【他山之石】第25期：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“協(xié)商樣本”這樣談出來(lái)

他山之石，可以攻玉。為進(jìn)一步賦能昆明工會(huì)工作提質(zhì)增效，“昆明工會(huì)”微信公眾號(hào)持續(xù)推出【他山之石】欄目，通過(guò)每周定期推送，系統(tǒng)梳理展示其他地區(qū)工會(huì)組織的創(chuàng)新做法，為昆明市各級(jí)工會(huì)和廣大干部職工帶來(lái)啟示和思考，提升服務(wù)職工的能力和水平。

本期【他山之石】將聚焦青島市總工會(huì)構(gòu)建“1124”工作體系，推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商由點(diǎn)及面，深度解 讀為破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長(zhǎng)期存在的流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系模糊、權(quán)益保障難等行業(yè)痛點(diǎn) ，青島市總工會(huì)創(chuàng)新搭建了“1124”工作體系，有效拓寬新業(yè)態(tài)職工權(quán)益保障覆蓋面，穩(wěn)定企業(yè)用工隊(duì)伍、提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效， 讓“協(xié)商共決、和諧共贏”的理念在青島落地生根。

案例概覽

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青島市總工會(huì)構(gòu)建“1124”工作體系

推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商由點(diǎn)及面

“簽訂集體協(xié)議以后，我享受了平臺(tái)的終身免傭金優(yōu)待，工會(huì)幫我們爭(zhēng)取的這項(xiàng)政策減輕了我的經(jīng)濟(jì)壓力。”6月18日，迪爾出行網(wǎng)約車司機(jī)張海濤（化名）說(shuō)。張海濤身患疾病不能長(zhǎng)時(shí)間出車，生活負(fù)擔(dān)較重，根據(jù)集體協(xié)議相關(guān)條款，平臺(tái)公司為他終身免除傭金。

在山東青島市，像張海濤這樣受益于集體協(xié)商的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者越來(lái)越多。自2024年以來(lái)，青島市總工會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“1124”工作體系，在全市開(kāi)展新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)推動(dòng)簽訂集體合同或協(xié)議130份，覆蓋企業(yè)398家、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者59萬(wàn)余人，讓“協(xié)商共決、和諧共贏”的理念在島城落地生根。

搭建“1124”工作體系

為破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長(zhǎng)期存在的流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系模糊、權(quán)益保障難等行業(yè)痛點(diǎn)，2024年，青島市總工會(huì)創(chuàng)新搭建了“1124”工作體系：即用好“調(diào)查研究”這一法寶，依托“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家”這一機(jī)制，組建市、區(qū)（市）兩級(jí)工作專班，聚焦網(wǎng)約車、貨運(yùn)、快遞、網(wǎng)約配送四大重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。

市總工會(huì)歷時(shí)4個(gè)月深入網(wǎng)約車、貨運(yùn)、快遞、網(wǎng)約配送四大行業(yè)，發(fā)放問(wèn)卷1992份，組織青年干部“沉浸式”體驗(yàn)勞動(dòng)者工作狀態(tài)，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，為政策制定和協(xié)商推進(jìn)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

同時(shí)，明確青島市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家在開(kāi)展新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商攻堅(jiān)行動(dòng)中的責(zé)任分工，形成工會(huì)牽頭抓總、人社部門政策指引、工商聯(lián)\企聯(lián)協(xié)調(diào)助力的聯(lián)動(dòng)工作格局。

搭建市、區(qū)（市）兩級(jí)工作專班。市級(jí)層面負(fù)責(zé)做好集體協(xié)商前期調(diào)研、中期推進(jìn)、后續(xù)監(jiān)督工作；縣區(qū)層面成立行動(dòng)專班，“一企一策”鉆研突破新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商工作。

此外，市總工會(huì)創(chuàng)新推出“上帶下、點(diǎn)帶面、先建會(huì)、下帶上”四種差異化推進(jìn)路徑，精準(zhǔn)匹配網(wǎng)約車、貨運(yùn)、快遞、網(wǎng)約配送行業(yè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“一行一策”定制化推進(jìn)、“一企一議”精準(zhǔn)化協(xié)商，讓集體協(xié)商更貼合行業(yè)特性、更契合企業(yè)實(shí)際、更貼近職工訴求。

“云端協(xié)商”打破地域限制

總部位于青島的網(wǎng)約車平臺(tái)迪爾出行是跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)的全國(guó)性平臺(tái)企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋50余個(gè)城市，注冊(cè)司機(jī)56萬(wàn)余名。為開(kāi)展好集體協(xié)商，在“1124”工作體系推動(dòng)下，青島市總工會(huì)和市北區(qū)總工會(huì)組建工作專班，指導(dǎo)迪爾出行工會(huì)突破地域限制，從全國(guó)核心城市遴選出11名司機(jī)代表，通過(guò)“云端協(xié)商”方式與企業(yè)方開(kāi)展多輪平等協(xié)商。

