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表面看是32國領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂,實際上還沒開場牌桌就已經(jīng)掀了一半。
北約的會卻是開始到處丟人了。
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特朗普那邊先放話,說去安卡拉是"給埃爾多安面子",不是給北約面子。
更有意思的是北約秘書長呂特,6月24日在福克斯鏡頭前直接把這次的"賓客名單"抖了出來:32個成員國之外,再拉10個非成員,日韓澳新"印太四伙伴"、烏克蘭、再加上巴林、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋這四個海灣國家,湊成42國陣營,更是點(diǎn)名對手是中俄伊朝四個。
聽著嚇人,但實際大半是"湊數(shù)嘉賓"。
印太四伙伴不用承擔(dān)北約第五條集體防御義務(wù),卻能常態(tài)化蹭北約的戰(zhàn)略研討和軍演,新拉的海灣四國更是連防務(wù)綁定都沒有,呂特單純拉來造聲勢。
所以這場會,與其說是"圍堵中國的42國大會",不如說是一次各懷鬼胎的攤牌現(xiàn)場。而特朗普的賬本5%軍費(fèi),歐洲怕是掏不起。可以說趁著這么多人在場,特朗普又開始要債了。
先說最熱鬧的催債戲碼。
去年海牙峰會,在特朗普反復(fù)施壓下,北約盟友集體松口:到2035年,防務(wù)開支要占到各國GDP的5%,其中3.5%是"核心軍費(fèi)",1.5%是"安全相關(guān)投入"。
這是個什么概念?冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約都沒敢喊過這個數(shù)。德國、法國、意大利這幾個老歐洲,高福利高債務(wù)壓著,財政窟窿本來就大,現(xiàn)在要硬擠到5%,等于把養(yǎng)老、醫(yī)療、基建的錢往軍工廠里灌。
西班牙干脆"硬剛",直接拒了5%目標(biāo),意大利更絕,打算把一座"超級大橋"項目也算進(jìn)軍費(fèi)開支,繞個彎子湊數(shù)。
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南歐那幾個本來就窮,波蘭、波羅的海三國倒是愿意掏(畢竟離俄羅斯近),但掏出來的錢最后買的是美國軍火,特朗普要的就是這個。
更狠的是美國已經(jīng)開始撤了。6月被曝出來的方案:駐歐美軍海上巡邏機(jī)從26架砍到15架,驅(qū)逐艦從17艘砍到9艘,唯一一艘能打巡航導(dǎo)彈的潛艇也要調(diào)走。
特朗普的邏輯很清楚:美國不想再當(dāng)歐洲保安,你們自己填坑。
他自己說得更直白,"美國不需要盟友的錢,我只想要忠誠"。說直白點(diǎn),就是5%軍費(fèi)本質(zhì)是投名狀,歐洲連投名狀都交不齊。
再說大家最關(guān)心的"圍堵中國"那條線。
呂特這次把"印太伙伴"機(jī)制又往前推了一步,日韓澳新連續(xù)第四次被請進(jìn)北約峰會。但有個細(xì)節(jié)很說明問題:今年多數(shù)IP4領(lǐng)導(dǎo)人決定缺席,目前只有韓國總統(tǒng)李在明預(yù)計到場。
日本、澳大利亞、新西蘭三個連人都不派正經(jīng)規(guī)格來,所以與其說這是"圍堵",不如更像"禮貌性打卡"。
不過42國聽著唬人,IP4沒第五條約束,海灣四國更是遠(yuǎn)在天邊,真要"圍中國",歐洲自己軍費(fèi)都湊不齊5%,美國還要從中東抽身,沒有余力跑到亞太打大國仗。
甚至如今的國際格局,即使日本可能樂意借北約抬籌碼,但韓國和東南亞國家態(tài)度謹(jǐn)慎,根本不想當(dāng)北約亞太制衡的棋子。
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所以別看42國數(shù)量多,但真正想“圍堵”可是不容易,與其說圍堵,不如說美國在北約框架里把"中國威脅"做成新KPI,歐洲半推半就,亞太幾個伙伴各取所需,共同湊一場給國內(nèi)選民看的戲。
更何況,烏克蘭也在踩剎車。
更關(guān)鍵的是華盛頓的態(tài)度變了。
副總統(tǒng)萬斯7月6日表態(tài),特朗普政府明確反對烏克蘭再發(fā)動新攻勢,要求烏軍在談判期轉(zhuǎn)防御,甚至把2023年那波"大反攻"定性為"戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的災(zāi)難"。這話等于把過去兩年北約鼓勵進(jìn)攻的路線整個推翻。
數(shù)據(jù)也能看出來,安卡拉這輪計劃追加對烏軍援100到120億美元,僅相當(dāng)于此前兩次北約峰會對烏援助額度的四分之一。美國2027財年預(yù)算里,常規(guī)持續(xù)性對烏軍援已經(jīng)歸零。
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一邊是俄軍7月以來對基輔搞了2026年以來最大規(guī)模飽和打擊,炸掉導(dǎo)彈控制系統(tǒng)廠房和能源樞紐,另一邊是北約援助額度砍到四分之一、美國叫停反攻。烏克蘭的"黃金期"是真的過了,歐洲自己都清楚。
最后是東道主土耳其。
埃爾多安這人幾十年如一日,北約身份掛著,跟美國的F-35合作談著,跟俄羅斯的能源和經(jīng)貿(mào)也不斷。這次安卡拉峰會,他順勢跟進(jìn)美方斡旋俄烏和談的節(jié)奏,一方面配合特朗普的"和平話術(shù)",一方面謀求重啟F-35談判、爭取美方防務(wù)讓步。
土耳其在北約里是個很妙的存在:地理上卡黑海出口,政治上跟俄歐美三方都能說上話,經(jīng)濟(jì)上又窮又想搞事。每次北約開會,埃爾多安都能從美國人手里摳點(diǎn)東西出來,這次估計也跑不掉。
回過頭來看,這場安卡拉峰會到底演出了什么?
北約本來就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物,蘇聯(lián)和華約都沒了,它的歷史使命按理說早就結(jié)束了。但美國不想讓它散伙,不斷給北約找新活兒,科索沃、阿富汗、利比亞,再到今天的烏克蘭前線。北約越來越像美國推進(jìn)全球戰(zhàn)略的一把扳手,哪里需要就往哪里擰。
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但問題是,如今美國和歐洲的利益不再一致,西歐和東歐的立場南轅北轍,土耳其自己單走一條線。特朗普在峰會上那張“失望”的臉,就是北約現(xiàn)狀最真實的寫照,32個國家坐在同一張桌子旁,心里想的卻是32件完全不同的事。
當(dāng)特朗普舉著“忠誠”的尺子丈量每一個盟友、當(dāng)呂特拼命把亞太國家拉進(jìn)一個歐洲防務(wù)組織的棋局、當(dāng)埃爾多安在美俄之間嫻熟地走鋼絲,所有人都看出來了,這個跨大西洋軍事同盟正在從內(nèi)部被掏空。
它想靠炒作“外部威脅”來續(xù)命,但真正要命的從來不是外部的對手,而是內(nèi)部的裂痕。北約這出大戲,怕是快唱不下去了。
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