歡迎訂閱｜前海國際事務(wù)研究院三大旗艦產(chǎn)品

政策波動(dòng)考驗(yàn)企業(yè)戰(zhàn)略決策、全國統(tǒng)一大市場引發(fā)行業(yè)格局重塑、地緣政治對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“黑天鵝”沖擊、出海全球布局成為企業(yè)第二增長曲線……在這個(gè)“去全球化”與“再全球化”交織的時(shí)代，在這個(gè)AI重塑一切的時(shí)代，中國企業(yè)家需要的不只是商業(yè)智慧，更需要戰(zhàn)略眼光和國際政治大格局。

前海國際事務(wù)研究院背靠香港中文大學(xué)（深圳）學(xué)術(shù)積淀，依托頂尖專家顧問團(tuán)隊(duì)，整合社會(huì)資源，推出三款旗艦產(chǎn)品。助力企業(yè)把脈宏觀經(jīng)濟(jì)變化、洞悉全球發(fā)展態(tài)勢、構(gòu)筑基于全球視野的商業(yè)決策能力。

（封面僅示意）

DETAILS

產(chǎn)品介紹

《APEC與全球主要經(jīng)濟(jì)體

改革動(dòng)態(tài)分析》（月報(bào)）

實(shí)證基礎(chǔ)、戰(zhàn)略視野、政策導(dǎo)向。《APEC與全球主要經(jīng)濟(jì)體改革動(dòng)態(tài)分析》聚焦全球主要經(jīng)濟(jì)體，全面追蹤其在經(jīng)濟(jì)、政治、科技等核心領(lǐng)域的改革路徑和趨勢演進(jìn)，深入揭示其背后的政策邏輯、利益權(quán)衡與治理理念，并評(píng)估其對(duì)我國改革實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)啟示。

《國際涉華政治與經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》

（雙周報(bào)）

秉持交叉視角，定期跟蹤重點(diǎn)國家政策演變，整合多維信息。《國際涉華政治與經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》以每兩周一期的觀察頻度，致力于提供聚焦國際涉華的關(guān)鍵動(dòng)態(tài)以及具有連續(xù)性的研判。

《AI國際政經(jīng)觀察》

（月報(bào)）

人工智能（AI）正迅速成為大國博弈與企業(yè)突圍的關(guān)鍵引擎。《AI國際政經(jīng)觀察》聚焦全球主流媒體、頭部科技企業(yè)動(dòng)態(tài)與專家學(xué)者觀點(diǎn)，系統(tǒng)整理“科技、產(chǎn)業(yè)、資本、政策與觀點(diǎn)”五大關(guān)鍵領(lǐng)域信息，設(shè)立三大核心內(nèi)容板塊，聚焦信息密度，提升實(shí)用價(jià)值。

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HIGHLIGHTS

本期亮點(diǎn)

《APEC與全球主要經(jīng)濟(jì)體

改革動(dòng)態(tài)分析》（月報(bào)）

1. 美國防部成立“交易六隊(duì)”，

深化國防工業(yè)體系改革

5月9日，美防長赫格塞思宣布成立“交易六隊(duì)”（Deal Team Six）。這一小組是五角大樓2026年4月成立的經(jīng)濟(jì)國防單元（Economic Defense Unit, EDU）的核心內(nèi)部團(tuán)隊(duì)，由國防部長皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）和常務(wù)副部長史蒂芬·范伯格（Stephen Feinberg）于2025年籌建，在2026年4月全面投入實(shí)權(quán)運(yùn)作，由范伯格親自領(lǐng)導(dǎo)。

與傳統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)不同，這一團(tuán)隊(duì)由華爾街金融精英構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用政府股權(quán)投資、長期采購協(xié)議、價(jià)格兜底機(jī)制（Price Floor）、有條件性貸款等多種工具，激活國防工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化美國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的競爭力。“交易六隊(duì)”這一名稱刻意模仿了海軍精銳特種作戰(zhàn)部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)第六分隊(duì)（Seal Team Six）”，強(qiáng)調(diào)其并非例行化執(zhí)行采辦政策，而是在緊急情況下快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對(duì)的特征。

目前，國內(nèi)媒體對(duì)這一動(dòng)向的關(guān)注并不多，并且已關(guān)注的多將其作為國防采辦體系改革單項(xiàng)舉措來看待。本文認(rèn)為，“交易六隊(duì)”的正式成立可能帶來美國國防工業(yè)發(fā)展新模式，將會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。

