“十五五”專項規劃陸續發布！國務院6月重要政策

6月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，密集出臺多項重要政策。一起關注——

“十五五”專項規劃陸續發布

國務院印發《實施就業優先戰略“十五五”規劃》

國務院印發《實施就業優先戰略“十五五”規劃》，明確了“十五五”時期深入實施就業優先戰略、促進高質量充分就業的思路目標、重點任務和政策舉措。《規劃》提出，完善工資收入分配制度。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協商制度，加強企業工資分配宏觀指導。健全最低工資標準調整機制。完善工資指導線制度。加快構建技能導向的薪酬分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

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國務院印發《教育發展“十五五”規劃》

國務院印發《教育發展“十五五”規劃》，對“十五五”時期加快建設教育強國作出部署。《規劃》圍繞塑造立德樹人新格局、強化教育對科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務質量和水平、培養造就高水平教師隊伍、擴大高水平教育對外開放等5個方面，安排了23項重點任務。《規劃》提出，推動義務教育優質均衡發展，探索延長義務教育年限。推進人工智能全學段教育，提升學生人工智能素養，增強提出問題、解決問題的能力。

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國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》

國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》，明確了“十五五”時期加快農業農村現代化的思路目標、重點任務和政策措施，強調以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。《規劃》部署了高標準農田、農業科技創新能力條件、倉儲保鮮冷鏈物流設施等重大項目建設，提出了大食物開發、“人工智能+”農業、農產品加工業提升、農村現代生活條件補短板等重大工程和行動。

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國務院印發《現代化應急體系建設“十五五”規劃》

國務院印發《現代化應急體系建設“十五五”規劃》，對“十五五”時期安全生產、防災減災救災等工作作出部署。《規劃》部署了深化應急管理改革創新、推動構建大安全大應急格局，突出風險源頭管控、加快治理模式向事前預防轉型，優化應急力量布局、提升大災巨災應對處置能力，強化全要素支撐、健全重特大突發事件處置保障體系，夯實基層應急基礎、提高全社會防災避險能力等五方面重點任務，安排了五大類共17項重點工程。

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國務院常務會審議通過《國民健康“十五五”規劃》

6月29日國務院常務會議審議通過《國民健康“十五五”規劃》。會議指出，要構建全生命周期健康服務體系，統籌資源布局，加強醫療、醫保、疾控等協同，為群眾提供系統連續、優質高效的健康服務。要大力發展健康產業，完善支持政策，培育壯大健康領域新型服務業態，豐富健康產品供給，嚴格質量安全監管，讓群眾放心消費、健康生活。

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國務院常務會審議通過《美麗中國建設“十五五”規劃》

6月11日國務院常務會議審議通過《美麗中國建設“十五五”規劃》。會議指出，美麗中國建設是一項系統工程，要抓好重點攻堅，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面實施固體廢物和新污染物治理行動，統籌推進生態系統優化，積極應對氣候變化，加快形成綠色生產生活方式。要加強協同配合，健全保障體系，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，推動美麗中國建設不斷取得新進展。

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國務院常務會審議通過《“十五五”碳達峰行動方案》

6月29日國務院常務會議審議通過《“十五五”碳達峰行動方案》。會議指出，要發揮碳達峰碳中和戰略牽引作用，促進經濟結構轉型升級，打造更多綠色經濟增長點。要聚焦重點領域、關鍵環節持續用力，加快能源結構調整優化，推進產業綠色化低碳化，健全完善法律法規標準、碳排放統計核算等體系，科學有序開展評價考核，將綠色低碳導向融入國民經濟循環各領域各環節，推動形成綠色生產生活方式，厚植高質量發展綠色底色。

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公安部編制印發《公安發展“十五五”規劃》

公安部編制印發《公安發展“十五五”規劃》。《公安規劃》分領域對“十五五”時期公安工作的重大任務和重要舉措作出部署，包括堅決捍衛政治安全、全力維護社會穩定、筑牢公共安全防線、深化網絡空間安全綜合治理、全面深化國際執法安全合作、服務高質量發展等內容。

《新型能源體系建設“十五五”規劃》發布

國家發展改革委、國家能源局發布《新型能源體系建設“十五五”規劃》，提出2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。《規劃》提出“十五五”時期新型能源體系建設的主要目標。其中，能源綜合生產能力達到58億噸標準煤，電力系統互補互濟和安全韌性水平全面提升，能源進口多元可控；煤炭和石油消費達峰，非化石能源消費比重達到25%，風電和太陽能發電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體。建立完善新能源消納綜合評價指標體系，2030年新能源發電量占比達到30%。

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促消費、擴投資

今年全部2000億元設備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金已下達

據國家發展改革委消息，6月底前下達今年全部2000億元設備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金；加強項目和資金監管，持續完善全鏈條監管機制，嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規行為；做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實施效果評估，做好政策接續預研儲備。

