堵不如疏，鐵絲網(wǎng)圍不住親水之心：把江河湖海還給成人下水游泳，完全民事行為能力人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)

又到了盛夏酷暑，無數(shù)國人奔赴山野溪流、城市河湖尋求清涼、磨練意志，接觸自然，卻常常苦于找不到天然水面，享受縱身奮臂、中流擊水的快樂。涌向眼前的可能是一幕又一幕令人無奈的景象：紹興龍山水庫架設(shè)監(jiān)獄式鋼網(wǎng)，網(wǎng)友自嘲“這鋼網(wǎng)實(shí)在不好爬”；廣東江門鶴山彩虹嶺，山澗溪水近在腳下，玩水通道直接焊死封牢，游客只能站在鋼格柵上望瀑止渴；曾經(jīng)承載幾代北京人夏日記憶的玉淵潭天然泳場全面關(guān)停，如今全城難尋一處合規(guī)天然戲水湖面；天津獅子林橋陪伴老人三十余年的跳水傳統(tǒng)，因網(wǎng)紅扎堆便直接封閉。

放眼全國，但凡水域出過溺水險(xiǎn)情，各地不約而同祭出同一套治理手段：鐵絲網(wǎng)、隔離欄、鋼格柵全線封鎖，不分水深淺緩、不分成人孩童、不分熟練愛好者與盲目打卡游客，簡單粗暴“一關(guān)了之”。反觀瑞士伯爾尼，上班族拎著防水包下班直接躍入阿勒河順?biāo)骰丶遥拥姥匕杜涮咨习杜_(tái)階、免費(fèi)淋浴，成為融入城市日常的生活方式；波蘭探險(xiǎn)家無氧登頂珠峰后滑雪下山，社會(huì)包容成年人自主挑戰(zhàn)自然、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

一面是層層阻隔、看得見水碰不得的壓抑，一面是人與自然水域和諧共生的松弛。我們不禁發(fā)問：為何如今在中國，成年人想在天然江河游泳健身，反倒如同犯錯(cuò)一般？一刀切封堵的治理模式，究竟是守護(hù)安全，還是在消磨國人直面風(fēng)浪、開拓探索的精神底色？本文結(jié)合民生現(xiàn)狀、法律依據(jù)、國內(nèi)外成熟治理案例，深度剖析全域封水的弊端，提出民間自治、分級(jí)疏導(dǎo)的破局之路。

一、遍地鐵絲網(wǎng)：全域封水背后，是基層“零風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)”的保守治理慣性

近些年全國天然水域全域封鎖已成普遍現(xiàn)象，從城市公園湖泊、近郊水庫到山野溪流，鐵絲網(wǎng)、蒺藜網(wǎng)、焊死鋼欄隨處可見，背后有著基層難以回避的現(xiàn)實(shí)壓力，卻也暴露治理思路的固化與滯后。

基層全域封水最直接的動(dòng)因，是溺水事故后的追責(zé)壓力。天然河湖、山溪水下環(huán)境復(fù)雜，暗流、深潭、淤泥、突發(fā)山洪暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)，短視頻普及后大量零基礎(chǔ)游客、未成年人盲目跟風(fēng)下水，溺水傷亡事件時(shí)有發(fā)生。一旦出現(xiàn)意外，水利、城管、街道、園林多部門將同步承擔(dān)監(jiān)管失職責(zé)任。相比投入人力、資金精細(xì)化分區(qū)管理，全線架設(shè)物理隔離設(shè)施成本最低、見效最快，能夠從形式上杜絕群體性涉水險(xiǎn)情，成為基層趨之若鶩的“最優(yōu)解”。

水源與生態(tài)保護(hù)，也是全域封鎖的重要考量。不少水庫、溪流屬于城市飲用水涵養(yǎng)區(qū)，無序野泳會(huì)丟棄垃圾、擾動(dòng)水體，破壞水質(zhì)；城市河湖承擔(dān)行洪調(diào)蓄功能甚至航運(yùn)交通功能，大規(guī)模人群下水會(huì)干擾水利調(diào)度或海事安全。多重壓力疊加之下，管理部門選擇“一刀切”，將所有親水人群一并阻隔，完全忽略不同水域、不同人群之間的巨大差異。

