北約各國領導人這幾天將在土耳其首都安卡拉舉行年度峰會,從各方透出的消息看,本次峰會的議程將被烏克蘭和中東問題占滿,而前幾年風頭很盛的印太議題,這次明顯退居次要。
對北約來說,中國是印太問題的核心,這次印太問題的讓位,是否可以認為,北約是不是不再緊盯中國了?北約的注意力為什么會轉移,之后還會不會回來?這次峰會,非常值得觀察一番。
![]()
這次峰會會期兩天,主要議題有三個。
第一個是烏克蘭。俄烏之間的談判取得了些許進展,但核心領土爭議仍是主要阻礙,戰事仍在繼續。
同時,在對烏援助的分攤上,歐洲正逐步取代美國,成為烏克蘭的主要出資方,但卻面臨著資金與防務壓力,這是這次峰會要處理的。
其次是中東。美國和伊朗的沖突上個月剛剛通過簽署備忘錄的形式實現停火,但戰火也隨時可能復燃,歐洲最擔心的就是被再次拖下水。
第三件是資金。去年,各國在特朗普的逼迫下承諾,到2035年把軍費開支提高到GDP的5%,今年就要展示進度了,這個數字讓多數國家叫苦不迭,會上少不了一番扯皮。
這三件事,每一件都火燒眉毛,足夠把兩天會期占滿了。
比這些問題更致命的,是北約內部的裂痕。在援助烏克蘭的問題上,裂痕最為直觀。
分歧首先出在錢上。北約試圖推出一套將援助金額與各國GDP掛鉤的方案,把臨時性的援助變成長期義務,結果遭到多國強烈抵制,美國則明確表達了把防務與援烏責任轉移給歐洲的意愿,特朗普在俄烏問題上的調停姿態和對盟友的施壓,更讓歐洲各國普遍擔心美國隨時抽身。
過去幾十年,歐洲習慣了把美國的保護當作理所當然,如今才發現,保護不僅是有償的,還隨時可能斷供。
一些國家的態度已經轉向。波蘭曾是援烏最積極的國家,如今卻因為歷史舊怨、難民涌入和常年高額的防務開支,導致國內越來越多的人不再支持援助。斯洛伐克等國更是明確拒絕承擔部分援烏義務,北約出現了明顯分化。
分歧的最深處,是對戰爭終局的判斷。一些國家認為,無休止的軍援解決不了問題,應當盡快與俄羅斯對話,通過政治途徑結束這場危機。而部分西歐國家仍堅持要打出一個勝利。這種根本上的分歧,不是一場峰會能解決的。
同時,由于成員國拒絕支持美國對伊朗的戰爭,也拒絕出兵協助,特朗普公開斥責北約是紙老虎。美國宣布從德國撤出約5000名駐軍,再加上特朗普對西班牙、德國等國的點名指責,讓美歐之間的互信,降到了冷戰結束以來的冰點。
這讓北約各國的心態發生變化。但不管是武裝自己,還是援烏,都是需要錢的,其家底并不允許。
財政捉襟見肘,福利開支砍不動,軍工產能萎縮多年,擴軍的錢從哪來,裝備找誰買,兵源怎么解決,每一個問題都沒有答案,5%的軍費目標對多數國家來說,很難實現。
所以這次峰會的真正主題,其實是北約還能不能維持下去。可以說,北約當下最大的問題,不是俄羅斯,也不是中國,而是美國。一個家煩宅亂的軍事集團,自然騰不出手來管萬里之外的印太地區。
到2024年,峰會公報里甚至把中國點名為俄羅斯的決定性助推者,措辭之重前所未有。這么做既展示了北約依然對美國有用,又可以讓印太四國心甘情愿地在烏克蘭問題上出錢出力,可謂一舉兩得。
轉折出現在去年。峰會上,四國領導人多數臨時缺席,原因并不是跟中國緩和了,而是出于對美國關稅等政策的不滿。
今年峰會,韓國總統李在明已經確認出席,其他三國則派出高級官員參會。李在明親自出席的原因更多是軍火生意,這幾年韓制坦克、火炮在歐洲賣得風生水起,北約峰會就是最好的展銷會。
![]()
日本無非就是想拉北約給自己在西太平洋的擴軍背書,而澳大利亞和新西蘭則更多的是陪跑。
所謂的價值觀一致的背后,各有各的生意。這導致印太議題這次只剩下象征性的安排,沒有實質內容。
這背后還有歐洲各國的意見不一。
法國從一開始就反對北約把手伸向亞太,當年直接擋下了北約在東京設置聯絡處。德國等國依賴對華經貿合作,不愿意真跟中國翻臉。
對多數歐洲國家來說,印太是美國的戰場,不是歐洲的,沒有人愿意去替美國沖鋒。
有鑒于此,那我們是不是可以認為,北約不再緊盯中國了?從這次峰會看,北約對中國的關注確實在降級,但中國仍不能放松警惕。
北約秘書長呂特這次還在炒作中國與俄羅斯的捆綁,聲稱中俄聯手挑戰國際秩序,依舊是老生常談。
![]()
可以說,印太議題只是在調門和優先級上降級,但依然有實質性的內容推進,一旦北約解決了眼下的問題,中國隨時會被擺在首位。
對中國來說,北約的自顧不暇是好事,它暴露了集團對抗路線的內在矛盾,北約越是內耗,亞太版北約的圖謀就越難成形。
此時更像一個窗口期,中國要趁這個時機,把周邊外交和自身實力做扎實,深化與周邊國家的安全互信,讓亞太版北約失去生存的土壤,同時推進與歐洲的合作,激發歐洲對戰略自主的興趣,這也正是把歐洲從對抗中往外拉的好時機。
北約盯不盯中國,中國決定不了,但中國可以決定的是,等它騰出手來的那天,發現中國已經比之前更難對付了,這樣才能徹底斷了他們向東看的念頭。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.