2. 特朗普第二任期醫(yī)保改革動(dòng)向、

成效評(píng)估及啟示

美國醫(yī)保體系長期深陷高價(jià)、低效、不公平的制度性困境，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化與利益集團(tuán)主導(dǎo)使得“看病貴”成為嚴(yán)峻社會(huì)問題。2025年1月特朗普第二任期開啟后，以縮減聯(lián)邦開支、強(qiáng)化市場機(jī)制、推進(jìn)藥價(jià)治理為改革目標(biāo)，啟動(dòng)了新一輪醫(yī)保改革。迄今為止，這一輪改革在藥品價(jià)格管控、減少中間環(huán)節(jié)套利空間等方面取得了一定效果，有助于緩解聯(lián)邦財(cái)政壓力。但是，在控制政府開支與維持公共醫(yī)保覆蓋面、促進(jìn)市場競爭與私人資本主導(dǎo)之間，美國醫(yī)保改革仍面臨深層結(jié)構(gòu)性矛盾。

3. 加拿大成立首個(gè)主權(quán)基金：

背景、潛力評(píng)估及啟示

2026年4月27日，加拿大總理馬克·卡尼宣布設(shè)立加拿大強(qiáng)盛基金（Canada Strong Fund，CSF），標(biāo)志著加拿大歷史上首個(gè)國家級(jí)主權(quán)財(cái)富基金宣布創(chuàng)建。這一決定發(fā)生在特朗普政府持續(xù)施壓、美加關(guān)系深度動(dòng)蕩、加拿大朝野重新審視對(duì)美依賴的特殊歷史節(jié)點(diǎn)，折射出聯(lián)邦政府對(duì)過去數(shù)十年所奉行的自由主義經(jīng)濟(jì)信條的主動(dòng)反思，并試圖通過強(qiáng)化國家資本運(yùn)作，將國內(nèi)資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)所帶來的現(xiàn)實(shí)壓力。

目前，該基金尚處于起步階段，運(yùn)行效果有待觀察。未來，其發(fā)展前景取決于在資本來源、投資方向與治理結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，能否促進(jìn)既有資源的整合，發(fā)揮加拿大已有稟賦的優(yōu)勢。

《國際涉華政治與經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》

（雙周報(bào)）

1. 四方安全對(duì)話外長線下會(huì)議重啟，

安全合作延伸至南太平洋

本次QUAD外長線下會(huì)議時(shí)隔兩年重啟并達(dá)成一系列具體合作成果，不僅標(biāo)志著該機(jī)制正由以安全磋商為主的對(duì)話論壇，加速轉(zhuǎn)變?yōu)槊廊盏葒七M(jìn)印太地區(qū)聯(lián)盟化安全議程和防務(wù)合作的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)平臺(tái)，而且從政策層面看，QUAD、AUKUS（美英澳2021年建立的防務(wù)聯(lián)盟）及“五眼聯(lián)盟”等由美國主導(dǎo)構(gòu)建的安全“小多邊”，正呈現(xiàn)出被美國及其盟友重新激活并作為對(duì)華競爭重要工具的趨勢。

2. 歐盟擬擴(kuò)容對(duì)華貿(mào)易防御工具箱，

中歐貿(mào)易摩擦再度升級(jí)

近期，歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)“防御”趨勢升溫，多項(xiàng)政策工具正在加碼推進(jìn)。首先是強(qiáng)化數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管。5月28日，歐盟委員會(huì)依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）對(duì)跨境電商平臺(tái)Temu處以2億歐元（約合 2.32 億美元）的罰款。這是繼2025年12月處罰社交平臺(tái)X（原推特）之后，歐盟依據(jù) DSA開出的第二張罰單。歐盟委員會(huì)認(rèn)定Temu違反DSA的依據(jù)是：平臺(tái)未充分評(píng)估違規(guī)商品帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也未履行相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)。目前，歐盟已責(zé)令Temu在8月28日之前提交整改行動(dòng)方案。

從近期動(dòng)向來看，“中國沖擊2.0”敘事正在歐洲不斷升溫。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也正從聚焦個(gè)別企業(yè)、單項(xiàng)產(chǎn)品或單筆案件的階段性摩擦，逐步轉(zhuǎn)向以制度工具為核心的顯性對(duì)抗階段。

3. 七國集團(tuán)（G7）第52屆峰會(huì)將于

6月15日至17日在法國依云萊班舉行

作為輪值主席國，法國目前已邀請(qǐng)印度、韓國、巴西和肯尼亞與會(huì)，白宮也已確認(rèn)美國總統(tǒng)特朗普將出席。預(yù)計(jì)本屆峰會(huì)將重點(diǎn)圍繞伊朗戰(zhàn)局、烏克蘭局勢、能源安全，以及關(guān)鍵礦產(chǎn)與全球供應(yīng)鏈韌性等核心議題展開深入探討。值得關(guān)注的是，本屆峰會(huì)能否發(fā)表聯(lián)合公報(bào)仍存懸念。據(jù)《日經(jīng)亞洲》援引多位官員報(bào)道，七國尚未就一份全面聲明展開磋商，可能連續(xù)第二年未能發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，其或?qū)⑥D(zhuǎn)而發(fā)布聚焦特定領(lǐng)域的成果文件以維持國際協(xié)調(diào)。