但這種只圖短期免責(zé)的管控方式，衍生出三重?zé)o法回避的深層矛盾。

第一，風(fēng)險(xiǎn)并未消除，只是向更隱蔽的角落轉(zhuǎn)移。鐵絲網(wǎng)、鋼格柵攔不住群眾與生俱來的親水需求，愛好者會(huì)翻越圍欄、繞行偏僻無人看管的溪段、湖灣偷偷下水。無人值守、無警示標(biāo)識(shí)、無救生器材的隱秘水域，一旦發(fā)生抽筋、嗆水、突發(fā)心腦血管疾病，難以被路人發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)過黃金救援時(shí)間，安全隱患反而成倍放大。廣東多地水庫封網(wǎng)后，偏僻岸段溺水意外不降反升，正是最直觀的佐證。

第二，不分人群統(tǒng)一管控，無視成年人合法健身訴求。《民法典》明確規(guī)定完全民事行為能力人適用自甘風(fēng)險(xiǎn)原則，具備獨(dú)立判斷風(fēng)險(xiǎn)、自我防護(hù)、承擔(dān)后果的能力。常年堅(jiān)持游泳的中老年愛好者，自備跟屁蟲、熟悉水情、掌握自救技能，本擁有自主選擇戶外鍛煉的權(quán)利，卻和不懂水性、無人監(jiān)護(hù)的未成年人、盲目打卡游客一同被隔絕在水域之外。治理簡單將“未成年人防溺水”等同于“所有人禁止下水”，犧牲成年人合理的全民健身需求。多地法院已有生效判例：成年人明知水域風(fēng)險(xiǎn)、無視警示下水發(fā)生意外，管理方僅完成風(fēng)險(xiǎn)告知、基礎(chǔ)隔離，無需承擔(dān)賠償責(zé)任，法理層面早已厘清權(quán)責(zé)邊界，基層卻依舊固守“全面兜底、全域封鎖”的管控思維。

第三，割裂人與自然的聯(lián)結(jié)，大煞城市山水景觀。鋼格柵、密紋鐵絲網(wǎng)橫亙湖畔、溪岸，原本完整的濱水風(fēng)光被冰冷硬質(zhì)設(shè)施切割，市民跋山涉水奔赴避暑目的地，最終只能隔水觀望，山水資源的民生價(jià)值徹底浪費(fèi)。老北京人懷念玉淵潭、什剎海當(dāng)年露天天然泳場，各大國企大院標(biāo)配露天泳池，盛夏全民搏擊風(fēng)浪的時(shí)代記憶，恰恰反襯當(dāng)下城市親水空間的萎縮。如今僅有亮馬河因沿線多國使館聚集，管控尺度相對(duì)寬松，能看見外籍市民自在戲水，其余城區(qū)河湖盡數(shù)封閉，強(qiáng)烈的反差更讓市民心生不滿與遺憾。

二、偉人師范：江河風(fēng)浪本是磨礪身心的課堂，不可丟失民族探索精神

毛主席曾留下兩段振聾發(fā)聵的論述：“游泳是同大自然做斗爭的一種運(yùn)動(dòng)，你們應(yīng)該到大江大河去鍛煉”“大風(fēng)大浪不可怕，人類社會(huì)就是在大風(fēng)大浪中成長起來的”。偉人一生偏愛天然水域游泳，青年時(shí)代就在湘江中流擊水，晚年多次橫渡長江，暢游邕江、北戴河、十三陵水庫，始終倡導(dǎo)人們直面自然風(fēng)浪，在與自然的對(duì)抗中強(qiáng)健體魄、錘煉心性。

從歷史脈絡(luò)來看，親近江河、探索山河本就是刻在中國人骨子里的精神。徐霞客踏遍山川溪流，記錄山河地貌；鄭和揚(yáng)帆遠(yuǎn)航搏擊海浪；老一輩工人、市民夏日暢游天然河湖，把大江大河當(dāng)作天然健身房。天然水域游泳區(qū)別于恒溫封閉泳池，水流起伏、水溫變化、水底復(fù)雜環(huán)境，能夠鍛煉人的應(yīng)變能力、耐力與心理素質(zhì)，是室內(nèi)泳池?zé)o法替代的磨礪方式。

