歐盟突然認輸，歐洲領(lǐng)導人說出實話，中國“不戰(zhàn)而屈人之兵”

2025年，歐盟對華貨物貿(mào)易逆差約3600億歐元，折合每天約10億歐元。

歐洲央行的一份內(nèi)部評估顯示，2900萬歐洲就業(yè)崗位面臨”極高風險”。英國《衛(wèi)報》甚至用”China Shock 2.0”（中國沖擊2.0）來形容當下歐洲的焦慮，類比的是25年前中國加入世貿(mào)組織時美國”鐵銹地帶”的產(chǎn)業(yè)空心化。

只不過這一次，焦慮的主角變成了布魯塞爾。

正是帶著這種焦慮，歐盟從2026年年初起一路加碼，5月底召開了史無前例的對華貿(mào)易專項閉門會議，6月峰會上繼續(xù)爭吵，7月初峰會剛結(jié)束沒幾天，歐盟委員會主席馮德萊恩就跑到愛爾蘭科克大學的記者會上放話”最后通牒”。

這套組合拳打下來，歐盟自己內(nèi)部都亂成了一鍋粥。先說歐盟這套工具箱到底有多重。

從電動車反補貼關(guān)稅（最高45.3%，有效期至2029年），到《工業(yè)加速器法案》要求公共采購強制執(zhí)行”歐盟制造”標準，再到擬通過新版網(wǎng)絡安全法案將中國企業(yè)列為高風險供應商，覆蓋18個關(guān)鍵行業(yè)。

2026年1月，歐盟正式啟動碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）擴容，將鋼鐵、水泥等更多高碳產(chǎn)品納入征稅范圍。5月，歐洲議會通過投票，將進口鋼鐵免稅配額大幅削減47%，同時將配額外進口鋼鐵關(guān)稅從25%上調(diào)至50%。

在北京看來，這不是針對產(chǎn)能過剩，這是為了掩蓋自身產(chǎn)業(yè)競爭力的下滑。中國商務部發(fā)言人何亞東直接反問：如果因為存在貿(mào)易順差就貼”產(chǎn)能過?！钡臉撕?，那歐盟出口的汽車、藥品、葡萄酒、化妝品，是不是都存在”產(chǎn)能過剩”？

這個反問，讓布魯塞爾的理論站不住腳。關(guān)稅的實際效果，則比歐盟預想的要難堪得多。人民幣貶值已將35%的對華電動車關(guān)稅完全抵消。

2025年歐盟從中國進口電動車超90萬輛，增長35%；2026年4月對歐出口8.38萬輛，同比增長36%。中國品牌占比從50%升至70%以上，特斯拉份額則從30%跌至約10%。

關(guān)稅在漲，銷量漲得更快。更關(guān)鍵的是，美國榮鼎集團和德國墨卡托中國研究中心聯(lián)合發(fā)布報告顯示，2025年中國對歐洲投資同比激增67%，達到168億歐元，創(chuàng)2018年以來新高，占歐洲吸引全球外資總額的近四分之一。

中企非但沒被擋在門外，反而借著關(guān)稅壓力加速把工廠搬進歐洲——建當?shù)貜S房、雇當?shù)毓と?，反制邏輯比關(guān)稅本身更令人意想不到。歐盟內(nèi)部的分歧，才是真正讓布魯塞爾對華強硬路線走不下去的根本原因。

歐盟原計劃月初公布針對中國的”經(jīng)濟安全一攬子計劃”，包括嚴格審查外資和限制關(guān)鍵技術(shù)出口等措施，但由于內(nèi)部意見分歧，已推遲到9月。北歐和南歐一些成員國反對將中國視為”系統(tǒng)性對手”，擔心損害自身創(chuàng)新和投資。

一個連內(nèi)部立場都協(xié)調(diào)不了的組織，想對外打出整體牌，難度可想而知。據(jù)彭博社報道，6月峰會上歐盟領(lǐng)導人”未能就如何解決這一問題達成一致意見”。

知情人士透露，一些領(lǐng)導人希望立即授權(quán)制定并部署新工具對抗中國，另一些則力主通過對話解決分歧，還有一些人甚至警告說這場仗已經(jīng)輸了。三派人馬，各說各話，這哪里是談判策略，分明是集體焦慮發(fā)作。

