摩洛哥花了50年，終于讓世界假裝西撒哈拉不存在

寂寞的風在沙丘中吹過，黃沙在如血殘陽里粒粒金黃，駱鈴聲聲飄向遠方悠揚，熱情的撒拉威鄰居笑靨如花……

50年前，臺灣女作家三毛旅居西屬撒哈拉首府阿尤恩（Laayoune），用上述畫面，一筆一筆勾勒她與荷西在黃沙中的愛情故事。西撒哈拉，就這樣在作家的筆下，成了一個充滿異域風情與自由想象的遙遠名字。

然而，你以為是浪漫的撒哈拉，其實是一個在半個世紀里被大國博弈吞沒了自決權的角落。

就在三毛寫作的那些年，這片土地正在經歷劇烈的撕裂：摩洛哥以35萬平民之軀強行"收復"西撒哈拉大片地區，當地人建立的阿拉伯撒哈拉民主共和國（英文簡稱：SADR，后文簡稱西撒國）被擠壓至沙漠一隅，兩者的沖突與僵持，綿延至今已逾五十年。

五十年來，曾承認西撒哈拉獨立地位的國家，一個接一個悄然改變立場。曾經高達八十余多個承認國名單，如今已腰斬。在大多數世界地圖上，這片土地只剩一條虛線，表示此地屬于"爭議地區"——它正在被世界，以一種體面的方式，慢慢遺忘。

要看見這片土地的真實，我們須放下三毛的《撒哈拉的故事》，摘去那副愛情濾鏡，才能看清撒拉威人和西班牙獨立斗爭，和鄰國摩洛哥、毛里塔尼亞主權爭奪的現實和殘酷。

先了解下地理位置和資源地位：西撒哈拉位居撒哈拉沙漠最西端，總面積26.6萬平方公里，是薩赫勒西部地區海陸交界的門戶。

西撒哈拉位置圖 圖源：藍瞰/制圖

在古代，西撒哈拉沙漠是跨撒哈拉四大商道里最西線，沙漠上駱駝鈴聲響徹古今。也是摩洛哥南部緩沖帶和礦產延伸帶，地緣和經濟價值拉滿。

摩洛哥本土磷酸礦區向南無縫延伸進入西撒磷礦區，屬于無隔斷的同一礦區，兩者合計儲量約 500 億噸，獨占全球 70% 以上磷礦儲量，直接促成了現在的摩洛哥成為全球最大的磷酸礦出口國。

磷酸礦是化肥的核心原料，是現代農業的基石，中國對化肥實施出口管控，印度全球尋找磷酸源產地，凸顯出磷酸礦的無比重要性，而西撒哈拉則海量擁有這種礦產資源。

但是，有關西撒哈拉的新聞極少聚焦在它的礦藏稟賦上，它的跨撒哈拉商路歷史更少被人提及，取而代之的是無休無止的地緣沖突。

西撒哈拉在19世紀末成為西班牙的殖民地，1958年，它變成了西班牙的一個海外省，由馬德里直接管轄。西班牙在這里開采磷礦、發展漁業，當地撒拉威人成為二等臣民。

20世紀60年代，非洲去殖民化浪潮興起，撒拉威人開始覺醒，不斷爆發抗議，到1973年，波利薩里奧陣線（Polisario Front）正式成立，提出明確目標：結束殖民統治，實現西撒哈拉獨立。

聯合國長期敦促西班牙舉行自決公投。1975年，面對國際壓力和國內政局變化（西班牙獨裁者佛朗哥去世后西班牙開始民主轉型），西班牙宣布將在聯合國監督下舉行全民公投。

這時，西撒哈拉南北兩個鄰國摩洛哥和毛里塔尼亞突然跳出來，公開主張對西撒哈拉擁有領土主權，特別是摩洛哥，認為“自古以來”，整個西撒哈拉都是摩洛哥版圖的一部分。

國際法院（ICJ）在1975年10月16日發表意見：雖然摩洛哥和毛里塔尼亞與西撒哈拉存在歷史聯系，但這些聯系不足以構成“領土主權”，自決權應由當地人民行使。

摩洛哥對國際法院的“判決”早有準備。1975年11月6日，國王哈桑二世（Hassan II）一聲令下，發動“綠色行軍”：35萬平民手持《古蘭經》和摩洛哥國旗，越過摩西邊界，浩浩蕩蕩涌入西撒哈拉。

摩洛哥綠色行軍 圖源： simply-morocco

哈桑二世是當時摩洛哥的政治強人，對內實行鐵腕統治，對外大力推行“大摩洛哥（Greater Morocco）”理念，遭遇兩次未遂政變后，急需要一場國內大團結的事件來凝聚民心、鞏固政權。

