6月29日,中國外交部發言人宣布,沙特外交大臣費薩爾將訪華。
在美伊簽署停戰諒解備忘錄,停火局勢依然脆弱復雜,中東地區正在發生深刻變化的背景下,費薩爾此訪顯然具有重要意義。
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關于此次訪問,還有一個特殊背景。沙特現在實際上的一把手,王儲小薩勒曼今年以來基本不怎么出國訪問。前段時間,法國總統馬克龍邀請小薩勒曼去法國參加G7峰會,小薩勒曼也以“已有安排”為由婉拒,也沒給同樣去參加G7峰會的特朗普面子。可以說,費薩爾的這次訪華,是直接代表王儲本人,也體現出沙特和王儲對中國的特殊關注。
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沙特外交大臣在這個關鍵時刻訪華,在本丞看來,至少有三點核心考慮。
長期以來,沙特的安全建立在與美國的盟友關系上,沙特更以石油能源的穩定供應,換取美國的安全保護,沙特自身也因此成為石油美元定價體系的關鍵一環。
但在這一輪的美伊戰爭中,地區國家在美國保護下的安全神話破滅。美國貿然開啟戰端,卻又不愿意管到底,讓地區盟友懷疑美國的安全承諾到底能不能兌現。同時,伊朗對于地區國家基礎設施和戰略能源通道的打擊和封鎖,也讓地區國家成為這場戰爭最大的受害者,包括沙特在內的地區國家自身也面臨前所未有的安全威脅。
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基于這一背景,沙特加強與中國的戰略互動,尋找安全對沖的意味非常明顯。說明沙特想在原有單一安全依賴體系之外,引入一個不直接參與軍事沖突、但具備高度經濟穩定性的外部支點,尋找新的安全穩定預期。同時,通過對華示好,沙特可以增加對美談判的籌碼,向華盛頓展示其在中東不可替代的戰略自主權。
過去幾年,沙特過得也不怎么好。特別是王儲小薩勒曼力推的“2030愿景”,本身就高度依賴外部資本、技術和穩定環境。但在地區戰爭加劇背景下,波斯灣和紅海航運風險抬升、能源設施安全邊際下降、區域沖突導致資本避險情緒增強,風險溢價不斷上升,沙特的轉型面臨加大外部壓力。
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現在,距離2030年已經不遠,沙特的“2030愿景”正進入關鍵的沖刺和落地期,需要海量的資金、技術和基建能力支持。對于沙特來說,中國的意義不再僅僅是能源貿易伙伴,而是一個同時具備基建能力、制造能力與產業鏈協同能力的強有力支持者,將成為沙特轉型的最大助力和推手。
現在中東亂成一鍋粥,各種各樣的棘手問題層出不窮,沙特這個阿拉伯世界和海灣的老大并不太好當。
比如在巴以問題上,沙特希望推動中國參與加沙停火與“兩國方案”重啟,對沖美國在以色列的一味偏袒。在紅海安全問題上,也希望中國能參與維護關鍵能源通道和供應鏈的安全。在地區安全架構上,沙特希望推動海灣國家與伊朗簽署互不侵犯機制,進一步做實與巴基斯坦的安全伙伴關系。這些都需要中國發揮能和各方都說得上話的優勢,幫助沙特大力推動實現戰略考量。
對于中沙雙邊關系而言,借助此訪,中沙能源、金融乃至防務領域合作,都會進一步加速。從地區和全球層面觀察,此訪也將產生廣泛影響。
首先,將進一步強化海灣阿拉伯國家“向東看”的趨勢。
沙特作為阿拉伯世界的核心國家,其外交選擇具有顯著示范效應。中國和沙特實質性推進合作,將帶動更多海灣國家在能源結算、產業投資與基礎設施領域向亞洲市場傾斜。中東國家將發展邏輯上也將更多向亞洲靠攏,推動中東地區的整體戰略重心東移。
全球能源與金融體系的多極化進程將進一步加速。
沙特作為全球最大能源出口國之一,其結算結構與投資路徑具有高度外溢性。如果中沙合作在能源貿易與主權基金層面進一步深化,將推動能源結算貨幣結構多元化,增加非美元結算比重。特別是石油人民幣結算的擴大將對美元霸權形成挑戰,推動國際貨幣體系向更加多元化的方向發展。
第三,地區和平和解進程有望提速。
沙特和伊朗曾經在北京實現和解,堪稱大國外交的神來之筆。盡管在之后幾年,由于新一輪以色列與哈馬斯的沖突引發的地區亂戰,導致中東形勢發生天翻地覆的變化,但越是在這種復雜的形勢下,沙特伊朗北京會談的和解精神越是應該得到弘揚。
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特別是這次美伊戰爭也再次證明,中東的事情,靠打是不會有結果的。重新回歸沙特伊朗北京會談的和解精神,顯得尤為必要。相信中國作為中立的第三方,將繼續發揮獨特的調解作用,持續推動各方的關系改善。
可以說,沙特的務實外交反應出國際力量格局的變化,也宣告西方“非友即敵”陣營外交在中東的失效。這表明,包括沙特在內的南方國家不再愿意在全球大國競爭中選邊站隊,而是根據自身利益靈活選擇伙伴。這將是百年未有之大變局下的一種新常態,也將對國際戰略格局產生深遠影響。
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