杭州市科學技術(shù)局關(guān)于印發(fā)杭州市科技專家?guī)旃芾磙k法的通知

各區(qū)、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《杭州市科技專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

杭州市科學技術(shù)局

2026年6月18日

（此件公開發(fā)布）

杭州市科技專家?guī)旃芾磙k法

一、總則

（一）為了深化科技管理改革，保障杭州市科技工作評審的科學性、合理性和公正性，完善評審專家管理和監(jiān)督水平，充分發(fā)揮咨詢決策作用，推進杭州市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)，根據(jù)國家和省、市科技管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合杭州實際，制定本辦法。

（二）本辦法適用于杭州市科技局對專家的入庫、使用、評價、退出的管理和監(jiān)督，以及專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和監(jiān)督。

（三）專家?guī)旒筛黝I(lǐng)域高層次人才，是為全市科技管理活動提供專家智力支持的數(shù)字化信息平臺和共享資源體系。專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設(shè)和運行。

（四）杭州市科技局負責專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。受市科技局委托，杭州市科技信息研究院負責專家?guī)斓娜粘＿\行管理工作。相關(guān)單位可申請共享使用專家?guī)鞂＜议_展科技評審等活動。凡參與市科技局評審等活動的專家原則上均納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。科技評審等活動包括評審、咨詢、論證、評估、評價等。

二、專家遴選與入庫

（一）入庫專家應(yīng)當符合以下基本條件：

1.擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，無犯罪記錄；

2.廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德，無學術(shù)道德問題，客觀公正，無嚴重失信記錄；

3.具有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、較高的專業(yè)學術(shù)水平和較強的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范；

4.具備時間和精力完成評審等工作。

（二）專家?guī)鞂＜野磳ｉL領(lǐng)域分為技術(shù)研究、管理專家、產(chǎn)業(yè)專家、財務(wù)專家等類型。

1.技術(shù)專家一般應(yīng)具有博士學位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或取得專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書），或作為項目負責人承擔過驗收通過的市級（地市級）及以上科技計劃項目，或為市級以上科技獎勵獲得者。研究成果突出的科技計劃項目負責人、優(yōu)秀青年學者可適當放寬條件。

2.管理專家應(yīng)是具有豐富科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的高級管理人員。包括市級及以上科技創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)、政府部門等的高級管理人員。

3.產(chǎn)業(yè)專家應(yīng)是科技型上市公司、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、市級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等的高級管理人員或技術(shù)研發(fā)總負責人，或市級及以上行業(yè)協(xié)會（學會）的高級管理人員。產(chǎn)業(yè)專家應(yīng)具有5年以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗，熟悉產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、市場動態(tài)和發(fā)展趨勢。

4.財務(wù)專家應(yīng)是熟悉科技經(jīng)費管理的注冊會計師、審計師，或高等學校、科研院所、大型企業(yè)等的財務(wù)、審計部門負責人，或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)的高級管理人員。

（三）入庫專家應(yīng)當及時更新個人信息，連續(xù)2年未對個人信息進行更新確認的，市科技局暫停專家評審資格，待專家在規(guī)定時間內(nèi)更新確認個人信息后，恢復(fù)專家評審資格，逾期未更新確認的，終止評審資格。

（四）專家入庫主要采取公開征集、主動邀請和共建共享三種方式：

1.市科技局公開發(fā)布征集專家?guī)鞂＜胰霂煨畔⒌耐ㄖ蚬妫Ｄ晔芾砣霂焐暾垺７蠗l件的專家可由本人申請、單位審核，填寫專家信息登記表，經(jīng)市科技局審定后入庫。

2.市科技局根據(jù)評審工作需要，主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后直接入庫。

3.市科技局可以通過與各省、市專家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共建共享的原則，經(jīng)專家本人同意后，將符合條件的專家吸納入庫。優(yōu)先推動與浙江省科技專家?guī)臁㈤L三角地區(qū)專家?guī)斓幕ヂ?lián)共享。

