英鋼“國有”成定局 中國不能總當“東郭先生”

現實版“東郭先生與狼”的故事，終于還是上演了。

當地時間7月16日，英國政府宣布，將“英國鋼鐵公司”國有化。作為控股方，中國民企敬業集團6年心血，12億英鎊投資，化為烏有。

雪中送炭的“白衣騎士”

把時針撥回2019年。英國第二大鋼鐵企業——英鋼，連年虧損，債務堆到8.8億英鎊，宣告破產。核心生產基地斯肯索普上千工人面臨下崗，英國政府四處找買家，無人接手。彼時，歐洲鋼企自己都深陷泥潭。

最后是中國的敬業集團站出來。

2020年3月，中國民營鋼企敬業集團，以約5300萬-7000萬英鎊對價拿下英鋼100%股權，承諾十年內再投12億英鎊保就業。交割當天，英國媒體的標題是“Chinese white knight saves British Steel”（中國白衣騎士拯救英國鋼鐵）。

彼時，這場收購被譽為中英關系“黃金時代”的“黃金成果”。6年間，敬業集團信守承諾，累計投入超12億英鎊，承擔日虧70萬英鎊，完成設備改造、推動升級改造，生生讓它挺到了現在。

然而，商業邏輯最終還是敗給了政治博弈。

閃電翻臉過河拆橋

2025年4月，英國工黨政府展現出罕見的強硬姿態，在復活節休會期緊急召回議員，并在一天之內閃電通過《鋼鐵行業（特別措施）法案》，剝奪了敬業集團對鋼廠的管理權。這是自1982年馬島戰爭以來，英國議會首次在周六開會，其突兀程度令國際市場嘩然。

今年5月，斯塔默政府正式引入《鋼鐵工業（國有化）法案》，計劃將臨時接管變為永久國有化。到了7月16日，法案正式生效，英國鋼鐵公司正式轉為國有企業。

英國為什么如此急不可耐？簡單來說，就是利益和面子。

隨著全球市場環境持續低迷，2025年4月，敬業集團計劃關停虧損高爐、新建電弧爐，向英國政府申請10億英鎊補貼，但英方只愿出5億。

談判破裂后，敬業宣布計劃關停高爐，英國政府不干了。英鋼雖然是個賠錢貨，但一方面它關乎到幾千個鋼鐵產業工人的就業崗位，另一方面不列顛最后的兩座高爐都在英國鋼鐵公司。這兩個高爐一旦被關閉，英國將成為G7中唯一不具備原生鋼生產能力的國家，大國人設將摔得粉碎。

改造升級，不愿花錢；關停產線又“有礙觀瞻”。干脆不裝了，一個字——“搶”，反正這事過去也沒少干。

尤其是在賠償問題上，更顯其無賴本色。面對敬業集團要求的10億英鎊補償，僅愿出不足1億英鎊，甚至更公然宣稱“賠償獨立評估，若有才支付”。

小心“崩了牙”

就在英國動手當天，中國商務部立即做出表態——堅決反對、強烈不滿，將采取有力措施堅定維護中國企業利益。

這些年，隨著中國經濟體量不斷增長，中企“出海”已經成為新常態。中國希望與世界進行平等貿易，但有些國家將中國的氣度當成了軟弱可欺。這也倒逼中國領悟出一個道理——國際規則從來不是自動生效的，只有當違約成本顯著高于收益時，契約才會被真正遵守。

美國是典型樣本：擁有最強大的軍事投射能力和全球基地網絡，海外利益一旦受威脅，便有一整套從外交施壓、經濟制裁到軍事威懾的升級工具箱。德國更注重制度化，自1960年起便通過海外投資擔保制度為本國企業提供保障與風險分擔，并通過歐盟框架簽署涵蓋投資保護的自由貿易協定，形成全方位服務體系。日本則不斷強化對外投資審查和條約保護，為日企“走出去”提供系統性法律支撐。

就在這個月，《關于對外投資的規定》開始正式施行，中國政府手里也有了啟動調查并施加反制的“利劍”。如果英國政府執意“一條道走到黑”，我們倒也不介意有個“練劍”的對象。他們雖然在制造業領域已經無可救藥，但在金融和法律領域依舊是個高手。

畢竟，“東郭先生與狼”的故事，不能在現實中反復上演。讓每一分海外投資都獲得公平對待，讓每一個走出去的中國企業都能挺直腰桿安心經營，既是國家責任，也是大國崛起的題中應有之義。

編輯: 秦揚軻

責編: 趙歆