《AI國際政經(jīng)觀察》

（月報(bào)）

1. 白宮 AI 戰(zhàn)略陷入分歧：

“監(jiān)管”與“去監(jiān)管”路線博弈

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》5月7日?qǐng)?bào)道，由于Anthropic的新模型Mythos展現(xiàn)出自主發(fā)現(xiàn)軟件漏洞與潛在網(wǎng)絡(luò)攻擊的強(qiáng)大能力，白宮內(nèi)部針對(duì)AI安全風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)了激烈的戰(zhàn)略討論。一部分主張“輕監(jiān)管”甚至“去監(jiān)管”的官員和科技界人士認(rèn)為，美國當(dāng)前的首要戰(zhàn)略目標(biāo)是維持對(duì)華的絕對(duì)AI領(lǐng)先優(yōu)勢，過早強(qiáng)化監(jiān)管可能束縛企業(yè)手腳并削弱創(chuàng)新速度；而國家安全與網(wǎng)絡(luò)安全官員則強(qiáng)烈警告，目前先進(jìn)模型已具備在現(xiàn)實(shí)世界協(xié)助網(wǎng)絡(luò)攻擊的潛力，若缺乏政府層面的前置測試和協(xié)調(diào)機(jī)制，未來極易對(duì)銀行、電網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施造成災(zāi)難性的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

這場激烈的內(nèi)部爭論，深刻反映出美國當(dāng)前AI戰(zhàn)略正處于“謀求創(chuàng)新競爭優(yōu)勢”與“守衛(wèi)國家底層安全”并行拉扯的矛盾新階段。美國政府正陷入一種兩難境地：既希望極力避免重演歐洲式的強(qiáng)監(jiān)管路徑，以防技術(shù)創(chuàng)新步伐受阻、將競爭優(yōu)勢拱手讓人；又對(duì)前沿模型一旦失控或被外部敵對(duì)勢力惡意利用所帶來的國家級(jí)安全隱患感到極度焦慮。

2. 陣營化圍堵加劇，

我國半導(dǎo)體中小企業(yè)

亟需體系化出海支撐

當(dāng)前全球半導(dǎo)體競爭已全面升級(jí)為以國家戰(zhàn)略為核心的生態(tài)體系競爭。美日韓等國正通過全鏈條財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘構(gòu)建及供應(yīng)鏈排他合作，形成封閉的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。這種陣營化圍堵使得我國半導(dǎo)體中小企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)排斥與技術(shù)封鎖，原有的海外市場拓展通道正迅速收窄。

技術(shù)先發(fā)絕不等于市場先發(fā)。在當(dāng)前美日韓陣營化競爭的嚴(yán)峻格局下，缺乏體系化支撐的技術(shù)領(lǐng)先將毫無抵抗力。沒有國家層面的平臺(tái)支撐、認(rèn)證背書和金融保障，企業(yè)在海外市場將無所憑依，其建立的技術(shù)領(lǐng)先極易在生態(tài)競爭中被耗盡。

3. 全球八成人口仍未用上AI

——微軟報(bào)告揭示一場正在拉大的數(shù)字鴻溝

微軟《全球AI擴(kuò)散報(bào)告》顯示，2026年第一季度全球AI使用率升至17.8%。在國家排名上，阿聯(lián)酋憑借70.1%的極高普及率領(lǐng)跑全球，美國使用率為31.3%。然而，報(bào)告揭示了一個(gè)極其嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性分化：全球北方（發(fā)達(dá)國家）使用率達(dá)27.5%，而全球南方（發(fā)展中國家）僅為15.4%。低收入國家因電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)字技能和本地語言支持的缺失，正被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在AI浪潮之外。

這份報(bào)告敲響了全球數(shù)字不平等急劇惡化的警鐘。本輪AI增長的核心驅(qū)動(dòng)力，在于生成式AI工具在辦公、編程等場景的高度集成，以及云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的極大成熟。這意味著，AI紅利正在加速向那些早已完成底層數(shù)字基建的高收入國家集中，而缺乏先期基建投入的發(fā)展中國家，其追趕的技術(shù)門檻和資金成本正被無限拔高。

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統(tǒng)籌 | 王心言

排版 | 王炳云