（五）為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮企業(yè)專家在科技活動中的作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵科技型上市公司、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、市級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等推薦符合條件的產(chǎn)業(yè)高管、研發(fā)骨干、技術(shù)經(jīng)理人等進入專家?guī)臁?/p>

（六）為更好地培養(yǎng)和發(fā)揮青年科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體積極推薦科研一線、負責任講信譽的高水平青年科技人才入庫。

（七）為更好地發(fā)揮非本地專家作用，鼓勵跨國公司、外資研發(fā)中心、高等院校等積極推薦海外或全國各領(lǐng)域的高層次人才入庫。

三、專家?guī)焓褂煤凸芾?/strong>

（一）市科技局從專家?guī)熘羞x取專家，遵循誠信、回避、輪換等原則。根據(jù)科技專項計劃實施方案和科技項目類別、類型特點，提出項目評審需求，明確專家構(gòu)成及選取條件和范圍，從專家?guī)熘羞x取專家，組成專家組。積極運用“杭州科技大腦”的智能匹配功能，提升專家選取的精準性和效率。

（二）專家原則上從專家?guī)熘须S機抽取。重大、緊急的項目以及確因工作需要的，評審專家可經(jīng)研究確定。

（三）專家選取遵循專家輪換機制，避免同一專家在短期內(nèi)多次參加各類評審活動，原則上1個月內(nèi)參加不超過2次評審活動。

（四）專家選取遵循回避原則。有下列情形之一的，專家應(yīng)當主動回避：

1.與申請人、項目組主要成員屬于同一單位，或近2年內(nèi)與被評審項目申報單位存在聘用、顧問、持股（申報單位為上市公司的除外）等關(guān)系的；

2.與被評審項目負責人或參與人員存在近親屬關(guān)系，或存在其他可能影響公正評審的重大利益關(guān)系的；

3.近3年內(nèi)參與過所評審項目的研究、申報、推薦、論證等相關(guān)工作的；

4.與申請人存在研究生師生關(guān)系，或師從同一研究生指導(dǎo)教師，或過去3年內(nèi)在科研項目、科技獎勵、學術(shù)論文、專利申請等方面有合作關(guān)系的；

5.所在單位與被評審項目申報單位存在市場競爭關(guān)系，且本人作為產(chǎn)業(yè)專家參與評審的；

6.與被評審項目負責人或參與人員存在尚未解決的學術(shù)爭議的；

7.項目申報單位在評審前提出正當回避申請，且經(jīng)組織方認定需要回避的；

8.其他可能影響評審公正性的情形。

對于應(yīng)當回避的，市科技局或其委托評審的組織發(fā)現(xiàn)專家存在上述情形之一的，應(yīng)當要求其回避。

（五）市科技局建立專家入庫信息動態(tài)更新機制，建立健全相關(guān)安全、保密、監(jiān)督、誠信等管理制度；完善專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，專家的入庫、抽取、使用、維護更新等均在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)進行，并全程記錄相關(guān)信息。專家的科研誠信信息應(yīng)與“杭州科技大腦”中的科研誠信檔案管理平臺實時同步。

（六）專家參加市科技行政部門組織的科研論證、項目咨詢、績效評價、中期檢查、結(jié)題驗收等活動的勞務(wù)報酬，由組織活動的單位以專家咨詢費的名義發(fā)放，按規(guī)定履行勞務(wù)費個人所得稅代扣代繳義務(wù)。

（七）根據(jù)市財政部門對專家咨詢費發(fā)放的最新規(guī)定，及時調(diào)整更新市專家咨詢費標準。

四、專家的權(quán)利和義務(wù)

（一）專家在評審活動中具有下列權(quán)利：

1.個人信息得到保護；

2.選擇是否參與評審等科技活動；

3.獲取評審等科技活動所需的有關(guān)信息和材料；

4.獨立發(fā)表意見和建議，不受任何組織或個人干預(yù)；

5.按照有關(guān)規(guī)定和標準獲取相應(yīng)勞動（勞務(wù)）報酬；

6.可自愿退出專家?guī)欤?/p>

7.對專家組織、服務(wù)和管理工作提出意見和建議；

8.其他依法依規(guī)享有的權(quán)利。

（二）專家參加評審活動須履行以下義務(wù)：

1.獨立、客觀、公正、科學地發(fā)表評審意見，依法承擔相應(yīng)法律責任；掌握并遵守科技項目的評審程序、標準與要點。

2.提交、更新的個人信息須真實、準確、完整，并在信息變更時及時在專家?guī)煜到y(tǒng)中完成更新。

3.嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁泄露在評審中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、評審內(nèi)容、過程及結(jié)果等信息。

