為何美國主導的中東和平協(xié)議總是被撕毀？

外媒報道，6月27日，黎以美三方框架協(xié)議宣布的第二天，以色列就襲擊了黎巴嫩南部的納巴提耶鎮(zhèn)、代爾蘇里安鎮(zhèn)等地。也就是說，以色列、黎巴嫩和美國簽署的三邊協(xié)議僅一天就被撕毀。無獨有偶，當?shù)貢r間6月27日，美軍再對伊朗實施軍事打擊，距離兩國簽署結束美伊沖突的雙邊諒解備忘錄（MOU）也不過十天時間。再聯(lián)想到去年美國斡旋達成的兩次加沙協(xié)議被撕毀，不難發(fā)現(xiàn)，美國主導的中東協(xié)議大多是以失效告終。這些協(xié)議的失敗不僅加劇了地區(qū)動蕩，也讓美國在中東的信譽掃地。那么，為何美國主導的中東協(xié)議總是難以維系，最終淪為一紙空文？

美國中東政策的搖擺不定是協(xié)議失效的根本原因。美國簽署協(xié)議的根本目標不是地區(qū)長久和平，而是服務本國短期的政治需求，本質是 "交易型和平"，缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃和連貫性。當其國內需要一份 "促成區(qū)域和平" 的外交成果，用于政治選舉造勢或轉移國內矛盾時，美國政府就會倉促簽到框架協(xié)議，制造和平假象，至于長期落地可行性，則被放在次要位置。一旦國內壓力緩解，協(xié)議內容和履行就會立刻被拋諸腦后。美國政策的反復無常讓地區(qū)國家對其承諾失去信任。伊朗等國認為美國要么缺乏履行自身承諾的意愿，要么無法約束盟友行為，因此不愿繼續(xù)遵守協(xié)議。這種信任缺失使得美國主導的協(xié)議從一開始就缺乏堅實的基礎。

美國對以色列的過度偏袒讓以色列無所顧忌，令后者屢屢突破協(xié)議底線，導致協(xié)議名存實亡。以色列是美國在中東的核心盟友，美國常年向以色列提供海量軍援和全方位外交庇護，并在聯(lián)合國動用一票否決權為其兜底，談判全程優(yōu)先滿足以色列安全訴求，條款天然偏袒以色列。美國在制定協(xié)議時往往忽視巴勒斯坦和阿拉伯國家的核心利益，導致協(xié)議缺乏公正性和合法性。此外，對于違約處罰也存在雙重標準：以色列違約只有口頭勸說，不會切斷軍援、不會制裁；阿拉伯、什葉派武裝稍有越界，立刻制裁、增兵、支持對手打擊。美國的無底線偏袒，往往使以色列敢于隨意突破協(xié)議紅線。這種偏袒不僅讓協(xié)議難以獲得地區(qū)國家的廣泛支持，也讓美國在中東的調解角色受到質疑。此外，美國主導的協(xié)議都為以色列預留了"自衛(wèi)權"這個“萬金油”出口：所有協(xié)議都會寫明以色列可采取一切自衛(wèi)行動，只要以色列單方認定存在威脅，就能主動采取作戰(zhàn)行動，直接架空停火條款。

美國主導的中東?；饏f(xié)議往往存在一些致命缺陷，天然埋下撕毀伏筆。一些協(xié)議沒有讓主要當事方參與簽署，導致協(xié)議對相關方無約束力。如本次以黎協(xié)議，交戰(zhàn)雙方是以色列和真主黨，但簽字方只有以色列、黎巴嫩文官政府、美國，真主黨完全被排斥。2025年沙姆沙伊赫和平協(xié)議中，以色列和哈馬斯均未參與協(xié)議簽署。另外，美國主導的協(xié)議往往存在條款模糊、缺乏監(jiān)督機制等缺陷。協(xié)議未明確條款的執(zhí)行時間表和具體范圍，僅模糊提及相關內容，導致違約方有機可乘。例如，2025年沙姆沙伊赫和平協(xié)議未明確以色列撤軍時間表和具體范圍，僅模糊提及“撤軍”，導致以色列仍控制加沙53%的土地；本次2026年以黎美協(xié)議只設 "試點區(qū)局部撤軍"，沒有以色列全部撤出黎巴嫩的最終期限；以軍駐軍判定標準由以色列單方面說了算。此外，美國主導的協(xié)議都缺乏第三方獨立監(jiān)督與懲罰條款，幾乎每次談判美國都是調停人和以色列盟友雙重身份，無法保證客觀中立；對以色列的毀約行為，不存在聯(lián)合國制裁、經濟懲罰、強制撤軍等硬性約束，毀約成本幾乎為零。

美國主導的中東協(xié)議頻繁失效，是多重因素共同作用的結果。美國政策的反復無常、對盟友以色列的極度偏袒以及協(xié)議本身的先天缺陷，這些因素相互交織，讓美國主導的協(xié)議從一開始就面臨著巨大的挑戰(zhàn)。真正可持續(xù)的和平協(xié)議，必須做到調停中立、所有交戰(zhàn)方參與、平等兼顧各方主權與安全、配套剛性履約監(jiān)督機制，而美國主導的單邊框架完全不滿足以上條件。

要解決中東問題，美國需要改變其霸權思維，尊重地區(qū)國家的主權和利益，通過平等協(xié)商解決分歧。同時，國際社會也應發(fā)揮更大的作用，推動建立公正合理的國際秩序，為中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。