建設國家可持續發展議程創新示范區為契機，持續提升北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業大學內蒙古研究院等新型研發機構創新能力，加快清華大學全國重點實驗室鄂爾多斯基地、烏審旗現代煤化工創新技術中試基地建設，全面提升鄂爾多斯在北京、深圳、上海、雄安人才創新飛地孵化服務水平，推動鎳氫電池、智慧礦山、二氧化碳制芳烴、綠色航煤、工業熱儲能等一批“硬成果”加快產出。組建“零碳+”技術專家團隊，建立低碳技術成果轉化平臺，加強技術人才培養與引進，推動高校、科研機構與試點單位產學研用合作，加快先進低碳零碳技術示范應用。

（五）強化招商賦能。堅持“零碳+”鏈式發展思維，聚焦零碳產業鏈斷點、短點和產能缺口，動態完善產業招商圖譜，靶向開展精準招商引資。針對性實施集群式引進、專題性推介、區域性對接，力爭引進一批戰略投資者、落地一批重大零碳項目。結合我市綠電、場景等“零碳+”優勢，積極推行場景招商、綠電賦能招商、擴資并購招商、飛地招商等多種新方式，全面提升招商引資質效。

來源：鄂爾多斯市政府