在開發區任職多年，楊有林為何能貪腐超22億

又現巨貪案件，南京經濟技術開發區管委會原常務副主任楊有林貪腐超22億元，一審獲死刑。

據微信公眾號“常州中院”7月6日消息，江蘇省常州市中級人民法院一審公開宣判南京經濟技術開發區管委會原常務副主任楊有林受賄、貪污、行賄、挪用公款、濫用職權、洗錢案，對被告人楊有林以受賄罪判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；以貪污罪判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣一百萬元；以行賄罪判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元；以挪用公款罪判處有期徒刑五年；以濫用職權罪判處有期徒刑四年；以洗錢罪判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。對追繳在案的楊有林犯罪所得財物及孳息依法上繳國庫，不足部分繼續追繳。

庭審現場

貪腐超22億元

法院審理查明，1993年至2023年，楊有林利用擔任南京江寧經濟技術開發總公司市政工程公司經理，南京江寧經濟技術開發區管委會副主任，南京江寧經濟技術開發總公司副總經理，南京江寧經濟技術開發區管委會辦公室副主任，江寧縣（區）建設局局長，南京民營科技園管委會副主任，南京江寧科學園管委會常務副主任、主任，南京江寧經濟技術開發區管委會辦公室主任，南京江寧經濟技術開發總公司總經理，南京經濟技術開發區管委會分管領導、副主任、常務副主任，南京經濟技術開發區管委會巡視員，南京牛首山文化旅游發展有限公司董事長，南京牛首山文化旅游區發展顧問，南京江寧濱江經濟開發區發展顧問等職務上的便利，為相關單位和個人在承接工程、企業經營、土地出讓、資金周轉等事項上提供幫助，非法收受財物共計折合人民幣22.14億余元。

2014年至2016年，楊有林利用擔任南京經濟技術開發區管委會常務副主任職務上的便利，伙同他人騙取財政資金人民幣1200萬元。2005年至2023年，楊有林為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物共計折合人民幣2500萬余元。2001年至2002年，楊有林利用擔任南京市江寧區建設局局長職務上的便利，先后兩次挪用該局下轄國有公司的資金共計人民幣1500萬元，用于他人從事經營活動。2003年至2009年，楊有林擔任南京市江寧區建設局局長，南京江寧經濟技術開發區管委會副主任等職務期間，濫用職權，違規安排土地拆遷建設，造成惡劣社會影響；違規退返土地出讓金，造成國家經濟損失人民幣2300萬元。2023年，他通過向其實際控制的公司出借資金的方式，掩飾、隱瞞受賄犯罪所得人民幣100萬元。

圖為庭審現場

公開資料顯示，楊有林生于1957年4月，江蘇南京人，早年在南京東山發動機廠擔任過車間主任、動力設備科科長、廠長助理、廠長等職務。

后來，他擔任過南京江寧經濟技術開發區管委會常務副主任、南京經濟技術開發區管委會常務副主任（正廳級）、南京牛首山文化旅游集團有限公司董事長等職。

值得注意的是，在楊有林獲死刑之前，官方曾披露過金額超過10億元的貪腐案件。

比如，內蒙古自治區呼和浩特經濟技術開發區黨工委原書記李建平，以欺騙的手段非法占有國有公司資金14.37億余元，其中2.89億余元尚未實際取得；為他人謀利，非法收受他人錢財共計5.77億余元；挪用公款10.55億余元，其中4.04億余元案發前尚未歸還。他涉案金額總計超30億元，身為國家機關工作人員，還曾縱容黑社會性質組織進行違法犯罪活動。

資料顯示，李建平已被執行死刑。如今，楊有林亦被判處死刑。

北京市京師律師事務所許浩律師長期從事職務犯罪辯護。許浩表示，死刑分為死刑立即執行和死刑緩期兩年執行兩種，法院對楊有林決定執行死刑，即判處其死刑立即執行。

他提到，在適用條件上，死刑立即執行針對罪行極其嚴重、社會危害極大、無從寬情節的罪犯。死刑立即執行需上報最高人民法院核準，死刑立即執行經核準后，七日以內依法執行。

反腐敗高壓態勢并未改變

值得一提的是，楊有林揭發他人犯罪行為，經查證屬實，具有立功表現。常州市中級人民法院認為，楊有林的行為構成受賄罪、貪污罪、行賄罪、挪用公款罪、濫用職權罪、洗錢罪，均應依法懲處，并予數罪并罰。楊有林受賄數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，罪行極其嚴重，依法應當判處死刑。綜合其所犯受賄罪的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，不足以對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

北京大學公共政策研究中心副主任莊德水對中國新聞周刊表示，從近些年官方披露的貪腐案例看，經濟犯罪被判死刑立即執行的案例屈指可數，楊有林的貪腐金額也比較罕見。

楊有林頭發幾乎全白了

他認為，對如此巨貪判處死刑立即執行，既是對腐敗行為的威懾，也證明了反腐敗的高壓態勢并未改變。

通報顯示，1993年至2023年，楊有林貪腐時間長達30年。30年間，他擔任過市政工程公司經理、城建部門局長、開發區管委會實權領導干部，以及文化旅游公司董事長。

中國人民大學紀檢監察學院教授孟濤向中國新聞周刊表示，從崗位來看，楊有林長期任職于實權崗位，雖然級別不是很高，但在當地掌握著巨大的人財物資源。

此前有媒體提到，開發區被譽為中國經濟增長的引擎，也是體制機制改革的“試驗田”，具有“特事特辦”的政策優勢。

《中國紀檢監察報》曾在有關開發區的報道中指出，開發區集招商引資、融資運營、工程建設、執法監管等職能職責于一體，權力集中、資金密集、資源富集等特征明顯，易滋生不正之風和腐敗問題。在孟濤看來，楊有林長期在開發區擔任實權領導，其在人事、財務、土地、政策、涉企事務中有著較大的話語權和影響力。

許浩認為，楊有林成為巨貪，這與其手握土地出讓、工程發包、財政資金調度重要權限密切相關，開發區項目密集、資金體量巨大，楊有林掌握巨大公共資源，自由裁量空間極大，貪腐周期貫穿全部職業生涯。

他還提到，楊有林長期在城建、開發區領域工作，工作崗位流動性不足，容易形成熟人利益圈，這是楊有林肆無忌憚貪腐，同時疊加貪污、行賄、洗錢等六項犯罪的重要原因。

莊德水提到，從楊有林的履歷看，楊有林貪腐有越貪越腐、邊腐邊升的特點。長達30年的貪腐并未阻擋其職位上升的步伐，亦未令其有收斂收手的想法。

記者：佟西中

編輯：孫曉波