分布式光伏不再“一刀切”禁入，但“紅區”破局依然任重道遠

一則分布式光伏新規，攪動著市場的神經。

華夏能源網獲悉，6月18日，新版《分布式電源接入電力系統承載力評估導則》正式開始實施（下稱“618新政”），新政取消了執行整整6年的“變壓器反向負載率80%”硬性限制，這讓市場從業者拍手稱快。

變壓器反向負載率80%，即光伏業界熟知的接網紅區問題。如果臺區變壓器反向潮流（光伏往電網送電）達到變壓器容量的80%，當地就會被劃為紅區，就直接禁止新增分布式光伏項目接入。

這個政策有明顯的“一刀切”問題，分布式光伏可謂是苦接網紅區久矣。如今，頂層政策設計取消了接網紅區的硬性限制，行業解讀是利好分布式光伏的政策“大殺器”。

至今，已有山西、山東、安徽、河北四省相繼發布了相關政策。但是，這些地方政策對于“618新政”的落實程度不一，更像是一場圍繞著接網紅區進行的攻防博弈。

未來，將有更多省份出臺配套政策，類似的博弈預計還將繼續進行。而要真正解決接網紅區問題，還任重道遠。

利好政策的落地難題

“618新政”的核心變革，是對以往的“變壓器反向負載率80%”即判定為紅區并叫停并網，轉向更加靈活、彈性的柔性管控。

新政明確，未來全國統一推行“紅黃綠”三色分區：綠區（負載率＜60%）電網承載力充足，即報即接，儲能可選配；黃區（60%≤負載率＜85%）承載力偏緊，配置儲能或安控裝置后可正常并網，接入容量上限可放寬至85%-90%；紅區（負載率≥85%）不再一禁了之，經電網改造并配套儲能后，可有序接入。

新政并沒有簡單粗暴取消紅區；紅區內分布式光伏“可有序接入”，但沒有說“必須接入”；且紅區分布式光伏接網是有條件的，首先是項目要配儲，其次是電網經過了改造，即使兩件事都做了，那也要經過必不可少的電網協商。

總之，新政在接網紅區這件事上，并沒有一絲一毫“強制、必須”的意涵，而是將可能的、潛在的彈性空間，交給了未來的項目博弈各方，這就會帶來各地的政策理解偏差和實際落地的難題。

截至目前，已有山西、山東、安徽、河北4省出臺了相應的靈活建設分布式光伏電站的政策。從發文時間來看，這些政策基本都在618之前發布，更多是走在國家規定之前的積極探索。這些政策雖不再“一刀切”，但各種限制門檻也多了。

山西相關政策表述為，紅色區域原則上僅支持“全部自發自用”項目開發建設，根據源荷匹配情況，合理配置分布式獨立儲能設施，確保不發生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限等問題。

山東相關政策表述為，在電網暫無可開放容量的地區，鼓勵用戶側加裝儲能設施，在保證不發生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下，建設全部自發自用的分布式光伏。

安徽相關政策表述為，對于暫無可開放容量地區，依托存量負荷建設的分布式光伏發電項目，可由各市發展改革委組織電網企業開展評估，在自愿通過加裝適當規模的儲能設施滿足相關要求時并網接入。

河北的相關政策表述為，對于暫無可開放容量地區，若在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發電量的儲能設施，通過光儲協同，在保證不發生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限等情況下，可接入全部自發自用的分布式光伏發電項目。

華夏能源網注意到，對于面臨接網紅區的分布式光伏項目，只有安徽明確配儲后“滿足要求”了可以接網，但也沒有明確應該滿足何單位、何樣的要求。其余3省都沒有明確表示配儲后就能接網。

河北的政策甚至還出現了矛盾，政策稱紅區分布式光伏項目配儲后“可接入”，但都已經“可接入”了，竟然還要是“全部自發自用的”項目。全部自發自用項目本不需要接網，何來“可接入”，讓人哭笑不得。

四省政策顯示出，各地的實際情況、各地政府的理解差別很大?？梢灶A計，下一步各地出臺的“618新政”配套政策也會千差萬別，門檻性限制也會各不一樣。如何確保政策不打折扣的落地，減少并網接入的投資成本，是業界最關注也最為期待的方向。

如何徹底解決“紅區”問題？

紅區的存在有其合理性，這主要是為了保障電力系統的安全。

華夏能源網注意到，6月24日，國家電網公司總經理張文峰在2026年夏季達沃斯論壇期間表示，近年來全球一些高比例新能源電力系統發生了大范圍、大規模停電事件，這揭示出高比例新能源電力系統在安全穩定運行方面存在著巨大的脆弱性和復雜性，這需要引起高度關注。

例如，2025年，西班牙、葡萄牙由于大比例新能源接入，造成電網電壓、頻率故障進而引發系統大停電。此事轟動全球，中國應該引以為鑒。對于電網來說，供電安全是最重要的。因此，必須對分布式光伏接入電網有所控制，并不是多多益善、上不封頂。

此外，分布式光伏接入電網，電網還要考慮能不能把這些電賣掉。光伏出力時間段比較集中，該時段又恰好是系統用電低谷。現如今，整個電力系統已經有13億千瓦的存量光伏項目了，未來再持續接入更多的分布式光伏項目，這么多電量很難消納掉。因此，不能為了接網而接網，需要設置接網紅區。

如果很好地解決掉系統安全和消納問題，紅區也就沒有存在的必要的。而儲能正好可以擔當這一任務。這也就是為什么“618新政”要將分布式光伏配儲推向前臺。

但是，儲能的發展目前還無法擔起這一重任。否則也就不會有從山東到西北，一眾新能源場站三成、四成、五成的棄電率了。

分布式光伏配儲，白天充電、晚上放電，如果能夠完全填補晚高峰的用電需求，那電網就可以大大方方對煤電說，“你已經完成了歷史使命”?？扇绻植际焦夥鋬笸砩戏烹娊o電網的電量仍然非常有限，那么，電力系統就仍然要高度依靠煤電。

另外，分布式光伏配儲，白天充電、晚上放電，成本收益如何？會不會配儲后反而增加了成本負擔？行業流傳的消息是，有電網要求配儲要100%匹配光伏裝機功率，同時做4小時放電時長——1MW光伏配1MW/4MWh儲能，這樣的高投入下，對很多業主來說已經沒有裝光伏的必要了！