“我們選拔司機(jī)代表時(shí)，綜合考量司機(jī)接單體量、日常服務(wù)口碑、投訴合規(guī)記錄等多項(xiàng)指標(biāo)，確保能真實(shí)反映基層訴求。”迪爾出行工會(huì)主席金祥介紹，協(xié)商前，青島市總工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)面向全國(guó)運(yùn)營(yíng)城市開(kāi)展調(diào)研和座談，吸納司機(jī)關(guān)于管理考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、保險(xiǎn)保障等數(shù)百條意見(jiàn)。協(xié)商中，雙方代表圍繞司機(jī)管理、工作評(píng)估等16大議題逐條討論，最終形成迪爾出行網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益保障全網(wǎng)集體協(xié)議。

金祥介紹，協(xié)議還創(chuàng)新性地引入多項(xiàng)暖心條款：對(duì)退役軍人、輕微殘障人士在特定情況下給予免傭金優(yōu)待；明確對(duì)協(xié)助破獲詐騙案件等踐行社會(huì)責(zé)任的司機(jī)給予免傭獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和平臺(tái)專屬標(biāo)識(shí)。

青島市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，協(xié)議落地后，迪爾出行新注冊(cè)司機(jī)3個(gè)月內(nèi)新增約2萬(wàn)名，該平臺(tái)全國(guó)司機(jī)年流失率從22%降至7%，核心城市年流失率低于5%，運(yùn)營(yíng)效率提升。

從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上推廣”

迪爾出行全網(wǎng)協(xié)商為青島新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上推廣”積累了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在“1124”工作體系的推動(dòng)下，針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，更多協(xié)商模式涌現(xiàn)。

在國(guó)企平臺(tái)，青島飲料集團(tuán)旗下刺猬網(wǎng)將平臺(tái)、合作商、送水工納入同一份集體合同，明確三方責(zé)任與義務(wù)，讓400余名送水工有了權(quán)益“護(hù)身符”。在貨運(yùn)行業(yè)，指導(dǎo)城陽(yáng)區(qū)總工會(huì)聯(lián)動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)貨拉拉在青島合作用工企業(yè)簽訂集體合同，規(guī)定最低工資高于全市標(biāo)準(zhǔn)，并明確加班工資權(quán)益。

同時(shí)，青島市總工會(huì)出臺(tái)管理辦法，打造集體協(xié)商專業(yè)化隊(duì)伍。以鎮(zhèn)街為基準(zhǔn)將集體協(xié)商專職指導(dǎo)員全部納入網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起服務(wù)全市5000余家企業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍。構(gòu)建“常態(tài)化培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化練兵、案例化教學(xué)”培訓(xùn)體系，著重提升指導(dǎo)員“會(huì)調(diào)研、會(huì)要約、會(huì)協(xié)商、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)監(jiān)督”的“五會(huì)”能力。建立“崗位責(zé)任制、量化考核制、動(dòng)態(tài)管理制”管理機(jī)制，將現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、日志撰寫、案例培育、履約監(jiān)督等任務(wù)指標(biāo)量化分解到每名指導(dǎo)員。

青島市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“1124”工作體系，深化典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，不斷完善新業(yè)態(tài)領(lǐng)域協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，讓勞動(dòng)者共享城市發(fā)展成果。

經(jīng)驗(yàn)啟示

針對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系模糊、權(quán)益保障難等突出問(wèn)題，青島市總工會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“1124”工作體系，破解新業(yè)態(tài)集體協(xié)商推進(jìn)難題。該體系以深度調(diào)查研究為支撐，依托“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家”這一機(jī)制，組建市、區(qū)（市）兩級(jí)工作專班，聚焦網(wǎng)約車、貨運(yùn)、快遞、網(wǎng)約配送四大行業(yè)精準(zhǔn)施策。同時(shí)創(chuàng)新四種差異化推進(jìn)路徑，推行“一行一策、一企一議”定制化協(xié)商，依托云端協(xié)商打破地域限制，并組建專業(yè)化指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過(guò)常態(tài)化培訓(xùn)、量化考核機(jī)制筑牢工作根基。這套工作體系構(gòu)建起全方位、精細(xì)化的新業(yè)態(tài)協(xié)商新格局，有效拓寬新業(yè)態(tài)職工權(quán)益保障覆蓋面，穩(wěn)定企業(yè)用工隊(duì)伍、提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，為我市推進(jìn)新業(yè)態(tài)工會(huì)維權(quán)與集體協(xié)商工作提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。