放眼海外，社會(huì)對(duì)成年人自主挑戰(zhàn)自然、探索戶外保持高度包容。瑞士伯爾尼阿勒河環(huán)繞全城，市政不搞全線封鎖，僅劃分平緩?fù)ê狡鲄^(qū)與高危漩渦隔離區(qū)，每年6至8月夏季開放市民漂流通勤。沿岸配套數(shù)十處防滑上岸臺(tái)階、免費(fèi)更衣淋浴點(diǎn)，上班族攜帶浮力防水袋，下班順流漂流十余分鐘抵達(dá)居民區(qū)，成為傳承百年的城市生活傳統(tǒng)。當(dāng)?shù)卣畠H實(shí)時(shí)播報(bào)水情、張貼風(fēng)險(xiǎn)警示牌，成年人自主評(píng)估體能、自備裝備下水，風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)，無需部門無限兜底。

極限探險(xiǎn)領(lǐng)域更是差距鮮明：波蘭探險(xiǎn)家安德烈·巴爾吉爾無氧登頂珠峰，從8848米頂峰全程滑雪下撤至大本營，創(chuàng)下人類極限紀(jì)錄；斯洛文尼亞運(yùn)動(dòng)員達(dá)沃·卡尼卡率先完成珠峰全程滑雪，這類突破人類邊界的冒險(xiǎn)探索，在歐美擁有寬松的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)?shù)毓芾磉壿嬊逦焊呶Ｉ襟w、冰川僅設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，不會(huì)全域圍堵，成年人自愿挑戰(zhàn)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)尊重個(gè)體探索的選擇。

反觀國內(nèi)當(dāng)下的管控氛圍，但凡水域、山野出現(xiàn)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，第一反應(yīng)便是物理隔絕，長久下去容易消磨大眾直面風(fēng)險(xiǎn)、自主判斷、開拓進(jìn)取的意識(shí)。如果成年人連一片平緩湖面、淺灘溪流都無法合規(guī)暢游，凡事追求零風(fēng)險(xiǎn)、絕對(duì)安全，長此以往民眾失去與自然風(fēng)浪接觸的機(jī)會(huì)，民族骨子里敢于探索、不畏艱險(xiǎn)的精神底色便會(huì)慢慢淡化。安全不等于圈養(yǎng)，保護(hù)不等于禁錮，過度保守的管控模式，正在背離“到大江大河鍛煉”的精神倡導(dǎo)。

三、先進(jìn)范本：堵不如疏，兩類成熟模式證明分級(jí)治理完全可行

全域封鎖絕非唯一治理方案，國內(nèi)已有多地探索“疏導(dǎo)優(yōu)先、分級(jí)管控”模式，平衡安全、民生、景觀三大需求，武漢大學(xué)天然可控泳區(qū)、南陽白河分區(qū)管理、馬鞍山城市天然泳場，均提供了可全國復(fù)制的落地范本。

武漢大學(xué)依托校內(nèi)湖泊劃定專屬游泳區(qū)域，水域規(guī)劃約100米×60米，人工控制水深穩(wěn)定1.5米，成年人站立即可落腳，從根源杜絕深水致命隱患。泳區(qū)長期配備持證專業(yè)救生員定點(diǎn)值守，岸邊擺放全套救生桿、救生圈、急救箱，設(shè)置清晰風(fēng)險(xiǎn)告知牌，明確成年人自擔(dān)涉水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)執(zhí)行差異化人群管理：未成年人必須全程由監(jiān)護(hù)人陪同，禁止零基礎(chǔ)、酒后、心血管疾病患者下水；成年游泳愛好者可自主有序進(jìn)入，自備浮力裝備更受鼓勵(lì)。

這套模式優(yōu)勢十分突出：不整片封堵湖泊，僅劃出一小塊可控親水空間；水深可控消除核心溺水風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)救生兜底突發(fā)狀況；保留天然湖水環(huán)境，滿足市民搏擊風(fēng)浪的健身需求，無需全部擠在消毒水味道濃重的室內(nèi)泳池。沒有鐵絲網(wǎng)割裂湖景，低矮柔性浮標(biāo)劃分泳區(qū)，完整保留濱湖景觀，完美避開“望水不能玩”的尷尬，完全可以復(fù)制到各地城市湖泊、平緩溪流岸段。

