動態 | 印緬泰公路很快修通？印“東進”戰略對沖中國影響力

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作者|物流啟示錄

編輯|姜心宇

審核 |單敏敏

印度東北諸邦民族沖突 圖源：“物流啟示錄“微信公眾號

近日，緬甸總統敏昂萊對印度進行國事訪問（5月30日至6月3日），這是敏昂萊就任總統后的首次對外出訪。

在敏昂萊與印度總理莫迪會晤中，雙方提出：

提升交通互聯互通水平將促進區域內的經濟聯系，推動加拉丹河多式聯運項目及印緬泰三國公路項目恢復建設。

上面所提到的“加拉丹河多式聯運項目”，關系至皎漂港和藏Nan，這個內容我們下文專述，本文說下“印緬泰三國公路項目”。

一、印緬泰公路

先看圖：

印緬泰跨國公路線路示意圖 圖源：“物流啟示錄“微信公眾號

印緬泰三邊公路（India-Myanmar-Thailand Trilateral Highway，簡稱IMT公路），是一條連接印度、緬甸和泰國的亞洲國際公路，從印度東北部曼尼普爾邦的邊境城鎮莫雷（Moreh），經印緬邊境的德穆口岸（Tamu）入境緬甸，途徑實皆省、曼德勒省、勃固省、克倫邦，從妙瓦底（Myawaddy）出境，抵達泰國西北部的湄索 (Mae Sot）。全長約1360公里。

未來，IMT公路還計劃延伸至老撾、柬埔寨和越南。

熟悉中國遠征軍的網友，會對德穆、英帕爾等名字熟悉。1942年中國遠征軍入緬作戰失利，第66軍38師孫立人所部走的就是這條路線，保持了完整的建制。一同沿這條路線退入印度的，還有史迪威司令部和英軍。

印緬（莫雷-德穆）跨境公路 圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

IMT公路項目早在2002年就開始啟動（最初稱作印緬友誼公路），當時計劃第一階段（2002年-2007年）新建78公里、升級400公里道路，但開局就卡殼，直到2012年才正式動工。

隨后因緬甸局勢等原因，IMT公里建設緩慢，屢次延誤。2023年，印度和泰國境內路段先后竣工。

截至目前，緬甸境內段整體完工度約70%。

根據2016年緬甸與印度簽署的備忘錄，印度幫助緬甸修建200多公里路段并對69座二戰時期的舊橋進行升級改造。其中，關鍵路段“葛禮瓦-德穆”（149.70公里），該路段恢復通行后，緬印邊境貿易口岸也將得以重新開放。

敏昂萊本次訪印表示：

“目前，泰國與緬甸之間的大部分路段已具備通行條件，關鍵在于印度一側的線路。對印度而言，連接其東北部地區與緬甸德穆鎮的路段尤為關鍵。該路段的暢通不僅有助于印度商品通過邊境貿易進入緬甸，也便利邊境兩側民眾的往來交流。受緬方安全形勢影響，部分路段在項目實施過程中遇到困難，導致工程暫停。我們正著力改善安全狀況。自2021年緬甸政局發生變化以來，相關地區出現不穩定因素，緬甸國防軍持續開展清剿行動。”

對此，本次印度方面表示，計劃于2027年前完成剩余路段，但緬甸局勢若持續惡化，項目可能再次延期。

二、印度的戰略意圖

印度將IMT公路視為“東向行動政策”（Act East Policy）的核心基礎設施項目。

2014年莫迪政府上臺后，為配合美國印太框架并抬升印度在亞太地區的權重，于當年11月宣布將90年代提出的“向東看”政策轉變為“向東進”（Act East）政策，該政策的內涵從此前以經濟為主導的合作，調整為包括經濟、軍事和地緣政治因素在內的合作，以及積極介入塑造亞太地區新秩序等內容。

印緬泰國際跨境公路線路示意圖（新德里-曼谷） 圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

就IMT公路而言，印度至少有三個核心目的：

一是加強對其東北諸邦的掌控。IMT公路的起點在印度東北諸邦（曼尼普爾邦），該地區的民族結構非常復雜，族群沖突與分離主義威脅長期困擾印度中央政府。IMT公路建成后，可增強新德里對這片“戰亂之地”的行政與軍事控制。

二是打通印度與東盟的陸路通道。緬甸位于南亞、東南亞和東亞三地的交匯處。印度一直視緬甸為進入東南亞、南亞和擴展陸海聯通的門戶，尤其希望依據《東盟-印度自由貿易協定》框架，通過IMT公路促進印度與東盟的貿易與互聯互通。

三是對沖我國在該地區的地緣影響力。我國在“一帶一路”倡議框架下提出中國-中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊，在中老鐵路、中緬經濟走廊以及皎漂深水港等基建項目的背景下，印度深感戰略壓力倍增。印度試圖通過IMT公路構建替代性互聯互通網絡，爭奪東南亞戰略主動權。

這里提一下，印度外交部長蘇杰生提出：如果印度-中東-歐洲經濟走廊（IMEC）能夠與IMT公路相連接，這條公路將成為連接太平洋和大西洋的“真正改變格局的通道”。

三、核心挑戰

由上可見，這條IMT跨國公路，承載著印度“東進”的雄心地緣版圖。但從2002年提出至今，二十余年過去，這條路仍然懸在半空。

一是印度的治理困境。印度基建長期面臨資金短缺和部門協調不暢問題，這還不是主要的，棘手的是，印度中央政府對其東北諸邦一直缺少有效的治理手段。比如曼尼普爾邦自2023年5月以來爆發的族群沖突，一直持續至今，直接威脅公路起點莫雷一帶的安全。

二是緬甸的局勢動蕩。自2021年緬甸政局劇變以來，內戰全面升級，緬甸軍政府與反對派力量割據，項目途經的實皆省、克倫邦等地都是安全風險極高地區，施工與維護難以保障。這點敏昂萊也承認，“受緬方安全形勢影響，部分路段在項目實施過程中遇到困難，導致工程暫停。”

三是印緬在邊境問題上存在分歧。印方一直指責緬方在難民涌入問題的“不作為”，導致印度東北諸邦社會壓力和動亂加劇。對此，印度計劃修建邊境圍欄以限制非法移民。緬甸當局的確在事實上對邊境管控力有不逮，民地武已控制印緬邊境線多個關鍵節點，但更深一層的是，緬方一直對印緬邊界存在聲索，尤其是曼尼普爾地區（英緬戰爭時期是割讓給英屬印度）。

由上可見，印緬泰三邊公路項目，是印度“東進政策”的關鍵一環，承載著地緣經濟突圍、國內安全管控與戰略競爭應對的多重訴求，但其戰略意圖與現實挑戰交織，深刻反映了印度在南亞-東南亞的地緣博弈與內部治理困境。

這里提一下，我國在緬甸的基建項目也同樣受緬甸局勢的影響，但我國通過多元化接觸策略（如與軍政府及民地武保持溝通，多次促成緬北部分地區?；穑?，相對來說更具靈活性。

說到底，在緬甸的這場地緣博弈中，最終是看誰能在硝煙彌漫的現實中找到前行的路徑。

本文轉載自”物流啟示錄“微信公眾號2026年6月6日文章，原標題為《印緬泰公路2027年修通？印度“東進”的戰略野心，對沖中國地緣影響力！》

本期編輯：姜心宇

本期審核：單敏敏

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