用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“導(dǎo)航儀”——《“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指南》書評(píng)

柔性供應(yīng)鏈讓產(chǎn)品從訂單到交付最快3天落地、“智慧大腦”讓農(nóng)耕更精準(zhǔn)省心、虛擬現(xiàn)實(shí)新技術(shù)讓千年文明“觸手可及”……如今，數(shù)字技術(shù)全方位融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各領(lǐng)域。近期，由姚建明主編、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社推出的《“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指南》一書，緊扣時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，為各地、各行業(yè)編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案提供理論參考與實(shí)操范本。在行業(yè)實(shí)踐與本書研究視角下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正從規(guī)模擴(kuò)張邁向價(jià)值深化的轉(zhuǎn)型階段。

全書緊扣數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放、數(shù)字紅利全民普惠、數(shù)字化助推治理升級(jí)三大核心問題展開研究，創(chuàng)新性構(gòu)建PPIGR-SLO（Plat-Pillar-Integration-Government-Resource-Strategy-Layout-Operation）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃框架。該框架用于系統(tǒng)指導(dǎo)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與落地實(shí)施，并明確指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以政府管理數(shù)字化平臺(tái)為基礎(chǔ)底座，錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪動(dòng)力支柱，通過數(shù)字化治理協(xié)調(diào)整合各類資源，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新的根本目標(biāo)。這套框架跳出碎片化規(guī)劃誤區(qū)，將規(guī)劃內(nèi)容拆解為“基礎(chǔ)平臺(tái)—?jiǎng)恿χе诤蠀f(xié)同—治理保障—資源支撐”五大模塊，將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可拆解、可落地的任務(wù)清單，體現(xiàn)了極強(qiáng)的系統(tǒng)性思維。

堅(jiān)守普惠導(dǎo)向、助力共同富裕是本書突出亮點(diǎn)。在戰(zhàn)略落地層面，無論是區(qū)域地理空間布局、產(chǎn)業(yè)帶（園區(qū)）布局，還是人口社會(huì)文化協(xié)同布局、智慧基礎(chǔ)設(shè)施布局，作者立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠屬性，在規(guī)劃邏輯中突出以人民為中心的發(fā)展思想，讓數(shù)字紅利更多更公平惠及全體人民。比如，在“智慧基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃”小節(jié)中，作者建議“加快落后地區(qū)寬帶普及，針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、海島等區(qū)域，加強(qiáng)移動(dòng)通信基站、站址鐵塔及配套設(shè)施建設(shè)，消除網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)”。又如，在“人口社會(huì)文化協(xié)同布局規(guī)劃”小節(jié)中，作者提出文化設(shè)施的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)“可采用‘線上+線下’融合模式，通過更廣范圍的社會(huì)文化資源共享，惠及更多地區(qū)內(nèi)外群眾”。

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)博弈的新階段，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既面臨核心技術(shù)攻關(guān)的“硬骨頭”，也面臨數(shù)實(shí)融合“新藍(lán)海”的戰(zhàn)略機(jī)遇。相信該書的出版，將有助于凝聚“全國(guó)一盤棋”的發(fā)展合力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁數(shù)字動(dòng)能。（本刊記者 馬明）