4.不得與評審對象及相關(guān)人員串通，或為其謀取不正當利益；不得接受或索取其饋贈、宴請等任何形式的不正當利益；不得單獨與其接觸。

5.嚴禁存在偽造、篡改、剽竊等任何學術(shù)不端行為，或發(fā)生科研道德和倫理責任問題。

6.抵制和舉報評審過程中的違法違紀行為。

7.配合市科技局及其委托機構(gòu)依法依規(guī)進行的監(jiān)督檢查、調(diào)查詢問，如實反映情況和提供材料。

8.保證自身持續(xù)符合專家基本資格條件，如發(fā)生觸犯法律被追究法律責任、被開除公職等情形時，及時告知市科技局。

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

五、專家出庫與監(jiān)督

（一）專家因個人原因可自愿向市科技局提出退出申請，經(jīng)市科技局確認后出庫。專家在履職過程中，違反回避原則和專家義務(wù)的，由市科技局核實相關(guān)情況后，按程序作出庫處理。對終止評審資格，予以出庫處理情況不服的，可向市科技局申請復(fù)審。

（二）市科技局從評審質(zhì)量、評審態(tài)度、評審紀律等方面，對專家參加活動進行評價。評價結(jié)果記入專家個人檔案，并作為后續(xù)抽選、使用的重要參考。

（三）市科技局建立健全專家評審活動的監(jiān)督、核查和舉報處理機制：

1.對專家履職情況進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在徇私舞弊、違反評審紀律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當立即終止其本次評審活動，并根據(jù)情況決定是否重新組織評審。

2.對存在異議的專家，組織開展必要的背景經(jīng)歷和科研誠信調(diào)查核實工作，經(jīng)核實異議有效的，依照本辦法及相關(guān)規(guī)定處理。

3.記錄專家履職情況，向社會公布專門的舉報電話、信箱等聯(lián)系方式，接受社會公眾對專家違法、違規(guī)及不當行為的舉報。

4.受理項目申請人、參與者及其他利害關(guān)系人的舉報，并應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

相關(guān)舉報信息、調(diào)查結(jié)果及處理情況將作為專家評價、出庫等管理工作的重要依據(jù)。

（四）市科技局依法加強專家信息共享，推動與國家、浙江省科研誠信系統(tǒng)、信用杭州等誠信系統(tǒng)（平臺）實現(xiàn)互聯(lián)互通，完善聯(lián)合懲戒機制。專家的科研失信行為及其懲戒措施，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）建立健全專家咨詢評審活動的容錯免責機制。專家在遵循學術(shù)民主和規(guī)范程序、秉持專業(yè)判斷并獨立負責地提出意見的情況下，雖與最終集體決策或?qū)嶋H結(jié)果存在差異，但未發(fā)現(xiàn)存在徇私舞弊、違反紀律等行為的，不予追究責任。

六、附則

本辦法自2026年7月20日起施行。

杭州數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會簡介

全國首家打造“開放型、平臺型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟學會聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學會、協(xié)會、研究會組成）及“數(shù)字中國智庫”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)近千家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟大講堂、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)布、數(shù)字中國智庫等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動500多場，參與人數(shù)超百萬人次，得到各級部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評。“數(shù)經(jīng)聯(lián)”同時承擔“長三角數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席會議”秘書處工作，正抓住長三角一體化發(fā)展的新機遇和立足大平臺，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟”一號工程更好落到實處高處；著力為解決長三角發(fā)展中遇到的跨學科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會與經(jīng)濟協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，提升智能制造的核心技術(shù)、品牌價值與國際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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