上個月,特朗普訪華期間,中美提出了一個新說法,“建設性戰略穩定關系”。
這是美國對華戰略的重大轉向。
而這一轉向,早在去年就已經鋪平了道路。去年夏天,美國國務卿盧比奧表示,美中兩國有機會實現某種戰略穩定,并找到合作領域。
今年2月在加勒比地區談及對華策略時,盧比奧又用了這個說法。
然后就是特朗普訪華,兩國共同正式推出了一個新表述:建設性戰略穩定關系。
這個表述聽起來略顯生硬和模糊,但這類外交術語往往具有重要的指向意義。它意味著,世界上兩個最大的經濟體和最強軍事力量,正在尋求合作和控制風險,尤其是在貿易問題上。
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過去幾周,隨著一系列高層訪問,特朗普訪華、盧比奧訪問印度、美國防部長訪問新加坡,美國發出的信號也變得更加明確。
在新加坡的年度軍事論壇上,美國防部長海格賽思沒有提及對我們來說最紅線的臺海問題,這也讓他成為十多年來首次在該論壇上未提及臺海的美國防部長。
這一點也能夠體現在特朗普的行動上。在結束對華訪問后,特朗普表示他正將對臺軍售暫時擱置,以此作為談判的“籌碼”,并稱中美兩國正在形成一個由平起平坐的超級大國構成的“G2”。
“這是兩個偉大的國家。”特朗普在接受福克斯新聞采訪時說。
特朗普傳遞的信息其實很明確,那就是他打算和我國協調相處,而其他國家也應該順勢而為。
客觀上,這應該是特朗普第二任期對華戰略的又一重大調整。和第一任期相比,特朗普全程對華強硬,第二任期初期,特朗普又對華發動貿易關稅,雙方的關稅一度飆升至100%以上,但在去年貿易摩擦中,面對我國的反制之后,特朗普顯然改變了對華戰略。
對我們自己而言,特朗普目前的行為至少在部分上有利于我們,尤其是在手握稀土這樣的王牌之后,我們也有了和美國更強硬的底氣。
而美國則堅稱,新的建設性戰略穩定關系和公平和互惠掛鉤,而作為某種競爭仍將存續的信號,五角大樓最近又將數家大型科技公司和一家新能源車企列入關聯企業名單,試圖限制它們的全球貿易活動。
平起平坐,在今天很多人看來已經是事實的東西,但要獲得美國的承認,其實非常困難。
過去多年來,我國一直在推動美國正式承認其對等大國地位。早在奧巴馬時期,就曾試圖說法奧巴馬正式確認兩國之間已經形成了“新型大國關系”,但遭到了奧巴馬的拒絕。
而特朗普則給了這樣一個機會。
對特朗普而言,他將我國視為經濟競爭對手,并正試圖與我國達成一種可行的共存關系。
牽一發而動全身,對亞洲各國來說都在試圖判斷,在特朗普戰略轉向之后,自己的國家將處于什么位置。
就在特朗普訪華結束之后,美國國務卿盧比奧前往印度新德里訪問,此舉的目的也很明顯,那就是安撫印度,在過去的一年半時間里,特朗普的一系列政策和言論被廣泛認為對印度并不友好。
但這次盧比奧訪問印度,也幾乎沒取得什么實際成果,盧比奧的行程包括觀光活動、美國駐印度使館舉辦的招待會,以及和澳大利亞、印度和日本三國外長的會面,而這三個國家和美國共同組成了“四方安全對話”機制。
總體而言,挑戰依然存在。
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美國的對華戰略轉向,本質上影響的不僅僅是美國自己,也會連帶著影響其他亞洲國家。
特朗普對華態度轉暖,也意味著美國可能會逐漸偏離印度和其他亞洲國家共同追求的戰略目標。
以印度為例,過去對華戰略共識是維系美印政策的粘合劑,但現在隨著美國率先轉向,這種共識可能已經不存在了。
在新加坡舉行的論壇上,美國國防部長的講話也回避了該地區最關心的問題,也未能說明美國計劃如何從與以色列共同對伊朗發起的戰爭中恢復過來。
這場戰爭已經消耗了大量美國武器庫存,并迫使美軍將部分資源從亞洲調往其他地區,而這也是亞洲一些國家不愿意看到的。
總體來說,美國仍然視亞洲為重要戰略資源,其中對華遏制意圖也從未收縮。目前美國印太司令部正在太平洋島國帕勞新建一處后勤和加油樞紐,美國主導的地區聯合軍事演習規模也在持續擴大。
今年4月至5月,菲美年度聯合軍演“肩并肩”舉行,一共有來自7個國家的1.7萬名軍人參加。演習期間,日本作戰部隊還是二戰結束以來首次在菲律賓開展軍事活動,美國則測試了“提豐”導彈系統,該系統也被廣泛視為針對我國的一種威懾力量。
這次演習是一次明確的武力展示,旨在表明美國和它的盟友仍然有一定的軍事能力。
在經濟上,特朗普對華開始采取一定的合作,并視我國為平起平坐的超級大國,但在軍事方面,美國的對華遏制意圖仍然沒有改變。
平起平坐意味著我們擁有更大的主動權,但該競爭的地方,雙方大概率也仍然會繼續展開競爭。
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