2026年7月2日,加拿大溫哥華,菲律賓總統馬科斯還沒登上返程的飛機,加拿大總理卡尼就把一份措辭相當扎眼的聯合聲明推到了臺面上:
兩國關系升格為戰略伙伴,防務合作、訪問部隊地位協定、聯合演訓、海上態勢感知全部寫進去了。
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而就在幾個月前,中國進口商剛剛下單采購了約65萬噸加拿大油菜籽。這邊麥子剛裝船,那邊卡尼就跟著馬科斯站臺喊話。加拿大自己算過這筆賬沒有?
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2026年7月1日至4日,菲律賓總統馬科斯對加拿大進行正式訪問,這是菲律賓總統時隔11年再次踏上加拿大國土。
出發前,菲律賓官方給出的重點是擴大貿易和投資聯系,聲稱要帶回25億美元的投資承諾。
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7月2日,在與馬科斯會談時,卡尼重申了加方對2016年“南海仲裁案”所謂“裁決”的支持,稱其“對菲律賓相關海域及其海上活動具有直接相關性”。
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雙方還將雙邊關系提升為戰略伙伴關系,承諾推進防務伙伴關系,持續開展海上安全合作。
據《馬尼拉公報》報道,卡尼還表示加方預計將在近期完成雙方去年11月簽署的《來訪部隊地位協定》的批準程序。
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加拿大由此成為繼美國、澳大利亞、日本和新西蘭之后,第五個與菲律賓簽署此類協議的國家。
馬科斯對此表示歡迎,感謝加拿大“持續且堅定”地支持菲方在南海問題上的立場。
他在聯合新聞發布會上宣稱,在2016年“南海仲裁案”10周年之際,感謝加拿大在維護國際法,特別是《聯合國海洋法公約》下對南海規則秩序方面的一貫立場。
國際媒體普遍注意到,馬科斯此次訪加正值“南海仲裁案裁決”出臺十年。近年來,菲律賓持續炒作“仲裁裁決”,以此在南海問題上對中國施壓。
菲律賓的戰略邏輯并不復雜:自己在南海單挑中方沒有勝算,就把加拿大這類域外國家拉進來,制造一種“國際社會都支持我”的假象。
借助域外國家把南海爭議納入各自的印太布局,原本高度敏感的雙邊爭議就可以被包裝成一個更大的“區域安全議題”。
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但馬科斯這趟行程有一個微妙的“時間差”——就在幾個月前,中國進口商剛剛向加拿大訂購了約65萬噸油菜籽。
據路透社報道,兩位直接了解交易情況的貿易商表示,這批加拿大油菜籽預計將于2026年2月至4月間發貨,每船載重約6.5萬噸。
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10船總計約65萬噸的油菜籽,相當于中國2024年全年油菜籽進口量的10%以上。
就在馬科斯與卡尼握手言歡、聯合聲明墨跡未干的時候,這批油菜籽正在從加拿大西海岸的港口陸續裝船起航。貿易剛剛回暖,政治卻開始降溫。
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渥太華愿意接這個盤,背后有三層考量。
第一層是身份賬。特朗普第二任期以來,美加關系并不像外人以為的那么和睦。關稅戰、邊境問題、北極航道,一件比一件鬧心。
卡尼今年正式接手政府后,急需找一個既能對華盛頓表忠心、又能證明加拿大不是北美附庸的場子。
加拿大于2022年發布《印太戰略》,宣布未來五年投入約23億加元推動在亞太地區擴大存在。
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卡尼政府延續了這一框架,并將菲律賓視為重要合作伙伴,確認將加入美日牽頭的“呂宋經濟走廊”。
第二層是選票賬。 加拿大境內菲裔人口早已突破百萬,是增長最快的少數族裔之一。據菲律賓總統府公布的數據,目前約有近100萬菲律賓人生活在加拿大。
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在很多關鍵選區,菲裔選票能左右勝負。跟馬尼拉走近,等于同時討好了菲裔選民、美國盟友體系和印太伙伴。
第三層是市場賬。中加經貿這兩年雖然回暖,但加方心里清楚,中國市場不可能長期視加拿大如初見,多找幾個備胎才是穩妥之道。
