從富裕到貧窮，南非只用了一個(gè)偉人曼德拉，這個(gè)偉人他做了什么？

提起非洲，很多人腦子里浮現(xiàn)的畫面，無非是大草原上奔跑的角馬，或者貧民窟里光著腳的孩子。可要是有人說，非洲大陸上曾經(jīng)有這么一個(gè)國家，工廠煙囪比樹還密，黃金鉆石堆得能砌墻，連白領(lǐng)上下班都開著小汽車走高速，估計(jì)沒幾個(gè)人會信。

這個(gè)國家不是別人，正是被叫作＂彩虹之國＂的南非。鼎盛時(shí)期的它，工業(yè)體系全套、農(nóng)業(yè)能養(yǎng)活整個(gè)非洲南部、礦產(chǎn)儲量穩(wěn)坐世界前列，妥妥的＂準(zhǔn)發(fā)達(dá)＂水準(zhǔn)。

可現(xiàn)在的南非呢？居民給手機(jī)充電得走上幾公里路，醫(yī)院做手術(shù)靠柴油發(fā)電機(jī)硬撐，街頭小偷多得快趕上正規(guī)職業(yè)了。

這場從云端墜入泥潭的滑鐵盧，前后不過短短二三十年。更讓人琢磨不透的是，主導(dǎo)這場轉(zhuǎn)折的，竟是一位戴著諾貝爾和平獎(jiǎng)光環(huán)、被西方媒體捧上神壇的＂國父＂級人物——納爾遜·曼德拉。

圣人加身、萬民擁戴，一個(gè)國家怎么就跟著一起栽了跟頭？這事兒，得從頭掰扯掰扯。要看清今天的南非有多慘，得先回頭看看當(dāng)年的南非有多牛。

上世紀(jì)九十年代以前的南非，是非洲唯一一個(gè)具備完整現(xiàn)代工業(yè)體系的國家。農(nóng)業(yè)自給率高得離譜，黃金、鉆石的出口量穩(wěn)坐世界頭把交椅，連歐洲很多老牌工業(yè)國都得跟它平起平坐。

說白了，那時(shí)候的南非要技術(shù)有技術(shù)，要資源有資源，要市場有市場，是塊名副其實(shí)的＂金疙瘩＂。支撐這套體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的，是一支高度專業(yè)化的白人技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

農(nóng)業(yè)、采礦、電力、銀行、運(yùn)輸、醫(yī)療、教育，幾乎每一個(gè)核心崗位背后，都站著一群干了幾十年的老手藝人。這種格局當(dāng)然帶著濃厚的種族隔離色彩，黑人多數(shù)被擋在了高門檻行業(yè)之外，確實(shí)不公平。

但從純粹的工業(yè)運(yùn)行角度看，這套鏈條轉(zhuǎn)得穩(wěn)、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得有效率。1994年，曼德拉以壓倒性優(yōu)勢贏得了南非歷史上第一次不分種族的普選，正式宣告種族隔離時(shí)代的終結(jié)。

這一天，他被尊稱為＂南非國父＂，西方主流媒體則把＂世界良心＂的桂冠扣在他頭上。理想很豐滿——用包容與和解構(gòu)建一個(gè)沒有仇恨的新國家，可現(xiàn)實(shí)操作起來，卻處處是坑。

曼德拉政府推行的＂種族和解＂戰(zhàn)略，落地版本就是＂平權(quán)就業(yè)＂和＂種族配額制度＂。政府要求各行各業(yè)必須按比例提拔黑人到管理崗位，初衷無可厚非——總不能讓黑人繼續(xù)當(dāng)二等公民。

可問題在于，配額是硬指標(biāo)，能力卻是軟實(shí)力。短時(shí)間內(nèi)，大量缺乏專業(yè)背景的新人被頂上去，原本在崗的白人技術(shù)骨干則被邊緣化甚至擠走。

最典型的就是國家電力公司Eskom。Eskom最開始旨在為該國的白人少數(shù)群體服務(wù)，電網(wǎng)在很大程度上繞過了黑人地區(qū)。

自1994年種族隔離制度結(jié)束以來，南非的人口以及隨之而來的能源需求增長了大約50%。1998年南非政府白皮書報(bào)告，由于南非能源規(guī)劃不足，若不及時(shí)開始建設(shè)新的發(fā)電廠，到2007年該國將遭遇嚴(yán)重的電力短缺。

遺憾的是，Eskom并未就此警告做出有效反應(yīng)，幾乎沒有采取任何措施更新電網(wǎng)。等到這顆＂定時(shí)炸彈＂真的炸響，南非人才發(fā)現(xiàn)，燈說滅就滅。