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全鏈條擴大汽車消費

加力推動全鏈條擴大汽車消費，開展汽車流通消費改革試點、培育壯大汽車后市場消費。商務部等8部門發布通知，公布40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創新方向。商務部等9部門發布關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知。通知圍繞規范有序發展汽車改裝、支持發展房車露營產業、培育傳統經典車新業態、優化汽車維修和保險服務供給、積極發展汽車賽事運動、推動汽車租賃創新融合發展6方面提出17條措施。

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《服務業發展資金管理辦法》修訂印發

財政部、商務部修訂印發《服務業發展資金管理辦法》。服務業發展資金的支持范圍包括：加快培育消費新增長點，主要包括促進服務消費提質惠民、激發下沉市場消費活力、推動人工智能等新興技術在消費領域的普及應用等；提升商貿流通業競爭力，補齊流通設施短板，增強流通保供能力，大力發展現代供應鏈，提升產業集成和協同化水平。服務業發展資金實施期限至2028年。

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加快“人工智能+消費”發展

商務部等八部門發布《關于加快“人工智能+消費”發展的實施意見》，圍繞提升人工智能+商品消費、擴大人工智能+服務消費等五方面，提出17項具體舉措，促進人工智能進千家萬戶、進千商萬店，更好滿足人民美好生活需要。《意見》提出擴大智能終端供給，推動消費電子產品從功能型向智能型轉變。布局人形機器人消費新賽道，加速機器人從工業場景向消費場景滲透。

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組織開展2026年新能源汽車下鄉活動

工業和信息化部等五部門組織開展2026年新能源汽車下鄉活動，對換購新能源汽車的鄉村地區消費者，均可按政策要求申領汽車以舊換新補貼，不受補貼資格數量限制。

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《關于促進鐵路與旅游融合發展?擴大服務消費的若干措施》印發

商務部等8部門聯合印發《關于促進鐵路與旅游融合發展?擴大服務消費的若干措施》。《若干措施》提出，加快鐵路基礎設施旅游化改造。鼓勵各類社會資本參與投資旅游列車設備設施改造，開發滿足長短途旅游不同場景，品質、舒適、普惠不同配置需求，銀發、研學、康養等不同主題的旅游列車。

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推動新能源重卡規模化應用

交通運輸部、國家發展改革委等11部門聯合印發《推動新能源重卡規模化應用實施方案》，多措并舉加快推動新能源重卡規模化應用。到2030年，新能源重卡滲透率達到40%，保有量突破160萬輛、占比達到20%左右；結合高速公路網建設電動重卡補能設施，支持并引導建設重卡充換電站3000個左右。

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培育壯大新動能

國務院常務會研究推進新型工業化有關工作

6月5日國務院常務會議研究推進新型工業化有關工作。會議指出，推進新型工業化是一項長期戰略任務。要把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局。要以發展新一代智能制造為主攻方向，加力實施產業基礎再造工程、制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快關鍵核心技術攻關，提升能源資源保障能力，增強產業鏈韌性和安全水平。要擴大高水平開放合作，實施好鼓勵外商投資產業目錄，引導外資更多投向先進制造業和生產性服務業。

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國務院常務會研究未來產業發展有關工作

6月5日國務院常務會議研究未來產業發展有關工作。會議指出，要根據未來產業特點，進一步加強前瞻布局、加大推動力度，牢牢把握發展主動權。要筑牢技術根基，持續增加基礎研究投入，系統布局原創性、顛覆性技術攻關。要注重生態建設，推動產學研用深度融合，鼓勵產業鏈上下游密切合作，在重點賽道培育更多初創企業和獨角獸企業。要完善支持政策，發揮好政府投資基金等引導作用，建立投入增長和風險分擔機制。要引導科學合理布局，完善監管治理，防止一哄而上、盲目跟風。

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國務院常務會聽取人工智能發展情況匯報

6月29日國務院常務會議聽取人工智能發展情況匯報。會議指出，要深刻把握人工智能演進趨勢，完善支持政策和治理體系，牢牢掌握發展主動權。要加力推進人工智能創新突破，加快關鍵技術攻關和超大規模智算集群建設，強化高質量數據供給，加強人才、資金等要素保障，支持企業開展基礎研究和前沿探索。要深入實施“人工智能+”行動，發揮我國產業體系完備、應用場景豐富等優勢，促進智能產品和服務加快規模化商業應用。要守牢人工智能安全底線，完善科技倫理、測試認證等制度規則，構建動態適應、分級分類的安全監管體系，加強國際人工智能治理合作。