河南南陽白河、安徽馬鞍山雨山湖摒棄一刀切封禁，實(shí)行水域三級(jí)劃分管理：第一類永久剛性隔離區(qū)，水庫深潭、泄洪道、船舶航道、飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)，加裝簡易護(hù)欄、警示牌，嚴(yán)禁任何人下水；第二類規(guī)范開放淺水區(qū)，篩選水流平緩、水深兩米以內(nèi)、無暗流礁石的河段，用浮筒劃定獨(dú)立泳道，人車、船泳完全分離，岸邊常態(tài)化放置救生器材，夏季安排志愿者巡邏勸導(dǎo)；第三類景觀觀光區(qū)，僅允許臨水散步，禁止下水游泳。

管理權(quán)責(zé)清晰拆分：未成年人防溺水為管控核心，學(xué)校、社區(qū)常態(tài)化開展安全教育，嚴(yán)禁孩童無監(jiān)護(hù)單獨(dú)靠近水域；成年人合規(guī)泳區(qū)內(nèi)自主戲水，岸邊公示完整免責(zé)條款，明確政府僅提供場地、救生、風(fēng)險(xiǎn)告知基礎(chǔ)保障，不承擔(dān)意外兜底責(zé)任。

兩類范本共同印證一個(gè)核心邏輯：治理的關(guān)鍵從來不是“禁止所有人下水”，而是分清高危水域與平緩淺灘、未成年人與完全民事行為能力成年人，用疏導(dǎo)分流替代全域封堵，用精細(xì)化管理替代懶政式圍網(wǎng)。

四、泳友自治：團(tuán)結(jié)立約、自我管理，成年人親水長久可行的出路

面對(duì)當(dāng)下全域封水的現(xiàn)狀，單純吐槽、私自翻越圍欄偷游，終究治標(biāo)不治本。致敬所有排除萬難堅(jiān)守自然水域游泳的泳友，真正能夠長久爭取親水空間的路徑，是全體愛好者團(tuán)結(jié)起來，建立民間自律公約，實(shí)現(xiàn)自我管理、互相監(jiān)督，以高度自律換取城市包容，這是兼顧法律、安全、民生的最優(yōu)解法。

第一，組建統(tǒng)一游泳社群，制定全民遵守的自律公約。全體天然水域愛好者共同訂立清晰守則，形成行業(yè)共識(shí)，分別就準(zhǔn)入規(guī)范、強(qiáng)制要求做好防護(hù)準(zhǔn)備、制定文明環(huán)保規(guī)范、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)自律，主動(dòng)避開船舶航道。

第二，泳友自主輪值，實(shí)現(xiàn)社群內(nèi)部自治，降低管理部門成本。社群內(nèi)水性佳、掌握急救知識(shí)的愛好者組成志愿勸導(dǎo)隊(duì)，在規(guī)范開放水域定點(diǎn)輪值：勸阻酒后、無防護(hù)下水人群，科普山洪、抽筋自救知識(shí)，主動(dòng)清理岸邊垃圾，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間開展救援。

第三，主動(dòng)對(duì)接管理部門，以自律爭取規(guī)范泳區(qū)落地。社群整理成熟自治方案，主動(dòng)向水利、城管、街道部門溝通訴求，在城市湖泊、平緩溪流劃定可控淺水區(qū)。主動(dòng)向管理方出示自律公約、志愿救援機(jī)制，明確成年人自愿下水、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，減輕部門追責(zé)顧慮，推動(dòng)“只封高危、開放淺灘”的分級(jí)管控落地。

結(jié)語

江河湖海本是大自然饋贈(zèng)給城市的普惠資源，鐵絲網(wǎng)可以阻隔人與水的距離，卻攔不住人們與生俱來的親水之心，更磨滅不掉國人搏擊風(fēng)浪、開拓探索的精神追求。

一刀切全域封水，看似守住了短期安全底線，實(shí)則是治理能力不足、回避民生訴求的懶政之舉。《民法典》自甘風(fēng)險(xiǎn)原則早已厘清成年人權(quán)責(zé)邊界，國內(nèi)外范本證明，疏堵結(jié)合、分級(jí)管控完全可以實(shí)現(xiàn)安全與民生雙贏。

作者 | 吳必虎 豆包

編輯 | 周晴

圖源 | 網(wǎng)絡(luò)