責任經(jīng)緯織就更高水平民航安全網(wǎng)

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產(chǎn)責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產(chǎn)責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設(shè)專欄對本次征文活動中的優(yōu)秀文章進行刊登，以饗讀者。

安全是民航業(yè)的生命線，任何時候、任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。對責任機長而言，這份責任貫穿每一次飛行準備、每一個起飛落地、每一項機組決策。民航局出臺的《關(guān)于落實民航安全責任的管理辦法》，為精準錨定“四個責任”提供了清晰指南。而將其融入飛行員血脈，化為飛行本能，才是織就安全巨網(wǎng)的關(guān)鍵。

一、經(jīng)線之韌：從法定約束織向政治擔當

民航安全責任是政治、法律與倫理的統(tǒng)一，是踐行生命至上“國之大者”的擔當。機長作為飛行安全直接責任人，每一次起降都肩負著守護人民生命財產(chǎn)安全的政治使命，必須將安全視為高于一切的“國之大者”，把“以人民為中心”思想轉(zhuǎn)化為確保航班絕對安全的行動。

責任是機長的法定職業(yè)底線，包括全面操作責任、應急處置權(quán)、安全否決權(quán)等，失職即違法。倫理自覺體現(xiàn)為職業(yè)尊嚴與工匠精神的融合，需要將“生命至上、安全第一、遵章履責、崇嚴求實”的價值理念貫穿職業(yè)生涯始終。每一位榮休藍天的前輩近3萬小時飛行零差錯背后，都是將責任升華為“一桿一舵讓黨放心，一舉一動向人民負責”的職業(yè)信仰。

機長責任具體體現(xiàn)在多維承擔：在專業(yè)層面，要做好技術(shù)保障和風險防控。飛行前嚴格檢查，杜絕“帶病起飛”；飛行中嚴守手冊，精準處置特情；飛行后及時報告隱患，參與案例分析，持續(xù)提升技能，保持應對突發(fā)情況的能力。在領(lǐng)導層面，機長作為“第一指揮官”，需要有效管理機組，依法行使命令，保持權(quán)威性以確保指令執(zhí)行，完成機組任務調(diào)配。作為教員要傳承嚴謹作風，樹立協(xié)作意識，發(fā)揮民航業(yè)“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倫理層面，機長應成為安全文化的踐行者與捍衛(wèi)者，堅決抵制違規(guī)干預，依法行使否決權(quán)；通過機組協(xié)同強化“人人都是安全哨兵”意識，將遵章守紀內(nèi)化為行為習慣。

二、緯線之密：從制度經(jīng)緯織向?qū)嵺`深耕

安全絕非機長一人之功，駕駛艙外的責任網(wǎng)絡(luò)是航班安全運行的堅實后盾。

公司主體責任至關(guān)重要。作為吉祥航空機長，深刻感受到公司從規(guī)章符合性檢查、持續(xù)安全投入，到嚴謹機組排班和疲勞管理，再到完善安全信息報告系統(tǒng)和事件調(diào)查機制等方面落實主體責任的重要性。公司推行的“層層負責、人人有責、各負其責”體系，讓每個崗位都明晰職責邊界。

監(jiān)管責任是保障體系健康運行的關(guān)鍵。民航局定期的運行合格審定、SOP（標準操作程序）檢查、專項監(jiān)察等，督促持續(xù)改進。機長應理解并落實監(jiān)管要求，主動暴露問題并尋求解決，如民航華東地區(qū)管理局的精準監(jiān)督能助力精準識別并堵住管理漏洞。

崗位責任是安全巨網(wǎng)的“神經(jīng)末梢”。簽派員精準的放行評估、機務工程師一絲不茍的維修檢查、乘務員和安全員嚴格的客艙安全程序執(zhí)行、空管人員精準的指揮調(diào)配等，駕駛艙的決策依賴于這些環(huán)節(jié)信息的準確傳遞和職責的完美履行。民航華東空管局的安全承諾書，讓每個崗位責任看得見、摸得著。機長應尊重并依賴各崗位的專業(yè)性，確保信息暢通和協(xié)同高效。

三、網(wǎng)眼之實：從文本結(jié)點織向行為自覺

安全責任的生命力在于執(zhí)行，在于融入日常。

訓練是基石。模擬機訓練是“練兵場”，日常負責數(shù)據(jù)監(jiān)控的機長應高度重視QAR（快速存儲記錄器）數(shù)據(jù)分析暴露的薄弱環(huán)節(jié)，在模擬機上反復錘煉特情處置能力。吉祥航空的TEM（威脅與差錯管理）訓練強化了機組識別威脅、管理差錯、防止后果升級的能力，每一次高強度訓練都是將規(guī)章要求轉(zhuǎn)化為面對壓力時的本能反應。

