劉中偉：高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)的建設(shè)路徑

文 | 國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)家安全與發(fā)展研究院秘書長(zhǎng) 劉中偉

自2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》以來，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展的十年。然而，面對(duì)世界百年未有之大變局及統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代命題，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷取得新進(jìn)展的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮高校在國(guó)家安全領(lǐng)域有組織科研的智庫(kù)功能，有力支撐“十五五”時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。因此，迫切需要探索推進(jìn)高水平高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)建設(shè)路徑，答好“十五五”國(guó)家安全科學(xué)研究發(fā)展的時(shí)代答卷。

第一，新時(shí)代的使命定位：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”走向“戰(zhàn)略賦能”。當(dāng)前，百年未有之大變局與中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程交織，發(fā)展和安全深度融合，任何發(fā)展議題都內(nèi)嵌復(fù)雜的安全內(nèi)涵。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，傳統(tǒng)的“應(yīng)對(duì)型”研究模式已難以滿足開展國(guó)家安全系統(tǒng)研究需求，高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)必須實(shí)現(xiàn)功能躍遷，從被動(dòng)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，轉(zhuǎn)向有組織主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，開展前瞻性和系統(tǒng)性研判，并以此為核心功能定位針對(duì)具體問題提出對(duì)策，著力于提供洞察國(guó)內(nèi)全局、預(yù)判全球大勢(shì)的認(rèn)知能力，服務(wù)國(guó)家在復(fù)雜環(huán)境的內(nèi)外戰(zhàn)略抉擇。

第二，新思想的理論自覺：從“范式應(yīng)用”走向“知識(shí)構(gòu)建”。面對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一時(shí)代命題，學(xué)術(shù)界已普遍感到既有理論范式的解釋力存在局限。高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)建設(shè)價(jià)值在于推動(dòng)理論創(chuàng)新的高度自覺，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是以總體國(guó)家安全觀為根本遵循，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)的“理論應(yīng)用者”到主動(dòng)的“知識(shí)體系構(gòu)建者”角色轉(zhuǎn)變。高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)的任務(wù)不是對(duì)既有理論體系的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，而是要立足中國(guó)實(shí)踐構(gòu)建能夠反映新時(shí)代全球權(quán)力結(jié)構(gòu)、技術(shù)變革與社會(huì)治理邏輯的中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系。

第三，新范式的能力生成：從“成果產(chǎn)出”走向“價(jià)值躍升”。長(zhǎng)期以來，智庫(kù)的成效常以報(bào)告和論文等有形產(chǎn)品衡量。然而，這些成果的影響往往是階段性的。高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)必須超越對(duì)成果數(shù)量的追求，轉(zhuǎn)向能力建設(shè)和價(jià)值生成。核心目標(biāo)是形成國(guó)家安全戰(zhàn)略與政策的研判能力，并在此過程中培養(yǎng)復(fù)合型專門人才。高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)強(qiáng)調(diào)將學(xué)術(shù)研究、政策咨詢與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，推動(dòng)形成能夠整合信息、洞察趨勢(shì)、進(jìn)行跨周期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新型智庫(kù)的價(jià)值，最終體現(xiàn)在是否能為國(guó)家提供可持續(xù)的戰(zhàn)略支撐。

第四，新發(fā)展的共享互進(jìn)：從“自我發(fā)展”走向“協(xié)同創(chuàng)新”。傳統(tǒng)高校智庫(kù)依托單一高校、單一學(xué)科和“單槍匹馬式”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的研究模式，已經(jīng)難以滿足國(guó)家安全總體性、交叉性、前沿性研究需求。高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)必須實(shí)現(xiàn)“內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同創(chuàng)新”研究共享躍升，打造國(guó)家安全學(xué)術(shù)研究共同體，探索以學(xué)術(shù)會(huì)議和期刊銜接建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)知識(shí)體系沉淀；構(gòu)建議題導(dǎo)向的有組織成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)議、期刊與智庫(kù)互為支撐，有效推動(dòng)學(xué)術(shù)研究與政策研究互動(dòng)；展現(xiàn)高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)傳統(tǒng)與創(chuàng)新研究融合協(xié)同的新圖景。

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。展望“十五五”，我國(guó)高校推進(jìn)國(guó)家安全領(lǐng)域科研創(chuàng)新、智庫(kù)服務(wù)和科教融合體系建設(shè)大有可為。高校建設(shè)國(guó)家安全特色新型智庫(kù)是在新時(shí)代服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要路徑，也是學(xué)術(shù)創(chuàng)新與治理能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校國(guó)家安全特色新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，深刻理解戰(zhàn)略賦能、理論自覺、能力生成和共享互進(jìn)的內(nèi)涵，持續(xù)優(yōu)化研究模式，培養(yǎng)戰(zhàn)略人才，建設(shè)自主知識(shí)體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)更大力量。

（本文刊登于《中國(guó)信息安全》雜志2026年第4期）