這次綠色行軍正是一舉兩得的妙招：在國際上制造“既成事實”，對國內則被包裝成摩洛哥收復“失地”。

另外，還給當時處境艱難的西班牙（佛朗哥將死和國際壓力）施加巨大壓力，要求趕緊撤軍。

西班牙正焦頭爛額，最終沒有履行全民公投的承諾，1975年11月14日，它轉而與摩洛哥、毛里塔尼亞秘密簽署了《馬德里協議》。

西班牙的小動作藏著極度自私的算盤：同意西班牙撤軍，把西撒哈拉扔給摩洛哥、毛里塔尼亞兩國共同管理，作為交換，西班牙仍擁有西撒的磷礦利益和沿岸漁業特權。

這份協議完全繞過了撒拉威人民的自決權，公投程序被直接跳過，波利薩里奧陣線也被排除在外。沙漠上的駱駝，真的在哭泣。

作家三毛在阿尤恩的家，就在那個即將天翻地覆的1975年。她寫下愛情與沙漠，卻也在《哭泣的駱駝》中記錄下權力更迭帶來的暴力與創傷。

然而，這也只是這片土地苦難的開始。

摩洛哥“綠色行軍“，和毛里塔尼亞共同對西撒的領土主張，直接導致了后續的武裝沖突和50年未解的局面。

1975年12月，聯合國大會通過決議，譴責摩洛哥和毛里塔尼亞的行動，此后聯合國一直未承認《馬德里協議》的合法性（2002年聯合國法律顧問的意見進一步明確指出該協議并未轉移主權）。但聯合國缺乏強制執行力，這份決議最終只停留在紙面上。

1976年2月27日，波利薩里奧陣線正式宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和國（SADR，簡稱西撒國）。他們將《馬德里協議》視為非法，并立即發動武裝抵抗。

西班牙隨后迅速完成撤軍，其殖民統治正式結束。摩洛哥和毛里塔尼亞則分別從北、南兩個方向進入西撒哈拉。但兩國并非戰略同盟，各自為戰。波利薩里奧采用沙漠游擊戰術，與雙方周旋。

毛里塔尼亞國力弱、軍隊規模小、裝備差，成為波利薩里奧重點打擊對象，扛不住波利薩里奧持續游擊戰，最終于1979年放棄對西撒國的所有主張，撤回軍隊，承認西撒國。

所以波利薩里奧主要對手是摩洛哥，而波利薩里奧能夠堅持下來，很大程度上得益于其最堅定的盟友——阿爾及利亞，阿爾及利亞的背后則常見蘇聯的影子。

阿爾及利亞雖然奉行不結盟政策，但與蘇聯保持密切的軍事和經濟合作。同時，阿爾及利亞與摩洛哥長期存在地緣矛盾和領土爭端，因此選擇支持波利薩里奧來牽制摩洛哥的擴張。蘇聯也通過阿爾及利亞對波利薩里奧提供了一定支持，這與當時“非洲最后一塊殖民地”的國際敘事有一定關系。

在與摩洛哥長達15年的戰爭中，阿爾及利亞扮演了波利薩里奧最關鍵的后方基地角色。它不僅在外交給予支持，同時為波利薩里奧提供庇護營地、訓練場所和大量武器裝備。沒有阿爾及利亞的幫助，波利薩里奧或許早就崩潰。

這個后方基地就是位于阿爾及利亞境內的廷杜夫難民營（Tindouf Refugee Camps）。該難民營自1975-1976年建立以來已存在超過50年，由波利薩里奧實際管理，形成了一個高度組織化的“流亡社會”，設有學校、醫院和行政機構。

除了阿爾及利亞的實質性支持外，國際社會也有不少國家通過外交承認來表達對西撒國的支持。1982年，西撒國被非洲統一組織（OAU）正式接納為成員國。在那個時期，全球曾有約84個國家（包括后來凍結或撤回承認的）承認過西撒國。

不過，摩洛哥背后有美國和法國的支持。兩國向摩洛哥提供了大量現代武器，尤其是戰斗機和直升機，使摩洛哥在空中占據明顯優勢。這讓波利薩里奧的游擊戰術效果大打折扣，也無法像對付毛里塔尼亞那樣取得顯著戰果。

真正讓波利薩里奧陷入被動的是摩洛哥從1980年代初開始修建的摩洛哥墻（Berm）。這條長達約2700公里的沙堤防線，貫穿整個西撒哈拉爭議地區，把波利薩里奧的活動區域大幅壓縮到東部沙漠。

摩洛哥沙墻，將西撒大部分國土圈入 圖源： amusingplanet

摩洛哥通過這條防線，控制了西撒哈拉約80%的領土，包括大部分綠洲、沿海地區和磷酸鹽礦等重要資源區，試圖把波利薩里奧徹底鎖死在剩余的沙漠貧瘠地帶。防線上還埋設了大量地雷，對波利薩里奧的滲透形成了巨大阻礙。

摩洛哥墻于1987年基本建成，由數萬名摩洛哥士兵常年駐守。這種物理上的隔離，使原本以游擊戰為主的戰爭逐漸陷入僵局。最終在1991年，在聯合國斡旋下，雙方達成停火協議。

