廣東
文 |陳卓佳 朱曉嵐
6月12日，暴雨將至。云城區(qū)河口街道的干部們沒有守在辦公室等通知，而是拎著宣傳冊走村入戶，趕在雨來之前把《云浮市暴雨災(zāi)害防御條例》講給群眾聽，加深群眾對災(zāi)害預(yù)警信號、應(yīng)急避險措施和轉(zhuǎn)移安置流程的了解與記憶。
五天之后，考驗來了。新興縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)3小時降雨量突破100毫米，東成鎮(zhèn)暴雨黃色預(yù)警信號緊急升級為紅色；云安區(qū)暴雨橙色預(yù)警也拉到了紅色；新興江腰古段水位一天之內(nèi)暴漲1.70米。放在前些年，這樣的雨情足以讓沿江、臨山的群眾徹夜難眠。而這一次，全市主要江河水位全程穩(wěn)定在警戒線之下。
從“聞雨色變”到從容應(yīng)對，改變從何而來？答案藏在一部地方性法規(guī)里。
云浮是典型的山區(qū)市，山區(qū)面積占比超過六成，境內(nèi)分布著14個強降雨頻繁的“雨窩點”。“十四五”期間，全市因自然災(zāi)害累計造成直接經(jīng)濟損失超27億元，暴雨及次生洪澇災(zāi)害占比極高。過去我們?nèi)钡牟皇菤庀笤O(shè)備，而是一套能把預(yù)警變成行動、把責(zé)任壓到人頭、把處置形成閉環(huán)的剛性制度。今年4月15日，《云浮市暴雨災(zāi)害防御條例》正式施行。這部七章四十條的地方性法規(guī)，從壓實層級責(zé)任到強化源頭預(yù)防，從提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警到建立響應(yīng)機制，把“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”的理念固化為法律要求。這場“龍舟水”，正是條例的首場實戰(zhàn)。
法治的力量，首先體現(xiàn)在預(yù)警真正跑在了暴雨前頭。條例明確要求氣象部門落實“31631”遞進式氣象服務(wù)模式。6月13日，氣象部門就提前預(yù)判并發(fā)布了持續(xù)強降水提示；17日雨情加劇，新興縣東成鎮(zhèn)率先拉響暴雨紅色預(yù)警。如今，云浮對突發(fā)災(zāi)害性天氣可實現(xiàn)約70分鐘提前預(yù)警——這70分鐘，是制度賦能技術(shù)后，實打?qū)嵙艚o群眾的避險時間。
法治的力量，也體現(xiàn)在責(zé)任壓實到了“最后一米”。條例搭建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級完整防汛責(zé)任鏈條，全市數(shù)千名三防責(zé)任人統(tǒng)一納入“應(yīng)急一鍵通”閉環(huán)管理。防汛預(yù)案啟動后，各級責(zé)任人全員下沉值守。一位駐村干部說得很實在：“從前防汛全靠經(jīng)驗估摸，現(xiàn)在條例把每個節(jié)點該干什么寫得明明白白，基層干事心里有底。”
依托條例設(shè)定的“預(yù)警—叫應(yīng)—處置—反饋”全流程管理規(guī)范，部門聯(lián)動也形成了閉環(huán)。全市數(shù)萬處風(fēng)險點位全部建檔動態(tài)管控，217宗中小型水庫配齊專職防汛“三個責(zé)任人”（行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人），144支共8113人的應(yīng)急隊伍前置待命。條例還特別設(shè)立了盡職免責(zé)條款，讓基層干部在面對險情時敢于拍板、敢于行動。
當(dāng)然，一次平穩(wěn)度汛不等于高枕無憂。山區(qū)地形復(fù)雜、極端天氣頻發(fā)，防災(zāi)沒有終點。條例的配套細則、偏遠村落的預(yù)警覆蓋、村級物資儲備等環(huán)節(jié)，仍需在一次次實戰(zhàn)中打磨完善。我們期待，隨著制度體系的持續(xù)完善和基層能力的穩(wěn)步提升，云浮能在一次次風(fēng)雨考驗中不斷夯實防災(zāi)減災(zāi)的根基，讓法治之網(wǎng)越織越密，讓群眾的安心感越來越實。
【編輯】陳熠 鄭宇健 秦小青 區(qū)云波
【校對】劉嘉怡
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布，本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
