四川
加拿大首席談判代表對外披露，加拿大擬于下周土耳其北約峰會上，聯合約10個國家，共同官宣籌建全球國防銀行，敲定首批創始成員國名單。該項防務金融倡議，是加拿大本年度對外戰略布局的核心動作，直指當下北約防務治理格局分化難題。
加拿大總理馬克·卡尼主推籌建國防、安全與韌性銀行，主張組建中等強國合作聯盟，化解美國主導的傳統國際秩序松動帶來的同盟風險，依托多邊合作補齊北約防務短板。按照籌建規劃，該機構計劃募集最高1000億英鎊低成本專項資金，專項用于幫扶北約盟國完善國防建設，降低各國軍備采購、國防基建融資壓力。
加拿大防務倡議首席談判代表、加拿大商業發展銀行首席執行官伊莎貝爾·于東表示，北約峰會是本次籌備工作的既定截止節點，加方全力推動峰會落地創始成員國公示工作。她坦言，首批創始成員國以歐洲國家為主，相關名單暫不予公開，最終能否如期官宣，仍受制于盟友出資談判，各國資金承諾是當前磋商最大難點，但項目整體推進勢頭向好。
針對成員國準入規則，加方采取務實策略，放寬前期制度約束。卡尼政府明確提出，倡議啟動無需達成理想化規則框架，優先吸納意向明確國家成為創始成員，后續長期開放準入通道，擴大多邊合作覆蓋面，加快機構落地進程。
目前該項目最大隱患為信用評級問題。機構能否獲得AAA頂級信用評級，直接決定融資成本與存續能力，而評級審核高度依賴核心大國背書，現階段相關博弈尚未落地，項目前景存在不確定性。在外圍合作層面，加拿大與韓國開展專項磋商，韓方加入籌建隊伍概率約五成，韓國財政部已啟動提案審核工作；其余七國集團國家暫無簽約意向，加拿大官方暫未對外回應相關輿論問詢。
公開籌備資料顯示，該機構年初啟動籌備工作，加拿大計劃將總部設于本國，渥太華、多倫多、蒙特利爾為備選落戶城市。加政府一方面希望依托機構落地拉動本土就業，提振軍工金融產業；另一方面意在依托多邊防務平臺提升國際話語權，制衡美國長期壟斷北約防務金融的格局。長期以來，北約防務資金流轉、軍備采購結算高度依附美國金融體系，推高歐洲各國國防開支成本，北約施壓成員國達標2%軍費占比的要求，也讓多國財政不堪重負，這成為加拿大推動獨立國防銀行的底層動因。
北約內部針對該倡議立場分裂明顯。北歐、中東歐中小國防國家參與意愿強烈，這類國家軍費體量有限，急需低成本資金升級安防設施；英、德等西歐核心大國態度審慎，既要承擔高額出資成本，又擔憂機構分流北約原有防務權限，弱化自身歐洲防務主導地位，成為項目推進阻力。
金融行業研判指出，若首輪僅吸納中小國家入局，機構信用評級難以達標，反而抬升融資成本，違背籌建初衷。加方放寬準入、快速收攏盟友，正是為對沖評級風險。本次土耳其北約峰會，不僅是國防銀行籌備的關鍵節點，更是加拿大對外展示中等強國影響力、重塑北約防務格局的重要外交考場。
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