就在這個節(jié)骨眼上，歐盟領(lǐng)導人說出了一些過去幾年不太可能說出口的實話。歐盟委員會貿(mào)易委員謝夫喬維奇在6月29日的中歐貿(mào)易投資磋商機制首次會議上明確表示，中國是歐盟的關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴，歐方一致認為應該加強與中方的接觸對話，無意擴大貿(mào)易摩擦。

而在6月29日這場首次會議召開之前，雙方從6月4日起就進行了密集鋪墊：商務部副部長凌激專程訪問歐盟總部，就磋商機制相關(guān)安排展開討論；23日，凌激又與來訪的歐委會貿(mào)易總司副總司長雷東內(nèi)就首次會議籌備工作交換意見。

這種密度，說明雙方都意識到，不談下去的代價比談要大得多。

商務部發(fā)言人何亞東隨后表示，雙方就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新定位達成共識，即”穩(wěn)定、平衡的中歐關(guān)鍵貿(mào)易伙伴”。這套話語本身就是一種信號——從”制度性對手”到”關(guān)鍵貿(mào)易伙伴”，用詞背后是戰(zhàn)略評估的位移。

雙方還就四個工作板塊——貿(mào)易和投資平衡、出口管制、知識產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織改革——授權(quán)官員保持溝通，并同意2026年秋季再次舉行部長級會議。不過，這場博弈遠沒有結(jié)束。

就在磋商機制首次會議結(jié)束不到四天，馮德萊恩在愛爾蘭科克大學記者會上放話，“對話非常重要，但對話的結(jié)果必須令人滿意”，并威脅稱將根據(jù)中方反應于秋季采取相應行動。

馮德萊恩的強硬表態(tài)，更多是說給歐盟內(nèi)部那些催促她強硬的人聽的，而非真正向中方施壓。7月6日，中國外交部發(fā)言人毛寧在被問及歐洲夏季高溫期間”中國空調(diào)一機難求”的現(xiàn)象時，語氣直接：“’過?！€是短缺，消費者有自己的判斷。

契合需求、物美價優(yōu)的商品自然會受到歡迎。中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)是市場需求驅(qū)動、基于優(yōu)勢互補的自然結(jié)果。

”兩句話，把馮德萊恩的”產(chǎn)能過?！睌⑹虏鸾獾靡桓啥?。

歐洲媒體自身也在推演：中國面對美國的對等關(guān)稅無理施壓，敢于據(jù)理反制并讓美方妥協(xié)，憑什么指望中方面對歐洲施壓會自動認慫而非反擊。

中方已出臺反對長臂管轄、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等一系列法律法規(guī)，特別是在稀土等關(guān)鍵原材料的出口管制方面，中方握有重要籌碼。歐盟可動用的”反脅迫工具”，因程序繁瑣且成員國分歧嚴重，至今從未被實際使用過。

那把刀掛在墻上，越掛越生銹。而中方的籌碼，則隨著歐洲對中國稀土、新能源產(chǎn)品和制造業(yè)中間品的依賴不斷加深，越來越壓手。

這場博弈的走向，在未來數(shù)月內(nèi)將進入關(guān)鍵窗口期。磋商機制秋季第二次會議的節(jié)點將至，馮德萊恩”10月看結(jié)果”的期限同樣壓著。

在歐盟看來，中歐貿(mào)易投資磋商機制“更多是為了管理雙方不斷升級的貿(mào)易摩擦所帶來的影響，歐洲并不指望雙方能達成一攬子全面經(jīng)貿(mào)協(xié)定”。這段話說得很直白，歐盟調(diào)低了預期，這本身就是一種退讓的信號。

中歐之間的關(guān)系不會在短期內(nèi)走向和解，也不會走向全面對抗——真正的狀態(tài)，是兩個體量相當?shù)慕?jīng)濟體，在摩擦中尋找各自能夠接受的平衡點。這個過程不會輕松，但雙方都清楚，失去對方的代價比談判桌上的任何讓步都要大。