聯合國提出停火的最主要條件是，在聯合國監督下舉行全民公投，讓撒哈拉威人選擇：獨立或 與摩洛哥合并。

雙方都厭戰了，摩洛哥也同意停火，但是它卻在公投資格上做文章，使公投再一次落空。

波利薩里奧堅持以1974年西班牙普查為基礎，只給原住民投票權。而摩洛哥則認為后來移居西撒哈拉的摩洛哥人也應納入公投名單。

“誰有資格公投”這個問題爭的是什么，雙方都心知肚明：摩洛哥想通過公投“合法化”其實際控制，波利薩里奧則希望通過公投實現獨立。

這是西撒再一次離獨立最近的機會了，聯合國沒有強力推動，這個問題就一直拖延不決，此后國際上支持天平逐漸傾向摩洛哥。

20世紀80年代末至90年代初民主化浪潮席卷全球，1991年蘇聯解體后，冷戰結束，東西方陣營的對立消失。許多曾經意識形態上傾向社會主義或不結盟的國家，失去了原有的身份認同，對支持波利薩里奧的情感動力也隨之減弱，轉而采取更加務實的外交立場。

和平和發展成為世界主流，世界各國更多考慮國家建設和經濟發展，而對“非洲最后的一塊殖民地”沒有太多關注，西撒哈拉獨立問題逐漸被邊緣化。

在這種背景下，經貿合作和經濟利益成為建立長期穩定關系的重要手段。而波利薩里奧作為流亡政府，缺乏這方面的能力；摩洛哥則在這方面具有明顯優勢，并將其作為外交主攻方向。

摩洛哥通過投資、援助和貿易等方式，積極爭取原本支持波利薩里奧的國家，讓它們在這個問題上至少保持沉默，或逐步調整立場。

這一策略取得了相當的成功，非洲早期支持波利薩里奧的國家如加納、乍得、馬里、馬拉維等國家，在與摩洛哥長期的經濟合作中，逐漸改變了態度，轉而支持摩洛哥或采取更務實的立場。

待時機成熟時，2007年，摩洛哥向聯合國提出“自治方案”，即讓西撒哈拉在摩洛哥主權下享有高度自治。這個方案將獨立公投的問題轉化為“獨立”與“自治”的選擇題，在國際上吸引了越來越多的大國支持。

美國，在對待西撒國和摩洛哥的爭端中，長期扮演居中調解的態度，2020年12月，時任總統特朗普宣布“承認摩洛哥對西撒哈拉的主權”——這是歷史上第一個大國公開承認摩洛哥對西撒哈拉擁有主權，迅速提升了摩洛哥的國際合法性。

當時，特朗普苦心孤詣促成阿拉伯國家與以色列關系正常化；作為《亞伯拉罕協議》的一部分，同年，以色列迅速承認摩洛哥對西撒國的主權，換取摩洛哥加入該協議。

美國和以色列的態度極大影響一些西方國家和阿拉伯國家對摩洛哥的政治轉向，法國及前宗主國西班牙先后轉向支持摩洛哥，阿聯酋、巴林、約旦等阿拉伯國家也改變立場，站隊摩洛哥。

到今天，正式承認西撒國的國家大約為40個，其中活躍維持外交關系的國家，只有20個左右——只有1980年代的一半左右，而且這一數量還在緩慢下降。

除了明確支持摩洛哥和支持西撒國的國家，還有一些國家“凍結承認”——從前承認，但現在既不公開支持摩洛哥，也不繼續活躍承認西撒國。

中國和2020年前的美國，以及大部分西方國家，自始至終從未承認過西撒哈拉獨立，而是采取了更為務實的中立立場，在支持聯合國政治進程的同時，與摩洛哥保持著密切的經濟合作。

雖然聯合國至今仍將西撒哈拉列為非自治領土，其專門成立的撒哈拉全民投票特派團（MINURSO）“全民公投”目前卻已基本擱置，西撒獨立遙遙無期。

聯合國原則沒變，但2025年10月通過的第2797號決議，明確將摩洛哥2007年自治方案作為談判的“可信基礎”，提到“真正自治可能是一個可行結果”，而不像過去那樣強調“全民公制”。

這種措辭釋放出來的信息很明顯，安理會決議已經明顯向摩洛哥傾斜，也是向摩洛哥已經占據西撒國80%以上領土的“既成事實”的妥協和務實做法。

曾經無比重要的“殖民地獨立”的問題，在現代政治議題中已難以獲得熱度：這既是波利薩里奧拖延不決的無奈，但可以說是摩洛哥主導讓世界漸漸忽視、慢慢吞并的策略。

摩洛哥占據了西撒國大部分土地，而西撒國已收縮至內陸沙漠一隅，遠離海洋。三毛在《撒哈拉的故事》看到大西洋說是“藍色的盡頭”，以后在西撒國或將不復存在，只有那漫天風沙的“黃色的海洋”。

50年前，人們討論的是西撒哈拉何時獨立，現在，人們討論的是西撒哈拉是否還存在。