科技是利器。現(xiàn)代飛行離不開科技支撐，EFB（電子飛行包）提供實時氣象、情報和性能計算，提升決策效率；QAR快速存取記錄器數(shù)據(jù)的深度分析，助力精準識別能力短板與運行風險。PLM(飛行員技能全生命周期管理)體系涵蓋理論、人員、設(shè)備、規(guī)程等實用方法，機長應積極利用這些工具優(yōu)化飛行，期待AI（人工智能）預警等新技術(shù)成熟。

文化是靈魂。安全文化的核心是“我要安全”的自覺。吉祥航空推行的無懲罰自愿報告機制意義重大，鼓勵大家暴露小問題，避免大隱患。安全文化建設(shè)需要每個人參與，應在機組協(xié)同中營造開放、坦誠、相互提醒的氛圍。

精細化管理是保障。安全在于細節(jié)，堅持“檢查零容忍”，嚴格執(zhí)行SOP標準操作程序，強化交叉檢查，將責任分解到每一個檢查單項目、每一次口令復誦、每一次油量核對。某兄弟公司的安全責任清單和吉祥航空的精細化管控措施都是推動責任落地的重要保障。

四、密實之技：從程序合規(guī)織向效能經(jīng)緯

監(jiān)督考核是落實責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效的機制能及時形成閉環(huán)，推動責任落地生根，需要圍繞量化評價、閉環(huán)管理和結(jié)果應用多維度設(shè)計實施。

量化與透明方面，民航局與吉祥航空共同構(gòu)建并完善的安全績效指標體系，如QAR超限率、事件報告率、訓練達標率等，讓飛行安全可度量、可追蹤。機長要定期審視自己及機組在各項安全工作中的表現(xiàn)，通過數(shù)據(jù)波動反思問題，為持續(xù)改進指引方向。

閉環(huán)管理方面，在吉祥航空，無論是SMS（安全管理體系）收集的員工報告、QAR數(shù)據(jù)分析出的偏差，還是安全審計發(fā)現(xiàn)的問題，都要形成閉環(huán)。從問題收集報告，到根因分析，再到制定整改措施，最后落實到機組操作程序和行為習慣上，并通過跟蹤檢查、驗證數(shù)據(jù)變化確認整改效果。

責任追究與激勵方面，清晰劃定追責紅線，警示失職疏忽的嚴重后果；通過評選安全標兵等正向激勵措施，營造積極氛圍，激發(fā)全體工作人員主動提升安全執(zhí)行力的內(nèi)在動力。機長要以身作則，坦然接受基于安全績效的考核評價。

五、固網(wǎng)之道：從問題斷點織向制度網(wǎng)絡(luò)

目前，民航安全工作仍面臨深層矛盾，需要通過制度創(chuàng)新構(gòu)建更完善的責任網(wǎng)絡(luò)。

首要問題是信息孤島與協(xié)同不足，飛行、維修、客艙等關(guān)鍵數(shù)據(jù)常分屬獨立系統(tǒng)，難以互通。2023年某發(fā)動機超限事件就因數(shù)據(jù)未及時關(guān)聯(lián)險些釀成事故。更深層的是責任鏈脫節(jié)風險，如“過期堅果事件”暴露了供應鏈、客艙服務、質(zhì)檢三方責任斷層。對策是構(gòu)建全鏈條責任閉環(huán)，建立數(shù)據(jù)整合平臺，打破信息壁壘，應用AI技術(shù)預判風險，推動全員參與質(zhì)量管理。

其次是安全文化浮于表面、報告文化形式化問題突出。通過分析基于SHEL模型的因子庫數(shù)據(jù)，43%的主動報告問題根因?qū)儆赟-軟件問題。深化文化需要扎根基層，建立情景化、實戰(zhàn)化培訓體系，將結(jié)果與資質(zhì)認證掛鉤；實施行為量化管理，開發(fā)“作風雷達圖”等工具，與員工晉升資格聯(lián)動。

再其次是技術(shù)支撐短板，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)應用不足，網(wǎng)絡(luò)安全風險、AI決策可靠性等新型風險尚未被完全納入安全評估模型。可通過技術(shù)與理論融合發(fā)展持續(xù)優(yōu)化PDCA循環(huán)。在Plan階段，編制《安全績效白皮書》；在Do階段，推行無后果違章報告機制；在Check階段，應用區(qū)塊鏈技術(shù)；在Act階段，構(gòu)建“整改銷號”數(shù)據(jù)庫，建立螺旋式上升的改進機制。

民航安全責任從內(nèi)涵深化到體系構(gòu)建，從路徑探索到監(jiān)督考核，再到直面問題、創(chuàng)新破局，核心在于將“安全第一、預防為主”的方針貫穿每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，內(nèi)化為全行業(yè)的行為自覺和文化基因。作為新時代的民航機長，必須以“時時放心不下”的責任感，精進技術(shù)、嚴守規(guī)章、守護生命，持續(xù)筑牢安全防線，不負人民重托，讓每一架“銀鷹”在責任的守護下平安起降，為建設(shè)交通強國貢獻力量。（作者：王健，單位：吉祥航空飛行部）

編輯｜金杰妮

校對｜李季威

審核｜程 凌