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7月初,荷蘭外貿與發展合作大臣舍爾茨瑪將會率領由17家頂級半導體公司高管組成的訪華團前往中國,為荷蘭高科技企業爭取對華合作。
這本該是一次普通的經貿訪問,但卻成為了國際熱點,尤其是荷蘭商界在行程前要求舍爾茨瑪簽下一份“不惹中國”的保證書,承諾全程只談經濟、不碰敏感政治話題。
這一要求的背后,反映了荷蘭在中美博弈夾縫間的艱難掙扎,以及商界的迫切現實訴求。
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舍爾茨瑪的名字,在中國外交圈并不陌生,2021年3月,歐盟因炒作所謂“涉疆”問題對中國發布制裁措施,中國隨即反制,將包括舍爾茨瑪在內的多名反華政客列入制裁名單。
他被中方凍結了在華資產,還被禁止與中國機構和個人有任何交易來往,這一制裁背后,是舍爾茨瑪在擔任議員期間,與中國的多次“過節”。
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他不僅多次推動所謂“涉疆人權”相關議案,還公開主張荷蘭向臺灣出售武器,甚至組織過歐洲議員竄訪臺北。這些行為讓他成為了中國政府“問題名單”上的常客。
這次帶隊訪華,也被視為中國對其進行考驗的重要節點,換句話說,這是一場嚴肅的試探,舍爾茨瑪需要在訪問中學會“管住自己的嘴”。
舍爾茨瑪的背景,讓這次訪問充滿了不確定性,而出行前,商界更是不放心,要求舍爾茨瑪簽一份特殊的保證書。
確保在訪華期間絕對不提涉疆、涉臺等敏感議題,僅談經貿合作,這種近乎“肉身攔機”的操作,折射出荷蘭商界對中國市場的深度依賴以及對舍爾茨瑪的不信任。
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要求背后,其實是荷蘭商界和政府之間鮮明的立場沖突,荷蘭在外交政策上,一直試圖在美國與中國之間走鋼絲:一邊緊跟美國步伐,配合對中國的半導體技術打壓。
另一邊又想維持對中國的重要貿易關系。而商界,可沒有那么多政治情結,他們的態度非常務實——中國市場帶來的利潤,比美國的所謂“戰略協調”直觀得多。
這種沖突在阿斯麥和恩智浦這些行業巨頭身上體現得尤為明顯,一旦舍爾茨瑪在訪華期間作出任何冒犯中國的表態,最直接的后果就是影響這些企業的對華訂單,對此,商界絕不敢掉以輕心。
荷蘭商界對華態度的迫切,說到底還是因為“荷蘭的高科技企業根本離不開中國市場”。
荷蘭的阿斯麥公司,全球唯一的極紫外(EUV)光刻機生產商,早已在行業中占據了無可替代的地位。
但眾所周知,中國是阿斯麥的重要買家,僅2026年第一季度,中國市場就占了其設備銷售額的近五分之一。
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如果美國強行要求荷蘭擴大對華出口管制,從EUV到深紫外(DUV)光刻機都不許出口,那后果將是災難性的。
這還不僅是短期銷量的問題。如果荷蘭徹底切斷對華設備供貨,中國的半導體行業很可能加速實現國產化。
比如,國內對刻蝕、薄膜、檢測等設備的研發進展早有突破,預計3到5年內,整個半導體設備的產業鏈完全可以實現自主替代。
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到那時,荷蘭企業將永久喪失中國這個重要市場,這絕非危言聳聽,這種背景下,荷蘭是焦慮的,中國半導體對荷蘭意味著機會,而對美國的全面制裁法案,則是一把高懸的達摩克利斯之劍。
美國4月推動的法案讓荷蘭和日本等盟友背負了巨大的壓力,150天內需要全面收緊對華半導體出口,不但EUV技術被管制,連DUV也不能幸免,阿斯麥為此倍感焦慮,急于赴華尋求喘息之機。
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荷蘭商界如此一邊倒地推動訪華,強化與中國科技產業的聯結,但國內卻并不是所有企業都如阿斯麥那樣積極。例如圍繞安世半導體的爭端,就讓荷蘭政府頗為頭疼。
2025年,荷蘭政府以所謂“經濟安全”為由,凍結了中國聞泰科技對安世的全資控股權,限制了其資產和知識產權的調整,并強行罷免了中方委派的高管。
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這一行為不僅激化了雙邊矛盾,還引發聞泰科技直接提起80億元人民幣賠償的跨境訴訟,至今懸而未決。
既然安世惹了爭端,舍爾茨瑪率領的此次訪華團,干脆選擇將相關高管排除在外。一方面是避免激化矛盾,另一方面也是擔心安世的爭端會搶了這次經貿談判的風頭。
如果中方在會議中當場追問安世的問題,無疑會讓代表團陷入尷尬,而荷蘭企業高層更想干脆了當:單純談貿易,不碰“麻煩事”。
相比40多年前創造“北約盟友貿易自由化典范國”形象的時代,荷蘭如今的地位顯得尷尬,地緣博弈中的空間非常有限。
作為一個小國,荷蘭非常清楚,它無法徹底脫離中美兩大超級經濟體的影響,一方面,中國是荷蘭高端制造產業的重要市場和稀土供應來源。
尤其是阿斯麥需要中國提供的稀土材料,用于生產光刻機中的高端部件。但是另一方面,美國的強硬施壓又讓荷蘭政府不敢輕易擺脫政治跟隨。
這種在兩端壓力中的動態平衡,是荷蘭近年來外交政策的真實寫照,但對商界而言,選擇并不復雜——中國市場太大了。
荷蘭高科技企業希望能在美國法案正式落地前,與中國政府達成一定程度的經濟托底協議,這并不意味著荷蘭會背棄美國,而是為了減輕損失、爭取喘息時間。
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舍爾茨瑪帶隊訪華,并不是荷蘭的一廂情愿,中國的態度非常值得深思。
此次舍爾茨瑪能夠拿到訪華許可,無疑是一種“精準外交”的代表:保留制裁,同時走出對話一步,為荷蘭開一個窗口,但絕不輕易放松制裁的約束。
這也意味著,舍爾茨瑪的一言一行將被格外放大。
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不過,荷蘭此次訪華團顯然是做好了準備,不僅參訪包括北京和上海的中國本土企業,還將會與中國高層展開多輪經貿對話,為荷蘭的半導體產業切實爭取更多合作。
訪華團的行程安排是在結束北京的見面會后,代表團將會在7月7日至8日期間,馬不停蹄趕往上海,安排了繁忙的參觀與交流。
最后,7月9日歸國,這場忙碌的行程,既要為荷蘭企業贏得信任,也考驗舍爾茨瑪在敏感話題上的自我約束能力。
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這次的訪華團是否能順利達成各方共贏,不僅是荷蘭政府的外交試題,更是操盤者舍爾茨瑪的一場政治生存考試。
如果再犯“老毛病”,中方態度恐怕不會客氣,而這將是荷蘭商界無論如何都無法接受的結果。
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