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聯合聲明里提到了自由貿易談判、能源、礦業、農業、基礎設施、數字技術等一大串合作方向。加方明顯是把菲律賓當成打入東盟、參與呂宋經濟走廊的跳板。
三本賬加在一起,看著挺美。但這里面藏著一個致命的錯位:加拿大想做的事太多,能付出的成本又太少。
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它沒有美國那種遠洋投送能力,太平洋對岸的影響力始終有限。在南海問題上喊一嗓子容易,真要持續投入軍事資源,渥太華的預算根本扛不住。
更關鍵的是,加拿大在算賬的時候可能漏了一筆——那65萬噸油菜籽的賬。
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面對菲加關系升溫,中方的回應迅速且明確。
中方立場始終如一:南海仲裁案中國從頭到尾沒參與過,也不會承認。裁決沒有任何法律效力,對中國毫無約束力。
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中方批評加拿大明知此事依然愿意選邊站,已經對中加之間的政治基礎造成了實際損耗,這背后的邏輯很簡單:貿易歸貿易,主權歸主權。
中國是全球最大的油菜籽進口國,加拿大長期以來是中國油菜籽的主要供應來源,最高時曾占據中國油菜籽進口市場80%的份額。
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2024年加拿大對華油菜籽出口額近50億加元,占其油菜籽出口總量的近三分之一。但這并不意味著中國會在主權問題上做任何讓步。
事實上,中加經貿關系本身就不是鐵板一塊,2024年10月,加拿大跟隨美國步伐,對中國電動汽車和鋼鋁產品分別加征100%和25%的歧視性關稅。
中方隨即發起反歧視調查,并在2025年3月對加拿大部分進口商品加征關稅作為反制。
2025年8月,商務部發布初裁公告,初步認定加拿大進口油菜籽存在傾銷,決定采取臨時反傾銷措施,要求繳納75.8%的保證金。
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2026年2月28日,商務部發布終裁公告,裁定加拿大公司反傾銷稅率為5.9%,自2026年3月1日起實施,為期5年。
商務部新聞發言人明確表示,中方歷來主張通過對話磋商解決貿易分歧,在調查過程中充分考慮了加方的合理訴求,基于事實和證據作出最終裁決。
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換句話說,中方給加拿大留了余地:5.9%的稅率相較于初裁時75.8%的保證金已經大幅下調。但這并不意味著中方沒有底線。
就在馬科斯訪加期間,2026年7月2日,商務部例行新聞發布會上,發言人何亞東表示,中方愿與加方繼續拉長合作清單、壓縮問題清單。
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話雖客氣,但“壓縮問題清單”這幾個字的含義,渥太華應該聽得懂。
而在馬科斯與卡尼會晤后不到48小時,中方隨即給出反制——據中國海警局消息,中國海警編隊在臺灣島以東海域開展執法巡查。
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這一動作傳遞的信號再清楚不過:南海、臺海的主權問題,沒有談判空間。
渥太華這步棋,表面看是支持菲律賓、站隊美國印太戰略,實際上是在賭中方不會因為一紙聲明而翻臉。可這種賭法,歷史上翻車的例子一抓一大把。
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那65萬噸油菜籽的命運,只是一個開始。如果加拿大繼續在南海問題上走得更遠,它失去的將不僅僅是油菜籽訂單,還有剛剛回暖的中加經貿關系。
今年1月,卡尼剛剛完成加拿大總理8年來的首次訪華,簽署了《中加經貿合作路線圖》。而7月2日的這份聯合聲明,等于把年初的破冰成果重新凍了回去。
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左手簽合同、右手遞刀子——外交場上這種操作,從來都走不遠。渥太華以為自己能兩頭兼顧,可它忘了,真正的戰略伙伴關系,不是靠選邊站隊換來的。
尤其是在南海問題上,中方的底線從來沒有變過:貿易可以談,合作可以談,但主權問題不能談。那65萬噸油菜籽能不能順利卸貨,取決于加拿大自己怎么選。
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