澳智庫發涉臺報告，69%澳人支持制裁大陸，推演4種臺海情境

澳大利亞戰略政策研究所6月29日發布“不確定時代下的澳洲安全”報告，警示澳大利亞人，“臺灣議題”并非只是遙遠的“主權爭議”，或美中之間可能引爆沖突的熱點，而是位于全球貿易、先進科技、“民主價值”和區域安全的交匯點，一旦“臺灣有事”將會引發連鎖反應，在短短幾天內就會影響澳洲家庭、企業與各種機構。這一報告與澳洲另一個智庫洛伊研究所近期民調似有契合之處——若臺海發生武裝沖突， 69%的澳洲人支持制裁中國（大陸），61%受訪者支持提供武器或軍事物資給臺灣。

“不確定時代下的澳洲安全”報告內容龐雜，但臺灣是唯一以特定地理議題單獨成章的主題。該智庫報告鼓吹“別把臺灣問題當別人的問題”，主要理由包括：

其一，一旦臺灣海峽航運中斷，其沖擊幾乎會立刻擴散到供應鏈，推高澳大利亞的成本、延誤貨物運送。

其二，以臺積電等企業為首的臺灣半導體產業，是在全球先進科技中扮演舉足輕重的角色，生產全球大多數最先進的芯片，澳大利亞人從智能型手機、汽車、醫療設備，到人工智能（AI）與國防裝備，都少不了它們。

其三，臺灣的“民主價值”，是在區域內對“威權敘事”的一股強大反向力量，這也讓臺灣在未來國際秩序的競爭中，具有重要的象征意義。

其四，臺灣是一塊“戰略海綿”（strategic sponge）。只要臺灣仍然與中國大陸分離，就會吸引北京大量的政治、軍事與外交注意力，限制中國將力量投射到其他地區的能力；一旦臺灣被中國并吞，中國就可能騰出更多資源投入其他戰場，從南海一路擴及更廣泛的印太地區，后果將不堪設想。

這份報告還宣揚，臺海沖突可能伴隨對區域各國的網絡攻擊及信息戰，目標鎖定澳洲的政府機構與社會輿論。在軍事方面，美國等盟友很可能要求使用澳洲基地，提供后勤支持，甚至可能要求澳洲出兵參與軍事行動，而中國就很可能對澳洲利益進行報復。

其敘述的理由要么是杞人憂天，要么是自作多情，要么是故意夸大。唯一有些道理的是，如果澳大利亞膽敢派兵阻撓我統一事業，中國一定會對澳大利亞進行報復。

為給澳大利亞介入提供政策參考，該智庫推演了大陸以武促統的四個情境。

第一種是所謂“顛覆－影子戰爭”。臆測大陸通過至少5000名“在地協力者”在全臺各地煽動社會動亂，削弱臺灣當局的治理能力與維持社會穩定的能力，甚至攻擊關鍵基礎設施，包括破壞電網、鐵路、航空交通管制系統及自來水處理設施等。這樣的話，大陸就有借口能派“維穩部隊”進入臺灣。但這項策略很可能在第1周內就開始瓦解，尤其當國際社會開始質疑北京“站不住腳”的說法時，中國將承受強烈反作用力。

第二種是所謂“隔離檢疫－法律戰的掩護”。北京可能會制造一場危機，作為對臺灣實施隔離檢疫的理由，例如：中國可能宣稱，基于國安考慮，例如涉嫌運送武器或生物威脅，所有進出臺灣的貨物都必須接受檢查。于是，大陸海警很可能與海軍協同行動，由海軍在較遠距離待命，海警則嘗試攔截或改道商業船舶，對臺灣當局施加巨大壓力，進而迫使他們依照北京提出的條件坐上談判桌。報告推斷，隨著各國呼吁采取協調一致的區域響應，壓力不斷攀升，北京試圖避免升級的希望也將隨之破滅。

第三種是所謂“封鎖－圍城”。封鎖（blockade）與隔離檢疫（quarantine）的不同在于，封鎖是全面性的，禁止所有船舶及航空器進出臺灣，而不只是攔查被指稱運載違禁品的船只。中國（大陸）很可能會通過部署海軍封鎖重要港口、利用空軍干擾航空交通，并部署航空母艦、潛艇及導彈系統，懾止外部勢力介入，以孤立臺灣。報告認為，臺灣在這種情境下的“韌性”，建立在分布式防御與完善規劃之上，包括各項物資已預先儲備，“政府”與軍方能獨立運作數周，而封鎖持續的時間越長，爆發軍事沖突的可能性就越高，“盟友”介入的可能性就越大。

第四種是所謂“入侵－沒有贏家的戰爭”。報告認為，解放軍在“攻臺”前，可能會以大規模聯合軍演為掩飾，作戰初期，將先以大規模導彈攻擊臺灣空軍基地、雷達站、海軍港口和指揮中心；同時，解放軍空軍也將派出一波波戰機、無人機和轟炸機，壓制臺灣防空系統，而兩棲登陸部隊與空降部隊也將從東部沿海展開攻勢。報告臆測，在發動導彈攻擊及兩棲登陸作戰后的1周內，區域商業航運及航空運輸將全面停擺，股市很可能暫停交易，亞洲的國內生產毛額（GDP）預估將萎縮25%。運往東亞的石油運輸也將改道或中斷。一旦被國際社會制裁，中國與西方金融體系及關鍵技術的聯系將被切斷，隨著美國加入戰局，北京期待迅速獲勝的希望也將徹底破滅。

在設想這四種情境后，澳智庫提出了幾個建議：就是澳大利亞必須聯手日本、美國及其他國家“讓北京看到一個團結一致的陣線”，即使是在隔離檢疫這類灰色地帶情境下，也愿意讓中國付出代價。為此，澳大利亞與盟友之間的聯合軍演，都應該從現在開始納入干預臺灣問題行動方案。此外，應低調但持續支持臺灣，包括網絡安全合作及訓練交流，傳遞威懾信息，“通往臺北的道路，等待它的不是戰利品，而是重重風險”。

澳大利亞戰略政策研究所的這些推斷和建議，指向就是把臺灣問題當成“自己的事”，至于一個中國原則的國際法重要準則，以及澳大利亞干預帶來的后果，全部拋到腦后。對于澳大利亞這些智庫的聒噪，國臺辦發言人前段時間有個回應：臺灣問題是中國內政，完成祖國統一是中國人自己的事，是維護國家主權和領土完整的正義事業，有關報告蓄意散播“中國威脅”謬論，兜售臺海危機恐慌，不得人心。

鑒于澳智庫的輿論煽動和干預造勢，需要指出的是，如果澳大利亞真把臺灣問題“當成自己的事”，勢必給自己引來嚴重的戰略后果。以中國的遠程打擊能力，位于南半球不代表澳大利亞就是安全的。