更要命的是技術(shù)真空帶來的連鎖反應(yīng)。白人中產(chǎn)階級看著風(fēng)向不對，開始大規(guī)模＂用腳投票＂，整批整批地移民去澳大利亞、新西蘭、英國。

帶走的不只是人，更是幾十年攢下的工程師經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)療技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識體系。一個(gè)國家想撐起現(xiàn)代工業(yè)，光靠口號和熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，技術(shù)斷層一旦形成，補(bǔ)起來動輒就是幾代人的事。

如果說電力危機(jī)是慢性病，那土地改革就是急性發(fā)作。曼德拉執(zhí)政中期推行了土地權(quán)利相關(guān)法案，目標(biāo)是把白人手里掌控的大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)地＂合理返還＂給黑人農(nóng)民，用和平手段解決歷史遺留的種族經(jīng)濟(jì)不平等問題。

聽起來是個(gè)挺正派的事兒——憑啥好地都在少數(shù)人手里？可惜，理想主義遇上現(xiàn)實(shí)操作，立刻就走了樣。

大批拿到土地的黑人農(nóng)民，壓根沒接受過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)訓(xùn)練。他們不懂輪作、不會防蟲、不熟悉機(jī)械化操作，更別說對接出口市場了。

土地是到手了，可產(chǎn)出卻斷崖式下滑。曾經(jīng)的＂非洲糧倉＂，硬是被折騰成了糧食進(jìn)口依賴國。

曼德拉走下了總統(tǒng)的位置，可他點(diǎn)起來的這場＂理想國實(shí)驗(yàn)＂并沒停。繼任的塔博·姆貝基政府推出了＂黑人經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃＂（BEE），要求企業(yè)必須在股權(quán)、雇傭、采購等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)＂黑人占優(yōu)＂，否則就別想拿到政府合約和融資許可。

這套政策乍一看是在幫黑人翻身，實(shí)際上卻催生出兩個(gè)怪胎。頭一個(gè)是一小撮跟政府高官沾親帶故的＂政治黑精英＂，掛個(gè)名就能拿到股權(quán)分紅，跟普通底層黑人八竿子打不著。

基尼系數(shù)不降反升——目前，南非的基尼系數(shù)為0.63，是世界上最高的國家之一。其貧困率也居高不下，大量人口生活在極端貧困之中。

再一個(gè)怪胎，是企業(yè)信心的集體崩塌，外資一看這架勢——投錢進(jìn)來還得被強(qiáng)制分一杯羹給政治關(guān)系戶——撒丫子就跑。資本一撤，工業(yè)空心化、失業(yè)率高企、電荒、治安惡化全都跟著冒頭。

Eskom就是最赤裸的反面教材。作為南非國內(nèi)最大的國有企業(yè)以及電力供應(yīng)商，國家電力公司Eskom將國家電網(wǎng)按計(jì)劃在不同地方的不同時(shí)間段暫停電力供應(yīng)，南非各地輪流停電的現(xiàn)象稱為＂減載＂。

從此以后，停電就成了南非人的家常便飯。2015年，南非停電時(shí)間為852小時(shí)，約占全年的10%。

到了2020年和2021年，南非全年累計(jì)停電時(shí)間分別高達(dá)859小時(shí)和1169小時(shí)。2022年，總停電時(shí)間繼續(xù)上升，南非人民在一年內(nèi)不得不面臨288天的輪流停電。

一個(gè)非戰(zhàn)爭、非自然災(zāi)害的國家，因?yàn)槿彪娨M(jìn)入＂災(zāi)難狀態(tài)＂，這在現(xiàn)代世界都算稀罕事。2023年，南非人經(jīng)歷了創(chuàng)紀(jì)錄的332天停電，平均每天停電時(shí)長超過10小時(shí)，超過6000萬居民的生活被籠罩在黑暗之中。

這場危機(jī)不僅威脅著普通人的日常生活，更讓南非經(jīng)濟(jì)雪上加霜。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，電力短缺每年導(dǎo)致南非GDP損失高達(dá)5%-10%，約合300億美元。

具體到老百姓的日子，那真是一言難盡。

在約翰內(nèi)斯堡的貧民窟，有些居民需要步行數(shù)公里為手機(jī)充電，因?yàn)樗纳鐓^(qū)每周停電超過30小時(shí)；在開普敦的醫(yī)院，手術(shù)室不得不依靠柴油發(fā)電機(jī)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但燃料成本飆升讓院長直言＂這是在燒錢＂；而在南非工業(yè)重鎮(zhèn)豪登省，礦業(yè)巨頭英美資源集團(tuán)因電力不足被迫削減產(chǎn)能，導(dǎo)致數(shù)千人面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