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推動工業互聯網高質量發展

工業和信息化部等八部門聯合印發《關于推動工業互聯網高質量發展的實施意見》。提出到2030年，新型基礎設施實現規模化部署，建設5萬張工業5G專網。融合應用實現207個工業中類全覆蓋，培育一批分級分類、特色鮮明的5G工廠，重點行業規上工業企業安全分類分級普及率達到80%。工業互聯網技術、標準、產品供給不斷完善，核心產業增加值突破2.5萬億元，成為新質生產力的重要組成。

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持續深化重點領域改革

總結推廣上海浦東新區、深圳、廈門綜合改革試點創新舉措和經驗做法

國家發展改革委發布《關于總結推廣上海浦東新區、深圳、廈門綜合改革試點創新舉措和經驗做法的通知》。《通知》顯示，本次總結推廣的經驗舉措共四十一條，涉及科技創新和產業創新深度融合場景、一體推進教育科技人才發展、優化城市更新和要素保障、擴大自主開放和貿易創新發展、優化民生保障和政務服務五個方面。

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促進平臺經濟大中小企業協同發展，七部門發布行動方案

工業和信息化部等7部門聯合印發《促進平臺經濟大中小企業協同發展行動方案（2026—2028年）》，旨在系統推進大中小企業創新協同、生態協同、開放協同，充分激發平臺經濟發展創造力、競爭力，有力促進實體經濟和數字經濟深度融合。

全面建立房屋建筑統一代碼制度

住房城鄉建設部、國家數據局印發《關于全面建立房屋建筑統一代碼制度的通知》，要求建立實施房屋建筑統一代碼制度，賦予房屋建筑唯一的身份標識。

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簡化機動車登記程序

工業和信息化部、公安部聯合印發通知，部署建立實施機動車出廠合格證信息聯網共享核查機制，應用合格證信息辦理機動車注冊登記業務。國產小客車能“當天購車，當天繳稅，當天上牌”。

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做好企業購置不動產轉移登記“高效辦成一件事”

自然資源部等5部門印發《關于做好企業購置不動產轉移登記“高效辦成一件事”的通知》，聚焦企業購置不動產轉移登記“高效辦成一件事”推出多項改革舉措，縱深推進不動產登記便利化改革。

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進一步擴大高水平對外開放

國務院常務會：研究當前外貿形勢和貿易強國建設有關工作

6月29日國務院常務會議研究當前外貿形勢和貿易強國建設有關工作。會議指出，要保持外貿發展良好勢頭，加大信貸、信保等支持，擴大優質商品和服務進口，完善貿易支撐體系，打造公共服務平臺，推動進出口平衡發展。要促進對外貿易提質增效，提升貨物貿易品牌影響力和產品附加值，做強做優服務貿易、數字貿易，加快培育壯大貿易新業態新模式，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。要積極擴大自主開放，維護國際經貿秩序，增強涉外安全保障能力。

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15條舉措推動利用外資固穩促優

商務部等3部門發布《利用外資固穩促優行動方案》，圍繞擴大市場準入、提升外商投資便利度、提高投資促進水平、健全外商投資服務保障體系、優化外資管理五方面提出15條舉措。

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保障和改善民生

《退役軍人就業創業促進條例》公布

《退役軍人就業創業促進條例》自2026年8月1日起施行。《條例》提出，完善就業優待措施。機關、群團組織、事業單位和國有企業在招錄或者招聘人員時，對退役軍人的年齡和學歷條件可以適當放寬，同等條件下優先招錄、招聘退役軍人。各地設置一定數量的基層公務員職位，面向服現役滿5年的高校畢業生退役軍人招考。明確艱苦邊遠地區縣鄉事業單位招聘、國家綜合性消防救援隊伍消防員等特殊崗位招錄時對退役軍人的優待政策。

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實施都市圈城際通勤效率提升工程

交通運輸部等8部門聯合印發《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案（2026－2030年）》。《方案》提出，針對都市圈通勤時耗長、環節多等問題，提供便捷高效的通勤服務，解決群眾急難愁盼問題。在公共出行方面，鼓勵中心城市牽頭、周邊城市參與，共同制定跨城公共交通運營方案，完善票價優惠和運營補償制度。

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進一步健全城市社區衛生服務體系

國家衛生健康委印發《關于進一步健全城市社區衛生服務體系 提升服務能力的通知》。到2030年，基本實現建制街道社區衛生服務中心全覆蓋。

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設立養老服務師職業資格

民政部、人力資源社會保障部公布《養老服務師職業資格制度暫行規定》。《暫行規定》明確，國家設置養老服務師職業資格，納入《國家職業資格目錄》。養老服務師職業資格設置初級、中級、高級三個級別，其中，初級、中級養老服務師職業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。高級養老服務師職業資格有關規定另行制定。

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來源：中國政府網微信公眾號

編輯：孫哲

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