評論 | 以剛性監督護航履職清單落地見效

過去一段時期，不少鎮街深陷權責模糊困局，上級事項層層下壓、無謂事務紛至沓來，基層干部精力在瑣事虛務中空轉，服務群眾時間被嚴重擠占，權責不對等、任務無邊界等問題消解了基層治理效能。

前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單的具體措施》，以清單的制度剛性，為基層減負松綁、賦能增效。此次《具體措施》系統梳理完善基本履職、配合履職、上級收回事項三類清單，清晰劃定鄉鎮（街道）權責邊界，堵住責任轉嫁、任務泛化的制度漏洞，為基層治理立下了“規矩尺”、畫出了“硬杠杠”。

制度的生命力在于執行，清單的權威性系于監督。如何以監督剛性保障清單落地，真正為基層減負、為治理增效？紀檢監察機關必須主動作為、精準發力，讓清單真正從紙上走進實踐。

緊盯權責邊界，斬斷責任轉嫁“鏈條”。紀檢監察機關應聚焦清單核心事項，嚴格對標法定權責，通過常態化下沉督查與交叉核驗，精準識別變相攤派、任務超標及屬地責任泛化等隱形變異問題，堅決糾治隨意增設履職事項、違規下達考核指標等讓基層被動買單的行為。同時，依托12345、“電、網、信”舉報平臺、基層監測點等廣泛收集訴求，綜合運用約談提醒、下發監察建議書及專項督辦等方式，督促職能部門依法做好事項回收。從源頭上厘清層級履職邊界，杜絕權責倒掛，切實破除無謂耗損，讓基層干部卸下額外負擔、聚焦主責主業。

強化問責問效，壓實依單履職的“擔子”。紀檢監察機關應著力構建清單履職閉環監督體系，精準甄別部門違規轉嫁責任與基層履職缺位兩類情形，實行分類處置。一方面，緊盯清單劃定的法定履職事項，綜合運用專項督查、季度核驗及群眾評議等手段，督促基層依規高效辦事，堅決糾治不作為與慢作為現象。另一方面，需從嚴整治將清單作為推諉借口的亂象，嚴查對上推脫交辦工作、對下漠視群眾訴求等行為。堅持精準靶向問責，科學區分主觀懈怠與客觀困難，對刻意甩責、敷衍履職及破壞執行秩序的人員依規嚴肅處理，以強有力問責倒逼依規用權、照單履職。

堅持標本兼治，筑牢長效治理的“根基”。剛性監督不僅在于即時“糾偏”，更在于源頭“治本”。紀檢監察機關要以清單規范化落地為抓手，聯動行業主管部門優化動態調整機制，構建權責對等、層級清晰、運轉高效的基層治理體系。常態化梳理清單落實共性問題，補齊制度漏洞，實現監督成果長效轉化。此外，要嚴格落實“三個區分開來”，厘清改革創新失誤、履職瑕疵、違紀違法行為邊界，嚴查惡意誣告陷害，為依規履職、實干擔當的基層干部撐腰鼓勁，實現從嚴監督約束與暖心正向激勵雙向發力，讓減負后的基層守底線、敢干事、善成事。

履職清單這把“尺”，量出的是權責邊界；剛性監督這把“劍”，守護的是實干初心。讓清單的刻度成為民生的溫度，讓監督的剛性化作治理的韌性，讓每一位基層干部都能輕裝前行，用沾滿泥土的雙腳，丈量出基層治理現代化的堅實步伐。（林穎）