舒洪水：全方位筑牢國家安全屏障的實踐路徑

文 | 西北政法大學(xué)國家安全學(xué)院院長 舒洪水

2026年，“十五五”規(guī)劃開局起步，數(shù)字中國建設(shè)邁入關(guān)鍵階段。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，既是護(hù)航“十五五”新征程的戰(zhàn)略支撐，也是信息時代保障國家安全的根本要求。

第一，網(wǎng)絡(luò)安全是總體國家安全觀的重點領(lǐng)域之一。“十五五”規(guī)劃綱要提出，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加快國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)。保障網(wǎng)絡(luò)安全是維護(hù)國家安全的重要手段。一是網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全之基。網(wǎng)絡(luò)安全與政治、經(jīng)濟、軍事等安全深度交織，牽一發(fā)而動全身。網(wǎng)絡(luò)防線一旦失守，極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險和連鎖安全危機，尤其是現(xiàn)代戰(zhàn)爭高度依賴網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將直接影響國防穩(wěn)固與作戰(zhàn)能力。二是網(wǎng)絡(luò)安全是國際博弈之鋒。網(wǎng)絡(luò)空間作為國家主權(quán)的新疆域，是大國競爭最激烈、最隱蔽的主戰(zhàn)場。西方國家依托網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)開展意識形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、顛覆活動、輿論操縱、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)控制、技術(shù)封鎖等，已成為常態(tài)化博弈手段。三是網(wǎng)絡(luò)安全是經(jīng)濟發(fā)展之翼。發(fā)展與安全相輔相成、辯證統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟社會全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、經(jīng)濟循環(huán)暢通。堅實的網(wǎng)絡(luò)安全保障，是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)壯大、高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提。

第二，網(wǎng)絡(luò)安全面臨復(fù)合型嚴(yán)峻考驗。當(dāng)前，全球數(shù)字領(lǐng)域競爭加劇，我國面臨多維度、復(fù)合型、高強度網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，外部施壓與內(nèi)部隱患交織疊加。一是西方網(wǎng)絡(luò)圍堵持續(xù)加碼。以美國為首的西方國家將網(wǎng)絡(luò)空間作為對華遏制重要場域，通過構(gòu)建排他性技術(shù)聯(lián)盟、實施單邊制裁、意識形態(tài)滲透等方式圍堵打壓，企圖阻滯我國信息化發(fā)展，外部網(wǎng)絡(luò)安全威脅呈長期化、高壓化態(tài)勢。二是關(guān)鍵領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅陡增。能源、電力、通信、交通、金融、水利等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，成為境外高級持續(xù)性威脅（APT）攻擊、供應(yīng)鏈滲透、勒索病毒攻擊的重點目標(biāo)，而且，攻擊手段更隱蔽精準(zhǔn)、破壞性更強。三是網(wǎng)絡(luò)治理難度加大。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等違法犯罪行為高發(fā)、頻發(fā)，且犯罪手段日趨智能化，嚴(yán)重侵害公民信息與財產(chǎn)安全，擾亂市場秩序與社會穩(wěn)定，使治理壓力持續(xù)加大。四是新技術(shù)衍生新型安全風(fēng)險。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、生成式人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用加速落地，致使算法安全、數(shù)據(jù)濫用、深度偽造、智能攻擊等新型安全風(fēng)險不斷涌現(xiàn)。技術(shù)迭代快于監(jiān)管適配，致使安全邊界模糊、風(fēng)險傳導(dǎo)加速，使治理面臨全新挑戰(zhàn)。

第三，六項舉措筑牢全方位安全屏障。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善頂層制度。不斷完善頂層設(shè)計與制度體系，推動網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)與“十五五”規(guī)劃實施同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實。二是深化宣傳教育，構(gòu)建全民防線。以全民國家安全教育日為契機，開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，提升全民安全意識與防護(hù)技能，構(gòu)建全民參與、全民防護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全格局。三是捍衛(wèi)主權(quán)安全，強化戰(zhàn)略威懾。堅決反制外部網(wǎng)絡(luò)遏制打壓，嚴(yán)防意識形態(tài)滲透和網(wǎng)絡(luò)顛覆活動；加強關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，突破“卡脖子”環(huán)節(jié)，擺脫外部依賴；積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。四是健全防控機制，提升處置能力。建立新技術(shù)新應(yīng)用安全評估機制，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機制，健全預(yù)案體系、演練機制和協(xié)同處置流程，確保關(guān)鍵領(lǐng)域不癱瘓、不失守、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全保障同步推進(jìn)。五是從嚴(yán)綜合治理，守護(hù)人民利益。堅持以人民為中心，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，加強公民個人信息保護(hù)力度，完善數(shù)據(jù)安全管理制度，壓實平臺主體責(zé)任，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全與合法權(quán)益。六是建強人才產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展根基。深入實施人才強網(wǎng)工程，完善高校培養(yǎng)、企業(yè)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)三位一體體系，壯大高精尖復(fù)合型人才隊伍。強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)安全技術(shù)產(chǎn)品化、服務(wù)化、體系化，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全感知、防御、應(yīng)急與威懾能力。

（本文刊登于《中國信息安全》雜志2026年第4期）