停電不只是不方便看電視那么簡單，它直接掐住了一個(gè)國家的命脈。到了2024、2025年，情況似乎稍有緩和，但遠(yuǎn)未脫困。

據(jù)國際貨幣基金組織最新報(bào)告顯示，2024年南非發(fā)電總體較穩(wěn)定，尤其是大選后成立的民族團(tuán)結(jié)政府倡導(dǎo)改革，消費(fèi)者、企業(yè)和投資者的信心隨之有所回升，通脹率從2023年的5.9%降至2024年的4.5%。

雖然失業(yè)率仍居高位，但2024年已降至32.8%。財(cái)政赤字仍居高不下，數(shù)據(jù)顯示，到2024年底，南非公共債務(wù)超過GDP的75%。

換句話說，三成多人沒飯吃，國家還背著比GDP還多七成五的債，這就是所謂＂復(fù)蘇＂的真實(shí)底色。南非官方曾試圖給出更樂觀的數(shù)據(jù)。

南非國家電力公司近日發(fā)表聲明稱，從2024年4月1日至2025年3月13日，南非電力正常供應(yīng)天數(shù)為336天，同比增長超9倍。2024年，南非計(jì)劃外停電平均量為約1.2萬兆瓦時(shí)，比夏季基準(zhǔn)停電量1.3萬兆瓦時(shí)有所降低。

這看似喜人，可沒消停幾天，今年1月底，由于關(guān)鍵電站的發(fā)電機(jī)組相繼發(fā)生故障、部分停機(jī)檢修的機(jī)組未能按計(jì)劃及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行，南非國家電力公司宣布實(shí)施三級限電措施，持續(xù)3天。

2月23日，南非國家電力公司宣布實(shí)施六級限電措施，這是南非時(shí)隔一年再次實(shí)施最高級別限電措施。所謂的＂恢復(fù)＂，其實(shí)經(jīng)不起冬天一冷、機(jī)組一壞。

更扎心的是錢袋子。進(jìn)入2026年，南非民眾又要被電價(jià)＂割一刀＂。

據(jù)最新消息，南非能源領(lǐng)域近期接連曝出兩大挑戰(zhàn)：一方面，2026年居民及企業(yè)用電價(jià)格恐上漲10.5%，民眾正靜待能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)最終裁決；另一方面，2025年該國能源補(bǔ)貼支出近2000億蘭特，其中大部分流向化石燃料，嚴(yán)重拖累氣候轉(zhuǎn)型及碳中和目標(biāo)推進(jìn)。

非洲論壇指出，Eskom長期管理不善、治理失當(dāng)，其成本不應(yīng)由普通消費(fèi)者承擔(dān)。說白了，公司經(jīng)營不善的爛賬，最后還是落到了老百姓的電費(fèi)單上。

回過頭來再看曼德拉留下的這盤棋，其實(shí)問題不在于他這個(gè)人——他個(gè)人的品格、對種族和解的執(zhí)著、對暴力的克制，確實(shí)值得敬佩。問題出在他把一個(gè)極其復(fù)雜的國家治理工程，浪漫化成了一場道德實(shí)驗(yàn)。

廢除種族隔離沒錯(cuò)，給黑人平權(quán)也沒錯(cuò)，可治理一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)國家，靠的是制度建設(shè)、人才儲備、產(chǎn)業(yè)升級和審慎漸進(jìn)的改革節(jié)奏，不是幾句感人至深的演講就能搞定的事。

強(qiáng)制配額砸掉了技術(shù)體系，土地改革砸掉了農(nóng)業(yè)根基，BEE計(jì)劃砸掉了外資信心，三板斧下去，南非的＂準(zhǔn)發(fā)達(dá)＂底子就這么散了。曼德拉的故事說穿了，是一面鏡子。

一個(gè)國家從富裕滑向貧窮，往往不是因?yàn)樵庥隽藨?zhàn)爭或天災(zāi)，而是因?yàn)橹卫碚甙牙硐肓桉{于規(guī)律之上，把口號凌駕于專業(yè)之上，把短期政治正確凌駕于長期發(fā)展之上。圣人光環(huán)固然耀眼，但圣人不是工程師，光環(huán)也照不亮停電的屋子。

一個(gè)負(fù)責(zé)任的政治家，留給國家的應(yīng)該是穩(wěn)定的制度、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)的財(cái)政和源源不斷的人才，而不是一堆國際獎(jiǎng)項(xiàng)加一攤爛賬。南非今天的困境提醒著所有發(fā)展中國家：發(fā)展從來不靠浪漫主義，靠的是腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)、尊重專業(yè)、敬畏規(guī)律。這才是真正的治國之道。